董 璠，王麗娜，路 劍

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

1 引言

農(nóng)業(yè)是僅次于工業(yè)的第二大碳源，減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳排放已成為行業(yè)發(fā)展共識。我國種植業(yè)碳排放約占農(nóng)業(yè)總碳排放的30%，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總碳排放的50%?；?、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入和使用以及畜禽養(yǎng)殖過程中的糞便是碳排放的重要來源。我國每年產(chǎn)生的生豬糞污等畜禽養(yǎng)殖廢棄物約40多億噸，而畜禽養(yǎng)殖糞肥還田率僅有50%，不僅加劇了環(huán)境污染，還造成了資源浪費(fèi)。長期施用化肥形成的路徑依賴效應(yīng)以及畜禽養(yǎng)殖糞肥市場和施用主體間的信息不對稱，使得種植主體不愿意輕易大規(guī)模使用糞肥種植作物。幫助種植主體了解畜禽養(yǎng)殖糞肥的效益，有助于解決路徑依賴和信息不對稱問題。

探究還田成本對于明確畜禽養(yǎng)殖糞肥還田效益具有重要參考價值。種植主體是糞肥還田的主要參與者，畜禽養(yǎng)殖糞肥（以下簡稱“糞肥”）的成本是否優(yōu)于化肥，糞肥施用效果是否能滿足種植主體預(yù)期，是種植主體決定是否選擇施用糞肥的關(guān)鍵因素。2022年中央一號文件明確提出“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)糞肥還田、有機(jī)肥替代化肥”。糞肥生產(chǎn)技術(shù)水平日趨成熟并逐漸替代化肥，成為保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的重要抓手。準(zhǔn)確測度糞肥還田成本對種植主體的肥料決策具有重要意義。

現(xiàn)有研究對于糞肥的成本測度和補(bǔ)貼情況進(jìn)行了深入探討。糞肥受生產(chǎn)區(qū)域、養(yǎng)殖規(guī)模和畜禽品種的綜合影響，成本差異較大，人工成本占有機(jī)肥生產(chǎn)總成本的80%以上，但總體的銷售收益較為可觀。通過建立穩(wěn)定的支持和交易體系有助于提高種植主體購買和使用糞肥的意愿。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)部門設(shè)計有機(jī)肥補(bǔ)貼政策中的關(guān)鍵，直接影響受補(bǔ)貼方的參與積極性和補(bǔ)貼方的承受能力。盡管政府部門出臺了相關(guān)補(bǔ)貼措施，但補(bǔ)貼措施只有充分考慮糞肥的空間施用差異和社會差異才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在農(nóng)業(yè)減碳背景下，僅測算糞肥還田經(jīng)濟(jì)成本會使糞肥還田總成本核算出現(xiàn)偏差，影響糞肥還田實(shí)施主體的積極性。生態(tài)溢價通過將自然資源損耗與用戶成本津貼相結(jié)合，分析了環(huán)境友好型活動產(chǎn)生的額外經(jīng)濟(jì)收益，但對生態(tài)產(chǎn)品的價值衡量較為寬泛，尚未將碳排放成本納入到生態(tài)溢價測度體系中。量化糞肥還田環(huán)境成本，將其納入成本核算中，有助于豐富碳減排背景下糞肥還田成本測度體系，進(jìn)一步明確種植主體選擇糞肥還田的收益。如何兼顧糞肥還田的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，目前尚未見相關(guān)研究對此進(jìn)行深入剖析。

