文 / 夏藝瑄

要按照目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的主要原則，體現(xiàn)好政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的投資思路，同步提升海外倉建設(shè)質(zhì)量和效益

海外倉作為在境外國家（地區(qū)）布局的物流基礎(chǔ)設(shè)施，具有市場貼近性、物流一站式、服務(wù)集成性等特征，是跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的重要支撐，也是實現(xiàn)海外供應(yīng)鏈與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈全面聯(lián)動的關(guān)鍵載體。在百年未有之大變局下，推進浙江海外倉布局優(yōu)化、功能豐富、服務(wù)延伸、運作規(guī)范，對推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局都具有重要意義。

海外倉建設(shè)面臨的機遇挑戰(zhàn)

作為外貿(mào)大省和全國跨境電商發(fā)展的主陣地，浙江海外倉建設(shè)起步早、發(fā)展快、成效好，走在全國前列。以寧波為例，截至2022年一季度，寧波共有67家企業(yè)在23個國家（地區(qū)）建設(shè)經(jīng)營海外倉209個、總面積293萬平方米，數(shù)量和面積分別占全國的1/9和1/6。從分布區(qū)域看，主要分布在美國、英國、德國等傳統(tǒng)貿(mào)易國家，美國占比62.7%、歐洲占比23.4%。從建設(shè)方式看，主要有購地自建、直接租賃、二手轉(zhuǎn)租等，后兩者占比90%以上。從建設(shè)主體看，民營企業(yè)占比超過80%，且多數(shù)采取租賃方式運營海外倉。從建設(shè)類型看，目前可分為公共型和自用型兩類，兩類海外倉面積占比約為2∶1。從產(chǎn)品類型看，以機電、家居、戶外用品等中大件商品為主，因這些產(chǎn)品較難進行直郵配送，而具備倉儲代發(fā)、尾程配送能力的海外倉能實現(xiàn)國際物流降本增效，因而具有較大需求潛力。從功能類型看，主要可分為物流型、貿(mào)易型、平臺型等三類。

存在不足。一是分布不平均。主要分布在發(fā)達國家市場，“一帶一路”沿線地區(qū)和新興市場僅零星布局海外倉。二是增值服務(wù)能力不強。大多數(shù)海外倉僅有倉儲、配送等基礎(chǔ)功能，售后、維修、展示、體驗、金融等配套服務(wù)不足，退換貨海外處理能力較低。三是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一標準。行業(yè)整體處于“自由發(fā)展”狀態(tài)，運營資質(zhì)、服務(wù)、收費等領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的標準規(guī)范體系，海外倉建設(shè)與運營水平參差不齊。四是出口海外倉模式海關(guān)和稅務(wù)監(jiān)管政策尚需優(yōu)化。在出口貨物關(guān)聯(lián)及數(shù)據(jù)打通方面仍需簡化，關(guān)于“9810”（跨境電商B2B出口海外倉）清關(guān)和征退稅等方面的具體實施細則和配套政策有待出臺。

機遇與優(yōu)勢。一是海外市場需求空間巨大。相比浙江規(guī)模巨大的國際貿(mào)易市場和快速增長的跨境電商市場，目前海外倉建設(shè)數(shù)量和規(guī)模都偏小，傳統(tǒng)貿(mào)易市場仍有較大開拓空間，新興市場潛力巨大。二是國際物流條件優(yōu)越。寧波舟山港以300條集裝箱航線，連接著190多個國家和地區(qū)的600多個港口，貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球首位，集裝箱吞吐量全球第三；蕭山國際機場目前正常運行的跨境電商出口貨運航線已達14條，貨運包機業(yè)務(wù)快速發(fā)展；中歐（義新歐）班列開行不斷創(chuàng)歷史新高，優(yōu)越的國際物流條件為海外倉建設(shè)提供重要支撐。三是市場主體先行優(yōu)勢突出。浙江早在2015年就率先在全國開展海外倉培育工作，形成了被總理連線“點贊”的樂歌人體工學(xué)科技股份有限公司等一批海外倉建設(shè)“領(lǐng)頭羊”，在這些先行企業(yè)的帶動下，電商企業(yè)集體發(fā)力海外倉，傳統(tǒng)貨代企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)將海外倉建設(shè)成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

壓力與挑戰(zhàn)。一是資金壓力持續(xù)加大。海外倉是重資產(chǎn)行業(yè)，直接購買需要大量資金投入，而租賃成本在海外倉快速擴張下持續(xù)暴增，海外倉企業(yè)自有資金不足以支撐其規(guī)模擴張。二是海外用工壓力進一步增強。受新冠肺炎疫情、勞動力成本等因素影響，海外用工難問題進一步加劇，海外倉壓倉、爆倉時有發(fā)生。三是海外經(jīng)營風險持續(xù)加大。疫情后全球地緣政治風險和局勢緊張日趨嚴重，疊加部分國家在法律和監(jiān)管方面還存在灰色地帶等問題，企業(yè)遇到非商業(yè)風險或政治風險的壓力較大。

發(fā)展的關(guān)鍵著力點

海外倉建設(shè)既是融入雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建的重要抓手，也是推進浙江外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，必須按照服務(wù)國家戰(zhàn)略和對接地方需求相結(jié)合的總體要求，把握好目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的主要原則，體現(xiàn)好政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的投資思路，同步提升海外倉建設(shè)質(zhì)量和效益。

