趙雁賓 魯仕帆 山東省國土測繪院

目前數(shù)字化技術(shù)在各個(gè)行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，可以對信息處理的效率進(jìn)行提升，充分發(fā)揮信息資源的使用價(jià)值，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展。將數(shù)字化應(yīng)用到測繪檔案管理中，可以進(jìn)一步提高測繪檔案管理工作水平，使其能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，且可以深化測繪檔案管理理論指導(dǎo)，促進(jìn)測繪檔案管理工作的順利開展。在測繪檔案數(shù)字化建設(shè)中，依舊存在檔案安全隱患、信息系統(tǒng)缺乏互動(dòng)性、檔案管理水平不足等工作問題，對此有必要采取有效的策略，使測繪檔案管理工作質(zhì)量水平能夠得到有效提升。當(dāng)然，需認(rèn)識(shí)到的是，結(jié)合測繪檔案數(shù)字化建設(shè)工作存在的問題，探究測繪檔案數(shù)字化建設(shè)的策略，有利于提出一些可靠的參考依據(jù)，促進(jìn)測繪檔案管理的現(xiàn)代化及數(shù)字化發(fā)展。由此可見，文章圍繞“新時(shí)期測繪檔案的數(shù)字化建設(shè)和發(fā)展”展開分析探討價(jià)值意義顯著。

一、測繪檔案數(shù)字化建設(shè)的必要性

（一）滿足檔案管理需求

從現(xiàn)狀層面分析，數(shù)字化管理為測繪檔案管理發(fā)展的一大必然趨勢，在此情況下，對于測繪檔案管理工作人員來說，需及時(shí)轉(zhuǎn)變自身工作理念，靈活運(yùn)用新的檔案管理模式，促進(jìn)測繪檔案管理水平的提升。在以往測繪檔案管理中，檔案管理人員對測繪檔案管理的認(rèn)識(shí)存在不足，不能以超前思維來看待這一工作，使得測繪檔案管理發(fā)展受到影響。隨著測繪檔案數(shù)字化的建設(shè)與發(fā)展，可以利用軟件系統(tǒng)及測繪設(shè)備完成測繪數(shù)據(jù)的采集，以及測量繪圖作業(yè)，以此促進(jìn)測繪工作效率的提升，使測量繪圖、測繪數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性得到有效保證。其次，測繪工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量越來越多，傳統(tǒng)的管理載體及管理模式已經(jīng)無法滿足相關(guān)需求，因此有必要對測繪檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保測繪檔案管理工作的數(shù)字化發(fā)展能夠得到有效促進(jìn)[1]。

（二）深化測繪檔案管理理念指導(dǎo)

在以往測繪檔案管理工作中，比較依賴測繪檔案管理人員自身的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏相應(yīng)的管理理論指導(dǎo)，想要保證測繪檔案管理的有效進(jìn)行，應(yīng)重視檔案專業(yè)與測繪專業(yè)的基礎(chǔ)理論的有效結(jié)合，以便對測繪檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。檔案工作已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，且基礎(chǔ)理論豐富，但是很難對測繪檔案管理存在的問題進(jìn)行處理，不能提供可靠的指導(dǎo)，使得測繪檔案管理的開展受到影響[2]。而測繪工作比較重視人員操作，利用設(shè)備完成現(xiàn)場的測繪測量工作，之后完成檔案信息數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算，該工作的基礎(chǔ)理論僅適合測繪工作，不能為檔案管理提供指導(dǎo)。因此，需要抓住測繪檔案數(shù)字化建設(shè)帶來的機(jī)遇，對測繪檔案管理理論的構(gòu)架進(jìn)行討論，深化測繪檔案管理理論指導(dǎo)。