綠色溢價為低碳產(chǎn)品成本的測度提供了條件。綠色溢價由比爾蓋茨在《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來》一書中首次提出，并被定義為“產(chǎn)生碳排放的產(chǎn)品與不產(chǎn)生碳排放的替代品之間的成本差異”，亦有學(xué)者認(rèn)為綠色溢價是為綠色低碳產(chǎn)品支付更多的價格。中金公司將綠色溢價定義為：某項經(jīng)濟(jì)活動的清潔（零碳排放）能源成本與化石能源成本之差，負(fù)值意味著化石能源的成本相對較高，經(jīng)濟(jì)主體有動力向清潔能源轉(zhuǎn)換，從而減少碳排放。國內(nèi)已有研究大都將綠色溢價視為綠色債券的衍生品。國外研究不僅關(guān)注綠色溢價在金融市場中的作用，還將綠色溢價應(yīng)用于企業(yè)的綠色研發(fā)投資環(huán)節(jié)。建筑行業(yè)的綠色溢價以及消費(fèi)者的綠色溢價支付意愿是國外學(xué)者關(guān)注較多的內(nèi)容。但既有研究尚未考慮將綠色溢價引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。比爾蓋茨將綠色溢價用于交通、電力、建筑以及農(nóng)業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域中，測定各行業(yè)低碳成本，綠色溢價的應(yīng)用范圍可見一斑。借鑒中金公司對綠色溢價的定義，本文將糞肥還田綠色溢價定義為種植主體施用糞肥與施用化肥的成本差。同時，參考比爾蓋茨對于綠色溢價的表述方法，將糞肥還田綠色溢價的測度模型進(jìn)一步表示為糞肥與化肥施用成本差同化肥施用成本的比值。

本文以種植主體的肥料施用情況為研究對象，運(yùn)用參數(shù)法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，擬建立基于肥料施用經(jīng)濟(jì)成本和碳排放成本的綠色溢價計算模型，并以經(jīng)驗數(shù)據(jù)詮釋模型應(yīng)用，從而為量化肥料低碳化水平，豐富糞肥還田的成本測度內(nèi)容，評判農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展進(jìn)程提供參考。

2 理論基礎(chǔ)

外部性理論認(rèn)為，生產(chǎn)或消費(fèi)對其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無需補(bǔ)償?shù)氖找鏁r，不利于社會資源配置效率的提高，需要運(yùn)用庇古稅或產(chǎn)權(quán)交易等方式將外部性內(nèi)部化。外部性又可分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指某一經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)主體獲得額外的經(jīng)濟(jì)利益，而受益者無須付出相關(guān)代價；負(fù)外部性指主體的經(jīng)濟(jì)活動影響了其他團(tuán)體并使之付出額外的成本費(fèi)用，但后者又無法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。庇古稅主要借助政府激勵或政府規(guī)制， 促使外部性得到內(nèi)部化；產(chǎn)權(quán)交易是在市場成本低于交易成本的前提下，發(fā)揮市場本身的作用使外部性內(nèi)部化。

糞肥還田具有顯著的正外部性。滿足作物生長需求是種植主體選擇糞肥還田的主要目的，但糞肥還田同時促進(jìn)了種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)發(fā)展，降低了畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境的損害成本，進(jìn)而創(chuàng)造了正外部收益。隨著低碳農(nóng)業(yè)深入發(fā)展，將生豬糞污等畜禽養(yǎng)殖廢棄物經(jīng)無害化處理后還田可以增強(qiáng)土壤肥力，進(jìn)而提升土壤的固碳能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放量。但由于糞肥還田減碳效果難以界定和計算，選擇糞肥還田的種植主體創(chuàng)造的生態(tài)效益并未得到有效補(bǔ)償，消費(fèi)群體亦未為此付費(fèi)。既有研究主張通過“誰污染、誰治理，誰受益，誰補(bǔ)償”的生態(tài)補(bǔ)償制度內(nèi)部化環(huán)境效益，但受制度體系和市場環(huán)境制約，生態(tài)補(bǔ)償制度尚未完善。以碳排放權(quán)為核心的碳交易體系為衡量糞肥還田生態(tài)效益提供了條件，即以產(chǎn)權(quán)交易方式內(nèi)部化經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造的額外收益。糞肥還田綠色溢價指種植主體施用糞肥與化肥的還田成本差。還田成本包括還田經(jīng)濟(jì)成本和還田過程中的碳排放成本。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成本測度的基礎(chǔ)上，通過引入碳排放系數(shù)和碳排放價格，可以測算施用化肥和糞肥的碳排放成本，最終得到糞肥還田的綠色溢價。正值表示當(dāng)前糞肥還田成本相對較高，需進(jìn)一步加大投入力度降低溢價；負(fù)值表明當(dāng)前糞肥施用成本優(yōu)于施用化肥，糞肥還田效益更佳。

