“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！?月6 日下午，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時，對保障糧食安全作出了重要指示。

河南作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，意義重大、責任重大。圍繞糧食安全，住豫全國政協(xié)委員出謀劃策。

育好每一粒種子

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種源安全決定著國家糧食安全。

“國際上50%～60%的糧食單產(chǎn)增長依靠品種。黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但在一些品種、環(huán)節(jié)和領域我們還有不少短板和弱項?！睘榇耍珖f(xié)委員、河南大學校長宋純鵬建議，在國家糧食核心產(chǎn)區(qū)布局創(chuàng)建“國家種業(yè)實驗室”。

“國家實驗室是我國重要的戰(zhàn)略科技力量，謀劃建設國家種業(yè)實驗室，是解決我國農(nóng)業(yè)領域‘卡脖子’重大科學和技術(shù)問題的戰(zhàn)略選擇，迫在眉睫?！彼渭凒i說，目前，河南、湖北、海南等地方政府，先后籌建了相應的種業(yè)實驗室，對小麥、水稻、玉米等重要糧食作物開展了深入研究。

宋純鵬表示，建議國家依托糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、種業(yè)科技優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，率先組建國家種業(yè)實驗室，布局重大課題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要充分考慮不同糧食核心產(chǎn)區(qū)需求，建設不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的分中心或基地。還要強化基礎研究和應用研究結(jié)合，注重源頭創(chuàng)新，真正提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新體制機制，將吸引、聚集和培養(yǎng)國際一流農(nóng)業(yè)、生命、信息和人工智能等相關人才作為重要任務，積極參與國際人才競爭，千方百計吸引和選拔一流人才，促進我國種業(yè)科技高水平自立自強，確保我國糧食供給安全。

在全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學林學院院長范國強看來，種業(yè)的發(fā)展是科技與市場協(xié)同發(fā)展的結(jié)果，育種單位有著較強的技術(shù)力量，而種業(yè)公司則掌控著市場開發(fā)環(huán)節(jié)。“只有雙方通力合作，才能促進整個種子行業(yè)的健康發(fā)展，保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。”

“要加強對種業(yè)市場監(jiān)管力度，引導企業(yè)特色化經(jīng)營，降低同質(zhì)化競爭，減少互相交叉造成的市場混亂。”范國強建議強化需求側(cè)引領作用，不斷推出適合市場需要的新產(chǎn)品引導種業(yè)發(fā)展。他還建議加大資金投入，引導農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校重點開展育種材料收集、新種質(zhì)創(chuàng)制和種子質(zhì)量檢驗等基礎性研究，支持種子企業(yè)完善品種創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵大型龍頭企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際確定育種目標，按照商業(yè)化、工廠化育種模式開展品種研發(fā)，切實提高育種水平。

建好高標準農(nóng)田

農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎。建設高標準農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。

“高標準基本農(nóng)田建設政策實施以來，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強了耕地保護和利用，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，推動了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學教授、中國工程院院士張改平說，2019 年11 月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》明確提出，到2022 年全國要建成10 億畝高標準農(nóng)田。

張改平坦言，在中國工程院院地合作咨詢項目的糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研中，他們也了解到高標準農(nóng)田建設項目推進過程中存在的一些問題。

“結(jié)合這些問題，我提出三點建議?！睆埜钠秸f，一是建議國家綜合考慮建設成本、物價波動等因素，將高標準基本農(nóng)田建設投入標準提高到平原農(nóng)區(qū)每畝3000 元以上、丘陵及山區(qū)4000 元以上，避免建設不達標、功能不到位、利用有困難。

二是建議國家綜合考慮糧食主產(chǎn)區(qū)財政能力薄弱、基層負擔重等情況，取消其省市縣高標準基本農(nóng)田建設財政配套要求。同時加大涉農(nóng)資金在國家層面的統(tǒng)籌力度，向高標準基本農(nóng)田建設任務重的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，破解涉農(nóng)資金投入與耕地資源稟賦不匹配的難題，努力打破“糧食大省、經(jīng)濟弱省、財政窮省”的怪圈。

三是建議由中央財政定期撥付高標準基本農(nóng)田建設后期管護資金，同時將管護成效納入縣鄉(xiāng)耕地保護目標責任書考核范圍，同步完善相應的獎懲配套措施，確保管護到位、利用到位。

發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富?！笔青l(xiāng)村振興的總要求。

“從整個鄉(xiāng)村振興來看，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是推進經(jīng)濟建設的首要任務。”全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強希望通過加強發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

結(jié)合基層調(diào)研，他建議優(yōu)化村集體經(jīng)濟發(fā)展、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

具體來說，他建議突出規(guī)劃引領，制定適合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，杜絕鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的雜亂無序。要突出精品帶動，打造一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽光康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游項目，做深做透，做出特色。積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、加強增收鏈。

此外，突出資源整合，加強特色產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢資源、傳統(tǒng)文化資源等有機融合，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目的宣傳、包裝、整合，爭取項目資金支持，帶動農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

“希望通過一系列扎實有效的措施，真正實現(xiàn)我國廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕?！彼呜S強說。