（三）測繪檔案管理適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

在國內(nèi)外計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下，大數(shù)據(jù)技術(shù)被在我國各行業(yè)領(lǐng)域均得到了廣泛應(yīng)用，使得信息數(shù)據(jù)的價(jià)值得以充分利用，有利于促進(jìn)各行業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，能夠進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)的利用效率，可以將其與測繪檔案管理工作相結(jié)合，對傳統(tǒng)的測繪檔案管理模式進(jìn)行改變。目前測繪檔案數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，大量的紙質(zhì)檔案被轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案，可以為測繪檔案管理提供更多便利，確保測繪檔案的完整性、準(zhǔn)確性及真實(shí)性，使其能夠更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。

二、測繪檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問題

（一）無法保證檔案信息的安全性

在測繪檔案數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展中，需要充分認(rèn)識(shí)到測繪檔案數(shù)字化的優(yōu)勢和缺點(diǎn)，以便對其進(jìn)行合理應(yīng)用，做出相應(yīng)的處理措施。通過發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)在測繪檔案管理中的作用，可以幫助工作人員更好地完成工作，進(jìn)一步提高工作的效率及質(zhì)量，使測繪檔案管理的價(jià)值得以體現(xiàn)[4]。但是在測繪檔案數(shù)字化管理中，應(yīng)考慮到各方面產(chǎn)生的安全隱患，若是軟件系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，厚實(shí)系統(tǒng)被不法分子入侵，很容易出現(xiàn)各種各樣的信息安全問題，無法保證測繪檔案信息的完整性及保密性，不利于測繪檔案管理的開展。尤其是房產(chǎn)測繪檔案存在大量的個(gè)人隱私，一旦測繪檔案被泄漏，很容易給企業(yè)或業(yè)主帶來損失，影響到測繪檔案管理的長久發(fā)展。

（二）信息系統(tǒng)缺乏科學(xué)性及互動(dòng)性

根據(jù)以往測繪檔案管理工作情況來看，測繪檔案管理的統(tǒng)一性不足，不同部門采用了不同的管理方式，且管理要求存在差異，特別在測繪檔案信息收集方面存在不同，那么在檔案信息整理或檔案調(diào)度的時(shí)候，很容易出現(xiàn)各種問題，無法順利完成工作。比如在房產(chǎn)測繪檔案管理中，不同地區(qū)的檔案要求手續(xù)存在不同，以致業(yè)主需要調(diào)配測繪檔案的時(shí)候，容易發(fā)生信息互動(dòng)性不足的狀況，無法保證檔案資源的互聯(lián)互通，進(jìn)一步會(huì)使測繪檔案管理工作的有序開展受到較大程度的影響[5]。

（三）測繪檔案管理能力水平偏低

從現(xiàn)狀來看，測繪檔案管理工作內(nèi)容較為復(fù)雜，在此情況下，便需促進(jìn)檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)水平的提升，不然會(huì)對測繪檔案管理工作的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。為促進(jìn)測繪檔案數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展，并全面提升測繪檔案管理工作質(zhì)量水平，便需對檔案管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，確保在提升測繪檔案管理工作人員綜合素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上，使其能夠保持專業(yè)的狀態(tài)完成工作，避免測繪檔案數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展受到影響。在傳統(tǒng)的檔案管理模式下，普遍都是選擇人工的方式進(jìn)行檔案信息記錄，將紙質(zhì)化的檔案存放在專門的檔案室，但是檔案的位置及排序缺乏統(tǒng)一規(guī)定，使得檔案管理工作存在一定的隨意性。其次，檔案管理人員的學(xué)習(xí)能力較弱，不能緊跟時(shí)代發(fā)展，學(xué)會(huì)靈活應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)手段，既影響到檔案管理工作水平，也影響到測繪檔案數(shù)字化建設(shè)和發(fā)展。