3 糞肥還田綠色溢價測度模型構(gòu)建

本文借鑒王晛的做法，做出如下假設(shè)：糞肥還田綠色溢價的測度僅包括肥料購買及施用環(huán)節(jié)的成本，不含糞肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)等前端部分和施用效果評估等后續(xù)部分；各類土地種植主體嚴(yán)格遵守相關(guān)部門對土地用途管理制度做出的規(guī)定，經(jīng)營的土地僅用于農(nóng)業(yè)種植；農(nóng)業(yè)種植符合自然生產(chǎn)條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，作物種植制度和結(jié)構(gòu)不變；種植主體除肥料施用環(huán)節(jié)外，其他有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平不變；肥料施用只能選擇施用糞肥或施用化肥，二者互為替代。

綜上所述，糞肥還田的綠色溢價可用以下公式進(jìn)行表示：

糞肥還田和施用化肥的成本分別包含經(jīng)濟(jì)成本和碳排放成本：

經(jīng)濟(jì)成本和碳排放成本測度是本節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.1 經(jīng)濟(jì)成本測度

《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》（以下簡稱“匯編”）收錄了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入指標(biāo)，記錄了我國主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的化肥投入情況，為經(jīng)濟(jì)成本測算提供了主要依據(jù)。但匯編中未記錄作物的糞肥投入情況。為此，本文借鑒匯編中對化肥投入的指標(biāo)，用以衡量糞肥的投入情況。

經(jīng)濟(jì)成本主要包括肥料施用的直接費(fèi)用及施用過程中產(chǎn)生的間接費(fèi)用。直接施用成本包括肥料購買成本、施肥機(jī)械租賃費(fèi)或田間施肥人工成本，以及分?jǐn)偟绞┓虱h(huán)節(jié)的燃料動力、工具材料、修理維護(hù)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用；間接費(fèi)用包括固定資產(chǎn)折舊、保險、管理、財務(wù)、銷售費(fèi)用。

3.2 碳排放成本測度

《IPCC溫室氣體排放指南》為測定各行業(yè)碳排放系數(shù)提供了基本準(zhǔn)則。隨著碳交易的迅速發(fā)展，《畜禽糞便堆肥管理減排項目方法學(xué)（編號CMS-082-V01）》《保 護(hù) 性 耕 作減排增匯項目方法學(xué)（編號CMS-083-V01）》等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排方法學(xué)日益完善。上述內(nèi)容及相關(guān)研究成果為測度碳排放成本提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

碳排放成本是綠色溢價的關(guān)鍵指標(biāo)，這一點(diǎn)也是綠色溢價與基本經(jīng)濟(jì)核算的主要區(qū)別。具體可表示為：

碳排放指肥料施用過程中釋放的二氧化碳，氧化亞氮以及甲烷等溫室氣體的排放，為方便計算，將二氧化碳以外的其他溫室氣體乘以相應(yīng)的溫室氣體排放系數(shù)轉(zhuǎn)化為二氧化碳當(dāng)量（Carbon dioxide Equivalent，簡 寫 為CE或CO2E），即碳排放量。肥料施用過程中的碳排放主要來自肥料中的氮、磷、鉀等化合物?；手械牡刂饕獊碜阅蛩亍⑻间@，磷元素主要來自過磷酸鈣，鉀元素主要來自氯化鉀；國家有機(jī)肥施用標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 525-2021）要求有機(jī)肥干物質(zhì)中氮磷鉀元素的總和不低于4%、有機(jī)質(zhì)含量不低于30%，并未對各元素配比做嚴(yán)格要求。如果采用機(jī)械施肥，還應(yīng)考慮施肥過程中燃油消耗產(chǎn)生的溫室氣體排量。因此，施用肥料產(chǎn)生的碳排放總量可表示為：

