□蘇日賀，卜 榮

（日照市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，山東 日照 276826）

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)聯(lián)密切。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，要求加快農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

根據(jù)《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035 年）》，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1 明確3 個(gè)要素關(guān)系

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化乃至城鄉(xiāng)融合發(fā)展是三位一體的。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需明確“人、地、錢”3 個(gè)關(guān)鍵要素，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，同時(shí)對(duì)各類要素進(jìn)行平等交換。在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展中，需采取有效措施破解“人、地、錢”3 個(gè)要素的瓶頸，分析其內(nèi)在機(jī)理，如圖1 所示。

圖1 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化“人、地、錢”要素

1.1 破解3 個(gè)要素融合瓶頸的理論探索

在產(chǎn)業(yè)興旺方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能為居民日常生活提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái)，人們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)藥、農(nóng)資產(chǎn)品等需求量不斷增加，因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要求高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來(lái)越激烈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需不斷拓展農(nóng)村市場(chǎng)，加大資金、技術(shù)、人才等要素投入力度，為產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展提供充足資源。在生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)中，通過打造美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支持，同時(shí)大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生項(xiàng)目等。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村建設(shè)中積極推進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，加大鄉(xiāng)村環(huán)境治理力度。在新農(nóng)村建設(shè)中，繁榮農(nóng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，有效融合城市多元化文化，加快推進(jìn)人文城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)村治理體系越來(lái)越完善，可促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境和諧穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的區(qū)域環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)村居民收入水平，同時(shí)生活環(huán)境也可得到很大改善。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，并將其逐漸延伸至農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[1]。

1.2 3 個(gè)要素推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐

近年來(lái)，山東省許多地方實(shí)證研究了鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”3 個(gè)要素的問題。如圍繞鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，補(bǔ)齊“統(tǒng)”的短板，探索出了農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社的路子，提高了土地利用效率，促進(jìn)了農(nóng)民增收，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，也為鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化探索出一條有效路徑。農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，將村黨支部的組織引領(lǐng)、合作社的抱團(tuán)發(fā)展、農(nóng)民群眾的積極性“三方”融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低了土地流轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，解決了進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是降低了土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，特別是工商資本參與帶來(lái)的土地高度集中和超大面積經(jīng)營(yíng)，涉及農(nóng)戶數(shù)量眾多，容易出現(xiàn)以“少數(shù)服從多數(shù)”的形式侵害部分農(nóng)民利益，或者因經(jīng)營(yíng)虧損導(dǎo)致拖欠農(nóng)民租金甚至毀約棄耕現(xiàn)象，返鄉(xiāng)農(nóng)民工因無(wú)地可耕、生活無(wú)法保障造成社會(huì)不穩(wěn)定等問題。黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，由村黨支部組織群眾統(tǒng)一協(xié)商，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，農(nóng)民集體在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)利益博弈中處于優(yōu)勢(shì)地位，使流轉(zhuǎn)更加便利和可靠，有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有利于防范規(guī)模流轉(zhuǎn)承包地的風(fēng)險(xiǎn)。

二是密切聯(lián)結(jié)了農(nóng)民與集體的利益。通過黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，充分發(fā)揮黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，解決一家一戶分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的群眾集體意識(shí)薄弱問題，搭建起村集體與群眾的利益紐帶，把群眾像“石榴籽”一樣團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，提升了農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。社員以土地、資金入股，村集體利用集體“三資”入股，分別賦予社員與集體股權(quán)，明確入股程序、參股方式、持股比例、二次分紅等方式，實(shí)現(xiàn)了資源整合、互利共贏。凡涉及群眾利益的事項(xiàng)，如保底收益、分紅、補(bǔ)貼分配等，均通過社員大會(huì)討論，寫入合作社章程和協(xié)議。

三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收。在利益分配上，土地股份合作社多采用“保底收益+二次分紅”模式。以東港區(qū)后村鎮(zhèn)新盛合農(nóng)業(yè)種植合作社為例，確保入股承包地每年收獲小麥7 500 kg/hm2；“二次分紅”由入社村民、合作社集體和管理者三方參與，將合作社利潤(rùn)的50%再次分配給社員。入社村民每年收入可達(dá)到21 000 元/hm2以上。