激活主體，打造多元共建格局。統(tǒng)籌發(fā)揮好各類民營企業(yè)和國有企業(yè)力量，因地制宜推進海外倉建設(shè)。一是鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮好示范帶動作用，做優(yōu)做強競爭優(yōu)勢和服務(wù)特色，打造一批標準高、運營規(guī)范、服務(wù)能力強的代表性海外倉，在高效率運營、本土化發(fā)展等方面形成一批“浙江經(jīng)驗”。二是鼓勵傳統(tǒng)貨代企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)等參與海外倉建設(shè)，深度融入全球供應(yīng)鏈、靠前服務(wù)國際市場。三是依托國企力量，以自建或合建方式率先進入“一帶一路”沿線發(fā)展中國家等基礎(chǔ)相對較差、投資風險相對較大的區(qū)域，打好頭陣。四是支持企業(yè)以聯(lián)盟形式共同開展海外倉建設(shè)，鼓勵“出?！逼髽I(yè)與東道國企業(yè)以股權(quán)合作、項目合作等方式共建海外倉，提升本地化經(jīng)營能力。

拓展市場，加速布局全球網(wǎng)絡(luò)。綜合各國不同國情、市場需求等情況，分批分類布局海外倉。一是挖潛傳統(tǒng)貿(mào)易國家市場需求空間，以差異化、專業(yè)化、品牌化為重點，培育一批特色鮮明、功能先進的海外倉。二是支持海外倉企業(yè)拓展“一帶一路”沿線市場及自貿(mào)協(xié)定國家的海外倉業(yè)務(wù)。三是針對非洲、南美、東盟等新興跨境電商市場，鼓勵企業(yè)根據(jù)出口產(chǎn)品類型和訂單區(qū)域分配，分類布局海外倉。四是優(yōu)選以國際重要海港、空港為依托的交通物流樞紐，綜合考慮物流成本、經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)、腹地市場空間、市場風險等因素，在全球范圍內(nèi)布局樞紐海外倉。

延伸服務(wù)，提升海外運營能力。提高海外倉經(jīng)營水平，推進單一服務(wù)向一體化、專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。一是加強尾程派送服務(wù)體系建設(shè)，依托海外倉精細化管理提高出入庫、揀貨和打包效率，依托與海外本地物流企業(yè)建立深入合作關(guān)系、在海外自建車隊等方式，實現(xiàn)海外倉與尾程物流之間的訂單數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)的高效協(xié)同。二是鼓勵海外倉延伸尾貨處理、供應(yīng)鏈金融、境外商務(wù)服務(wù)等增值服務(wù)功能。三是鼓勵海外倉企業(yè)針對特定細分品類、特定客群等，打造SKD倉、定制倉、退貨中轉(zhuǎn)倉等專業(yè)型海外倉。四是鼓勵企業(yè)以海外倉為依托，探索發(fā)展前展后倉、前店后倉等海外倉運營新模式。

數(shù)字賦能，實現(xiàn)信息互通共享。依托數(shù)字技術(shù)和信息平臺建設(shè)，打通信息壁壘，提升海外倉運作效率和監(jiān)管便利化水平。一是積極參與海外智慧物流平臺（海外倉服務(wù)在線）建設(shè)，加速外貿(mào)企業(yè)和海外倉企業(yè)上線注冊使用，搭建線上供需對接渠道。二是以高標準建設(shè)數(shù)字化海外倉，通過大數(shù)據(jù)分析達到精準化庫存管理和精細化倉配運營，提升信息化、自動化、智能化水平。三是打造海外倉數(shù)字化管理平臺，連通海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)等系統(tǒng)，實現(xiàn)海外倉之間、海外倉與部門間的信息共享和數(shù)據(jù)流通，為企業(yè)開展倉容租賃和轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)提供平臺，為跨境、離岸貿(mào)易和結(jié)算提供便利化監(jiān)管。

精準施策，營造發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大針對性政策扶持，打造促進海外倉高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)生態(tài)圈。一是編制重點國別海外倉建設(shè)指南，為企業(yè)建設(shè)海外倉提供指引。二是建立海外倉監(jiān)管機制，參與海外倉團體標準、行業(yè)標準等規(guī)則制定，加速推動相關(guān)評價體系出臺，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是強化金融支持，鼓勵政策性金融銀行給予海外倉融資支持，推動各類融資機構(gòu)為跨境電商海外倉企業(yè)提供融資擔保，擴大海外倉企業(yè)銀行貸款抵押物授信額度，豐富境外投資保險產(chǎn)品。四是完善“9810”貿(mào)易管理細則，依托貿(mào)易數(shù)據(jù)為“9810”貿(mào)易提供更加精準便捷的通關(guān)、退稅、結(jié)匯等服務(wù)。五是強化海外風險防范和應(yīng)對支持，加強建倉企業(yè)“出?！焙弦?guī)教育培訓(xùn)，為海外倉企業(yè)提供國別風險咨詢、境外投資政策環(huán)境、風險監(jiān)測預(yù)警等公共服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好海外投資保險等政策性金融避險工具。