圖1為畜禽養(yǎng)殖糞肥還田綠色溢價測度體系。

圖1 畜禽養(yǎng)殖糞肥還田綠色溢價測度體系

4 糞肥還田綠色溢價模型應(yīng)用分析

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案》，蔬菜、水果等種植產(chǎn)業(yè)成為開展糞肥還田行動的主力軍。同時，馬鈴薯和設(shè)施番茄的有機(jī)肥施用標(biāo)準(zhǔn)也得到進(jìn)一步發(fā)展。基于此，本節(jié)以2021年度匯編資料中的“2020年大中城市主要蔬菜品種中馬鈴薯和設(shè)施番茄的化肥投入情況”為例，結(jié)合淘寶網(wǎng)等有機(jī)肥料數(shù)據(jù)，運(yùn)用構(gòu)建的測度模型，計算糞肥還田的綠色溢價。囿于糞肥施用的具體數(shù)據(jù)，為方便計算，假定施用糞肥或化肥的土地肥力情況相同；經(jīng)濟(jì)成本中除肥料購置成本外，其他直接施用成本和間接施用成本一致。如此，馬鈴薯（或設(shè)施番茄）種植主體實(shí)施糞肥還田的綠色溢價可表示為：

4.1 化肥投入情況測算

馬鈴薯和設(shè)施番茄的畝均化肥投入情況見表1。其中，氮肥、磷肥和鉀肥的排放系數(shù)分別按照尿素的排放系數(shù)2.116t CE/t N1，普鈣的排放系數(shù)0.195 t CE/t P2O5以及氯化鉀的排放系數(shù)0.618 t CE/t K2O進(jìn)行計算，具體參見陳舜等的研究成果。碳排放成本參照吳賢榮的研究成果，定為67.71元/噸。復(fù)合肥二銨氮元素含量為18%，磷含量為46%，三元素復(fù)合肥中氮含量為15%，磷含量為12%，鉀含量為10%。混配肥施用數(shù)量不足0.1 kg，故混配肥的碳排放量不再進(jìn)行計算。

表1 馬鈴薯和設(shè)施番茄的畝均化肥投入情況

表2 馬鈴薯和設(shè)施番茄畝均施用化肥的碳排放量 噸 CE/畝

4.2 糞肥投入情況測算

馬鈴薯糞施用量參照李剛等研究成果，每公頃59 400 kg，即每畝馬鈴薯施用3 960 kg糞肥；設(shè)施番茄糞肥施用量參照宋雅欣等研究成果，每公頃105 000 kg，即每畝設(shè)施番茄施用7 000 kg糞肥。

由于我國尚未公布官方的糞肥施用數(shù)據(jù)，為獲取糞肥價格和養(yǎng)分情況，筆者以淘寶網(wǎng)為主，輔以有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)搜尋相關(guān)數(shù)據(jù)，先后以“糞肥有機(jī)肥”、“有機(jī)肥”等作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，按照“銷量”進(jìn)行排序，進(jìn)一步選擇月銷量不低于9 000的商品進(jìn)行篩選。結(jié)合“適用對象”為經(jīng)濟(jì)作物（如大蒜、獼猴桃等蔬果類），最后通過瀏覽商品有機(jī)肥信息，并向賣家咨詢有機(jī)肥具體信息，根據(jù)信息詳細(xì)程度，確定以安徽富民生物有機(jī)肥有限公司在售的“綠皖田羊糞發(fā)酵有機(jī)肥（粉狀，40 kg/袋，零售價158元/袋）”作為糞肥的購置基準(zhǔn)。綠皖田羊糞發(fā)酵有機(jī)肥的總養(yǎng)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)為5.9%，氮元素含量1.8%，磷元素含量1.5%，鉀元素含量2.6%，有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)為53.8%，酸堿度為6.8%，經(jīng)安徽經(jīng)緯檢測技術(shù)有限公司檢驗后符合國家有機(jī)肥施用標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 525-2021），報告編號為2021H0521069。

結(jié)合上述內(nèi)容測算馬鈴薯和設(shè)施番茄的有機(jī)肥投入情況及碳排放情況，詳見表3和表4。馬鈴薯和設(shè)施番茄的畝均糞肥購置成本分別為15 642元和27 650元，后者的購置成本高出76.77%。馬鈴薯畝均施用糞肥產(chǎn)生0.226 040 76噸二氧化碳當(dāng)量，其中氮元素和鉀元素占比最大，分別占馬鈴薯糞肥施用碳排放的66.73%和28.15%；設(shè)施番茄畝均施用糞肥產(chǎn)生0.399 567噸二氧糞碳當(dāng)量，同樣是氮元素和鉀元素占比最大，分別占設(shè)施番茄糞肥施用碳排放的66.73%和28.15%。馬鈴薯的畝均糞肥碳排放量較設(shè)施番茄減少43.43%。

