李鳳娟

貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴陽(yáng) 550025

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，健康保健食品消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將趨于優(yōu)質(zhì)化、多樣化，人們對(duì)低脂肪、高蛋白優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求量日益增加，對(duì)漁業(yè)發(fā)展提出了新的需求，給發(fā)展多元化服務(wù)型漁業(yè)提供了空間。漁業(yè)作為一種提高國(guó)民健康素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景?？萍嫉倪M(jìn)步促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，漁業(yè)帶來(lái)的效益回升，使農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力。為了推動(dòng)貴陽(yáng)市花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)更好的發(fā)展，本文介紹了該區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展的思路和所采取的措施，并提出下一步發(fā)展的建議。

1 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

花溪區(qū)高度重視生態(tài)漁業(yè)發(fā)展工作，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，緊緊圍繞促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，按照養(yǎng)殖綠色化發(fā)展要求，大力推廣實(shí)施綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，深入實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、水產(chǎn)種業(yè)提升“四大行動(dòng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)的指導(dǎo)和管理，及時(shí)調(diào)整與轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間與市場(chǎng)，使轄區(qū)的漁業(yè)綜合實(shí)力明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量顯著增大。

花溪區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖品種為冷水魚(yú)（鱘）、大鯢、南美白對(duì)蝦等。近3 年來(lái)，累計(jì)實(shí)施180 hm2稻漁綜合種養(yǎng)示范項(xiàng)目，為全區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供示范。2021 年6－7 月在花溪區(qū)國(guó)家城市濕地公園、花溪水庫(kù)等地開(kāi)展南明河花溪河段漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，投放青、草、鰱、鳙“四大家魚(yú)”總計(jì)38 萬(wàn)余尾。

2 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2 號(hào)）中明確提出“推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路”，漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這些都為漁業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)指明了方向。

多年來(lái)，通過(guò)在全區(qū)水域開(kāi)展人工增殖放流、實(shí)施禁漁期制度等措施對(duì)漁業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，在改善水域生態(tài)環(huán)境等方面已取得明顯成效，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

花溪區(qū)是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化旅游創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，也是貴陽(yáng)市重要水源保護(hù)地，擁有花溪水庫(kù)、阿哈水庫(kù)、松柏山水庫(kù)等飲用水源，因此花溪區(qū)區(qū)域區(qū)情限制了畜牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其面臨著來(lái)自資源、環(huán)境、市場(chǎng)、科技、體制等諸多方面的挑戰(zhàn)，這些因素都不同程度地制約著花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展。

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力較差；從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待增強(qiáng)，接受現(xiàn)代漁業(yè)科技知識(shí)能力弱，科技應(yīng)用水平不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分散、組織化程度低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)在激烈的市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

休閑漁業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)類型主要以休閑垂釣型為主，難以滿足多元化、多層次的消費(fèi)者需求，難以形成規(guī)模效應(yīng)，也難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的思路

花溪區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為核心，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、安全、高效和市場(chǎng)導(dǎo)向原則，加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；拓展?jié)O業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途經(jīng)，提升漁業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步，提高漁（農(nóng)）民的組織化程度；加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化漁政管理和社會(huì)化服務(wù)；通過(guò)開(kāi)展“四大行動(dòng)”，因地制宜推廣符合花溪區(qū)實(shí)際情況的綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

4 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的具體措施

4.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高漁業(yè)綜合實(shí)力

花溪區(qū)漁業(yè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足于新發(fā)展階段，以確保水域生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展要求，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。到“十四五”末，全區(qū)生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

4.2 推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范，提升養(yǎng)殖科技支撐水平

花溪區(qū)水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖方式為冷流水養(yǎng)殖，合理利用水庫(kù)流水、河道水等冷流水資源，以鱘魚(yú)為主，發(fā)展綠色環(huán)保型冷水魚(yú)養(yǎng)殖，初步形成了具有自然生態(tài)適宜、產(chǎn)品質(zhì)量佳、生產(chǎn)規(guī)模大、集中連片生產(chǎn)等特點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，做好進(jìn)排水系統(tǒng)規(guī)劃，確保養(yǎng)殖用水和尾水排放達(dá)標(biāo)，確保環(huán)境安全，提高了可持續(xù)發(fā)展能力。

近幾年結(jié)合花溪區(qū)區(qū)域定位和農(nóng)旅發(fā)展，重點(diǎn)在“青-黔-高、燕-馬”等水源條件較好的地方發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)集中連片示范，現(xiàn)場(chǎng)田間指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)戶稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)，堅(jiān)持“人放天養(yǎng)”的發(fā)展理念，合理利用水資源，科學(xué)確定放養(yǎng)品種、放養(yǎng)數(shù)量、放養(yǎng)比例和捕撈強(qiáng)度。通過(guò)人工投放濾食性魚(yú)類，不投餌、不施肥，最大化利用水體空間資源和餌料資源，為市場(chǎng)提供綠色、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)水產(chǎn)品，提高稻漁綜合種養(yǎng)效益。