四是壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。耕地是山東省大部分農(nóng)村的主要資源，村均擁有耕地面積80 hm2。土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后規(guī)劃土地，平均能增加10%的可耕地面積，村均增加6.67 hm2左右，按照12 000 元/hm2的流轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)算，可增加集體收入8 萬(wàn)元。如果集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)集中流轉(zhuǎn)的土地，通過集中采購(gòu)降低成本、規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高效益等，可實(shí)現(xiàn)增收3 000～4 500 元/hm2，按照村民、集體、經(jīng)營(yíng)者5∶3∶2 的比例分成，村集體又可增收7.8 萬(wàn)元；如果集體將流轉(zhuǎn)土地打包出租給工商企業(yè)等經(jīng)營(yíng)，根據(jù)新修訂的《農(nóng)村土地承包法》，村集體可以收取一定的管理費(fèi)用，如按5%計(jì)算，收取費(fèi)用為600 元/hm2，86.7 hm2收取管理費(fèi)5.2 萬(wàn)元。僅土地流轉(zhuǎn)一項(xiàng)，每個(gè)村平均每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入13 萬(wàn)～16 萬(wàn)元[2]。

2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，需將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基本要求，通過加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供豐富條件。在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)是十分重要的基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度可直接影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度以及科技發(fā)展水平。在農(nóng)村改革中，需確定產(chǎn)業(yè)類型以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅需創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，但通過分析我國(guó)很多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，很多鄉(xiāng)村地區(qū)將第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要目標(biāo)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的重視程度比較低?；诖耍卩l(xiāng)村振興發(fā)展中，應(yīng)采取有效措施解放鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，同時(shí)應(yīng)合理調(diào)整鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)粗放式生產(chǎn)模式，重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)以及科技產(chǎn)業(yè)。另外，要優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際情況，推進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。除此以外，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，還應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，將科技要素轉(zhuǎn)入至鄉(xiāng)村地區(qū)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備和自動(dòng)化技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)合作組織。為了真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須堅(jiān)持以人為本的原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，將其作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要力量。

3 建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化

3.1 融合生態(tài)發(fā)展理念

在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展中，需將城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居發(fā)展進(jìn)行有效融合，改善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均為責(zé)任主體。對(duì)此，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)效益、環(huán)境損害以及自愿消耗情況，并將其納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，加快推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善居民生活環(huán)境，鼓勵(lì)居民采用綠色出行模式。

3.2 完善相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制

需制定完善的國(guó)土資源開發(fā)管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，需積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民居住環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。通過加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還可以增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量。由此可見，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，必須高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)作用，明確劃分生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，為城鎮(zhèn)居民提供充足、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品[3]。

4 推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，助力城鎮(zhèn)化

消除城鄉(xiāng)二元體制，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，建立農(nóng)村脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制，就要推進(jìn)土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍，降低農(nóng)民工進(jìn)城落戶的高房?jī)r(jià)門檻，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)民帶來(lái)更多財(cái)產(chǎn)收入。土地制度的改革是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的制度基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料是土地和勞動(dòng)。當(dāng)前，在戶均只有0.57 hm2耕地的情況下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的難度較大。只有使戶均土地由0.57 hm2擴(kuò)大到3.33 hm2，甚至擴(kuò)大到6.67 hm2，才能實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民種糧的收入和種經(jīng)濟(jì)作物乃至進(jìn)城務(wù)工的收入大體平衡。

農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力必須轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。隨著農(nóng)村人口減少，可提供的建設(shè)用地資源會(huì)越來(lái)越多。我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口已經(jīng)有2.8 億人，因農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，將會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村集體建設(shè)用地資源閑置。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地資源為19 萬(wàn)km2。隨著農(nóng)村人口進(jìn)一步減少，未來(lái)這些閑置土地資源可以通過城鎮(zhèn)化或非農(nóng)化得到更有效的利用，也是鄉(xiāng)村振興最重要的資源基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地制度改革中，當(dāng)務(wù)之急是要推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。新時(shí)期土地制度改革的重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地特別是宅基地同權(quán)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，都離不開土地制度的改革。

5 啟動(dòng)農(nóng)村住房升級(jí)，拉動(dòng)城鎮(zhèn)化

2020 年5 月中央政治局會(huì)議提出“要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求”。農(nóng)村住房升級(jí)，不僅能有效啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)農(nóng)村住房升級(jí)工程屬于藍(lán)海市場(chǎng)，可吸引資本入場(chǎng)。