表3 馬鈴薯和設(shè)施番茄種植主體購置糞肥的成本

表4 馬鈴薯和設(shè)施番茄畝均施用糞肥的碳排放量 噸 CE/畝

4.3 溢價結(jié)果分析

總體來看，在固定運(yùn)費(fèi)、施用成本、其他直接及間接成本的情況下，種植主體選擇同款肥料，馬鈴薯和設(shè)施番茄糞肥還田的畝均綠色溢價分別為90.21%和51.41%，說明當(dāng)前種植馬鈴薯和設(shè)施番茄種植主體選擇糞肥還田仍面臨較高的成本，馬鈴薯和設(shè)施番茄的碳減排資金和技術(shù)仍面臨較大投入，低碳投入技術(shù)有待進(jìn)一步發(fā)展，如表5。

表5 馬鈴薯和設(shè)施番茄種植主體選擇糞肥還田的綠色溢價

具體來看，設(shè)施番茄的綠色溢價低于馬鈴薯的綠色溢價，說明設(shè)施番茄的糞肥還田成本要優(yōu)于馬鈴薯的糞肥還田成本，設(shè)施番茄低碳化發(fā)展程度較高?？赡艿脑蚴牵阂环矫?，隨著居民生活水平和收入水平的提高，消費(fèi)者在飲食上更注重營養(yǎng)和口感，設(shè)施番茄較馬鈴薯相比更能滿足消費(fèi)者的需求，現(xiàn)有技術(shù)更傾向于優(yōu)先滿足設(shè)施番茄的種植需求；另一方面，據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》統(tǒng)計，設(shè)施番茄的畝均凈利潤從2018年的7 112.84增長至2020年的8 060.65元，馬鈴薯的畝均凈利潤從2018年的453.16元增長至2020年的1 618.5元，種植主體選擇種植設(shè)施番茄更能獲得高利潤，吸引種植主體在設(shè)施番茄的低碳技術(shù)上投入更大力度。這一結(jié)論在某種程度上同李晗和陸遷的分析結(jié)果形成了交叉論證。

肥料的碳排放成本上，糞肥高于化肥、設(shè)施番茄高于馬鈴薯同時存在，除去前文所述設(shè)施番茄的收益較高和投入力度大，糞肥還田用量大是糞肥碳排放成本高于化肥碳排放成本的重要原因。馬鈴薯和設(shè)施番茄的畝均化肥（折純）施用量僅有31.42 kg、60.47 kg，而畝均施用糞肥的數(shù)量高達(dá)3 960 kg、7 000 kg。盡管設(shè)施番茄的化肥和糞肥施用均高于馬鈴薯，但設(shè)施番茄的綠色溢價水平反而更低，這是一個比較有趣的結(jié)果。

5 結(jié)論與建議

基于農(nóng)業(yè)減碳視角，結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)資料和研究成果，運(yùn)用參數(shù)法構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖糞肥還田綠色溢價的測度體系，同時利用經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，有助于量化肥料低碳化發(fā)展水平，豐富糞肥還田成本測度內(nèi)容，為評判農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展進(jìn)程提供參考。具體結(jié)論如下：

1）糞肥還田綠色溢價引入并測度碳排放成本，完善了目前僅依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算還田成本的測度體系。畜禽養(yǎng)殖糞肥還田的綠色溢價是指種植主體施用糞肥與施用化肥的成本差，用糞肥與化肥施用成本差同化肥施用成本的比值表示綠色溢價更加直觀。綠色溢價包含兩方面內(nèi)容，一是肥料經(jīng)濟(jì)成本測度，主要包括肥料購置、人工施肥、機(jī)械租賃等直接成本以及固定損耗、財務(wù)、保險等間接成本。二是肥料碳排放成本測度，主要是肥料中氮、磷、鉀等主要元素的溫室氣體排放量與行業(yè)內(nèi)碳排放單位成本的乘積。