4.3 加強(qiáng)水產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

花溪區(qū)高度重視水產(chǎn)品的安全生產(chǎn)管理工作，堅(jiān)決貫徹習(xí)總書(shū)記“管行業(yè)必須管安全”的重要指示精神。繼續(xù)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)，推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控力度，把確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為漁業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)來(lái)抓。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上積極推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式從源頭上提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和防范水平；建立了水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品安全監(jiān)控機(jī)制，防范質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；畜牧部門(mén)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)合加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)日常水產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查、日常巡查，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。

4.4 認(rèn)真實(shí)施禁漁及漁業(yè)增殖放流，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境

根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《貴州省漁業(yè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照貴陽(yáng)市有關(guān)禁漁期打擊非法捕撈等違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)方案，堅(jiān)持依法禁漁期制度和長(zhǎng)江十年禁捕，取得了明顯成效。1）堅(jiān)持實(shí)施禁漁期制度?；ㄏ獏^(qū)轄區(qū)珠江流域禁漁時(shí)間為3 月1 日至6 月30 日，長(zhǎng)江流域?qū)嵤┦杲麧O。2）有效組織增殖放流活動(dòng)。為加強(qiáng)本區(qū)漁業(yè)資源保護(hù)，確保增殖放流取得實(shí)效，通過(guò)政府采購(gòu)程序采購(gòu)花鰱、白鰱、草魚(yú)等3 個(gè)品種，在花溪區(qū)濕地公園、花溪水庫(kù)開(kāi)展人工增殖放流活動(dòng)，可有效補(bǔ)充花溪區(qū)的魚(yú)類資源量，保護(hù)母親河的生態(tài)環(huán)境。

4.5 加強(qiáng)執(zhí)法管理，逐步增強(qiáng)漁政執(zhí)法能力

1）成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2019 年花溪區(qū)成立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法檢查，執(zhí)法體系逐步健全。2）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、餐館的檢查。執(zhí)法大隊(duì)在花溪區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及餐館發(fā)放禁漁通知，檢查銷售“野生魚(yú)”廣告的餐館，對(duì)從事國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物及《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄Ⅱ物種的經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)的餐館認(rèn)真核實(shí)其銷售量、銷售額和營(yíng)業(yè)收入，督促依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。長(zhǎng)期不懈地開(kāi)展電、毒、炸魚(yú)等非法捕撈行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案。明確責(zé)任、細(xì)化措施。通過(guò)廣泛宣傳，夜間定點(diǎn)布控，增加夜間巡查次數(shù)，加強(qiáng)舉報(bào)信息收集等措施，提高出擊能力和打擊效率，執(zhí)法大隊(duì)將查獲電魚(yú)案件移交各派出所，圓滿地完成禁漁工作任務(wù)。

5 花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

5.1 著力抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)

抓好漁業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高管理人員和科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)水平，同時(shí)大力宣傳國(guó)家強(qiáng)漁惠漁政策，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法，推進(jìn)文明執(zhí)法，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

5.2 大力推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

改進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式中不科學(xué)的生產(chǎn)環(huán)保型飼料和飼養(yǎng)方式，科學(xué)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方式生產(chǎn)，全面提高花溪區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖水平和科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益，增強(qiáng)水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1）以國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為引領(lǐng)，助力生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。本區(qū)共有1 家國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，該示范場(chǎng)積極按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加速推進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；2）開(kāi)拓休閑漁業(yè)。對(duì)生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚(yú)、生態(tài)保護(hù)、旅游、休閑和觀光進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“漁文旅”融合發(fā)展，形成集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、餐飲、休閑為一體的新的漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

5.4 以項(xiàng)目為抓手，大力提升生態(tài)漁業(yè)發(fā)展水平

依托花溪區(qū)水源優(yōu)勢(shì)，擬發(fā)展冷水魚(yú)、設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，主要養(yǎng)殖鱘、鱸、黃骨魚(yú)等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值水產(chǎn)品，積極開(kāi)展項(xiàng)目可研究性報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的資金扶持，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)花溪區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展步伐。通過(guò)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，大力提高花溪區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖水平和現(xiàn)代化發(fā)展水平。

5.5 強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保消費(fèi)者吃上放心水產(chǎn)品

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《貴州省漁業(yè)條例》等法律法規(guī)，將水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)行為納入法制化管理軌道；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，嚴(yán)格按要求開(kāi)展好水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理工作，逐步建立水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5.6 加強(qiáng)漁業(yè)安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控促發(fā)展

抓漁業(yè)安全，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，持續(xù)鞏固“十年禁漁”成果，全力做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品抽樣檢測(cè)、水生動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖投入品管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管和外來(lái)水生生物入侵等方面的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)增殖放流和起捕相關(guān)政策規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)厲打擊電、毒、炸等非法捕撈行為，使花溪區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)合理、依法、有序、健康和可持續(xù)發(fā)展，全力保障漁業(yè)生態(tài)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。