5.1 住房升級(jí)既是“剛需”又是“大額”，對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)具有重要意義

農(nóng)村住房升級(jí)，可挖掘農(nóng)村剛需和大額消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、新引擎，同時(shí)順應(yīng)農(nóng)民改善居住條件的愿望。據(jù)估計(jì)，可激發(fā)約2 萬(wàn)億的澎湃市場(chǎng)動(dòng)力，也將為鄉(xiāng)村振興注入催化劑。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工一生掙的錢，60%花在房子上。當(dāng)下，一些男性農(nóng)民工回鄉(xiāng)改建老房，在縣城里有套房，已是結(jié)婚的“標(biāo)配”，由此決定“住房”是有力啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的主要戰(zhàn)場(chǎng)[4]。

5.2 著眼城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以中心鎮(zhèn)為關(guān)鍵紐帶，激發(fā)消費(fèi)需求

合理利用各類建設(shè)用地，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，在集中連片的中心村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地附近開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，特別是住宅類商品房項(xiàng)目，吸引周邊農(nóng)村村民前來(lái)購(gòu)買居住。到周邊城市、縣城購(gòu)買商品房，面臨著遠(yuǎn)離故土和生產(chǎn)場(chǎng)所、較高價(jià)格的壓力等實(shí)際困難。據(jù)不同縣域農(nóng)村黨支部書記介紹，普通農(nóng)村家庭購(gòu)買商品房?jī)r(jià)位在30 萬(wàn)～50 萬(wàn)元可以承受，70 萬(wàn)元以上則很難接受。在中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開發(fā)商品房，對(duì)比于周邊的城市、縣城，價(jià)格較低，較好滿足農(nóng)村居民購(gòu)房需求，可以有效拉開不同的需求與檔次。

在調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除石場(chǎng)鄉(xiāng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志反映，目前已經(jīng)開發(fā)的商品房樓盤銷售情況良好，市場(chǎng)前景良好，而且通過乘數(shù)效應(yīng)，可以培育形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。比如，在配套設(shè)施建設(shè)方面，可配套水、電、暖、氣等各種設(shè)施，農(nóng)村居民集中居住，就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)更加便捷便利，傳統(tǒng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生改變[5]。

5.3 有效供給合村并居制度，擴(kuò)大消費(fèi)需求

目前，在落實(shí)合村并居政策的過程中遇到的主要問題是建設(shè)用地指標(biāo)安排。土地指標(biāo)目前大都用在城市，廣大鄉(xiāng)村幾乎沒有指標(biāo)可用?？梢越Y(jié)合扶貧、生態(tài)移民等工作，加大異地搬遷、集中安置力度，在指標(biāo)上統(tǒng)籌兼顧，充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地各類建設(shè)用地。

6 提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人文城鎮(zhèn)化

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小農(nóng)文化已無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，需加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，并且傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，據(jù)此推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，因此，在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展中，應(yīng)提高對(duì)于城鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)村文化的關(guān)注度，將二者進(jìn)行有效結(jié)合。通過分析文化轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)村居民不斷進(jìn)入城鎮(zhèn)中，可逐漸實(shí)現(xiàn)市民化，在此過程中，不斷提升農(nóng)村居民科學(xué)文化素養(yǎng)，同時(shí)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的適應(yīng)性顯著提高，思維理念以及生產(chǎn)生活模式均不斷調(diào)整[6]。為了促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文明的融合和互動(dòng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中所形成的科學(xué)文化以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)所制定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、法治精神，均可應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興中，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳舊陋習(xí)，調(diào)整思維理念，促進(jìn)生活模式朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

除此以外，對(duì)于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，也應(yīng)注意繼承和發(fā)展文化遺產(chǎn)，并采取有效的保護(hù)措施，提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)，同時(shí)充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的重要作用，將其作為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)[7]。

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，應(yīng)兼顧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村功能不同，二者相互融合、相互依存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互促共榮的發(fā)展目標(biāo)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須以鄉(xiāng)村地區(qū)豐富物質(zhì)資源作為保障，而鄉(xiāng)村振興也需要城市支持，因此，必須將二者進(jìn)行有效結(jié)合，以城鄉(xiāng)一體化理念對(duì)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)發(fā)展中的各類要素進(jìn)行融合。