2）運(yùn)用經(jīng)驗數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，以肥料購置成本代替測度體系中的肥料經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行測算，克服了糞肥施用微觀數(shù)據(jù)難以獲取的現(xiàn)實(shí)阻礙，具有較強(qiáng)的可操作性。結(jié)合果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案和自然科學(xué)研究成果，選擇以馬鈴薯和設(shè)施番茄的肥料投入等相關(guān)數(shù)據(jù)作為測算對象，發(fā)現(xiàn)種植主體選擇糞肥還田的畝均綠色溢價分別為90.21%和51.41%，馬鈴薯和設(shè)施番茄種植主體選擇糞肥還田仍存在較高成本，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較長距離。同時，與凈利潤較低的蔬菜品種相比，凈利潤較高的蔬菜品種能夠獲得更為理想的綠色溢價水平。2020年馬鈴薯畝均施用化肥31.42公斤，畝均凈利潤為1 618.5元；設(shè)施番茄畝均施用化肥60.47公斤，畝均凈利潤為8 060.65元。后者雖然投入成本和肥料施用量處于較高水平，但高昂的利潤彌補(bǔ)了這一經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而降低了綠色溢價。

基于此，本文提出以下對策建議：

1）統(tǒng)計部門可考慮將有機(jī)肥施用的微觀數(shù)據(jù)納入到年度統(tǒng)計規(guī)劃中。完善有機(jī)肥畝均購置成本以及不同區(qū)域、不同作物的有機(jī)肥畝均施用量等微觀數(shù)據(jù)，能夠獲得更為準(zhǔn)確的綠色溢價結(jié)果。綠色溢價提供了一個包含碳價在內(nèi)的綜合考量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日益完備的低碳農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，有助于為政府部門準(zhǔn)確量化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，制定階段化減碳目標(biāo)提供參考。

2）“雙管齊下”降低綠色溢價水平。降低糞肥還田的綠色溢價有兩種方式，一是增加化肥使用成本，二是降低糞肥還田成本。盲目提高化肥價格或?qū)κ┯没实姆N植主體進(jìn)行規(guī)制，亦或是強(qiáng)制種植主體選擇糞肥還田均不利于保障糧食安全，甚至?xí)せ鐣?。?yīng)制定規(guī)劃，有序推進(jìn)。一方面以加大糞肥還田技術(shù)和資金投入力度為主，采取適當(dāng)手段規(guī)制化肥使用為輔，穩(wěn)步降低糞肥還田綠色溢價，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)；另一方面，設(shè)立階段性和階梯性補(bǔ)貼，按糞肥還田程度對種植主體予以不同規(guī)格的補(bǔ)貼。如對于兼用“化肥+糞肥（如以生豬糞污為原料制成的有機(jī)肥）”的種植主體，根據(jù)種植規(guī)模和作物品種，給予資金支持；對于全程選擇“糞肥還田”的種植主體，根據(jù)種植規(guī)模和作物品種，給予資金和技術(shù)支持等，以提高種植主體選擇糞肥還田的積極性。

3）鼓勵高利潤品種率先降低綠色溢價水平。高利潤品種的發(fā)展基礎(chǔ)較好，與低碳農(nóng)業(yè)聯(lián)系更為密切，市場潛力更大?！堕_展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案》的出臺體現(xiàn)了政府部門的高瞻遠(yuǎn)矚，說明在高利潤農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域降低綠色溢價具有可行性。繼果菜茶領(lǐng)域之后，可選擇經(jīng)濟(jì)價值較高的糧食作物進(jìn)一步推廣有機(jī)肥替代化肥，通過“滾雪球”的方式，推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門分階段實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)。

受數(shù)據(jù)的可得性所限，本文在計算綠色溢價時，未能明確不同糞肥、不同種植規(guī)模以及不同施肥標(biāo)準(zhǔn)等情境下的綠色溢價變化情況，如生豬糞污的含水量遠(yuǎn)高于禽類糞污的含水量，糞污有機(jī)質(zhì)含量也存在顯著差異，進(jìn)而影響綠色溢價水平。隨著測土配方技術(shù)的推廣和應(yīng)用，綜合考量作物和土地的實(shí)際需求，將土壤碳匯納入到綠色溢價體系中，有待在后續(xù)研究過程中進(jìn)一步完善。