三、測繪檔案數(shù)字化建設(shè)的有效策略

（一）強(qiáng)化測繪檔案安全教育

在測繪檔案數(shù)字化建設(shè)中，首先就要對測繪檔案管理人員的安全意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，使其能夠認(rèn)識(shí)到測繪檔案信息安全的重要性，做好測繪檔案安全管理工作，避免出現(xiàn)檔案丟失、檔案泄漏等狀況。通過對測繪檔案安全教育進(jìn)行強(qiáng)化，明確測繪檔案管理人員的工作職責(zé)，可以使測繪檔案信息安全問題得到有效規(guī)避，進(jìn)一步使測繪檔案的完整性與安全性得到有效保證。需要明確測繪檔案管理人員的職責(zé)范圍，將檔案收集、檔案整理、檔案編研、檔案利用等工作落實(shí)到具體的人員身上，將責(zé)任制度貫徹落實(shí)[6]。為保證測繪檔案管理人員能夠做好日常的檔案安全管理，需要做好檔案安全管理宣傳，使檔案管理人員做到警鐘長鳴，杜絕出現(xiàn)人為因素或其他因素造成的檔案安全問題。有些測繪檔案的安全保密級別較高，可以對其進(jìn)行重點(diǎn)管控，定期檢查測繪檔案，及時(shí)處理影響檔案安全的因素，防止出現(xiàn)檔案丟失、檔案泄漏等問題。

（二）加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是測繪檔案數(shù)字化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，需要提高對這一工作的重視性，方便對檔案信息進(jìn)行有效管理。既要提高領(lǐng)導(dǎo)層對數(shù)據(jù)庫建設(shè)的重視性，也要對檔案工作人員與計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的溝通合作進(jìn)行強(qiáng)化，使其能夠共同參與到數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，保證測繪檔案數(shù)據(jù)庫的功能符合需求。既要考慮到檔案數(shù)據(jù)庫能夠滿足檔案保存的需求，也要重視檔案數(shù)據(jù)庫面向所有員工的信息服務(wù)，提高測繪檔案信息資源的利用率。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性較大，且需要的時(shí)間較長，要求工作人員抓住檔案系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，按照從單個(gè)到群體、從低到高的原則開展工作。除了要保證測繪檔案數(shù)字化建設(shè)的資金供應(yīng)，也要考慮到各個(gè)人員思想觀念的現(xiàn)代化及信息化，保證各個(gè)部門之間能夠做到信息互動(dòng)，提高資源共享程度，使測繪檔案數(shù)字化建設(shè)的目標(biāo)得以完成[7]。

（三）加強(qiáng)檔案存儲(chǔ)設(shè)備管理

在測繪檔案數(shù)字化建設(shè)中，需要使用到大量的電子存儲(chǔ)設(shè)備，這些設(shè)備面臨著一些安全風(fēng)險(xiǎn)，若是設(shè)備存在問題，使得檔案信息不能被識(shí)別，勢必會(huì)影響到測繪檔案管理工作的效率及質(zhì)量?；谶@一情況，必須嚴(yán)格做好檔案存儲(chǔ)設(shè)備管理，利用合理的手段完成檔案備份，以便在檔案信息丟失的時(shí)候，隨時(shí)對檔案信息進(jìn)行恢復(fù)處理，保證測繪檔案的完整性及安全性。可以采取身份驗(yàn)證技術(shù)，提升測繪檔案的安全等級水平，進(jìn)而促進(jìn)重要檔案信息安全性的提升，使檔案信息泄漏問題的發(fā)生得到有效預(yù)防控制。同時(shí)，可以根據(jù)工作需要對內(nèi)部員工的訪問權(quán)限進(jìn)行合理設(shè)置，利用密碼來攔截檔案數(shù)據(jù)被非法訪問的問題。需要對測繪檔案數(shù)字化管理的整個(gè)過程進(jìn)行記錄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，對網(wǎng)絡(luò)外部的信息上傳進(jìn)行控制，對檔案數(shù)據(jù)下載、檔案數(shù)據(jù)復(fù)制等操作進(jìn)行監(jiān)控，保證檔案使用者的身份是合法的[8]。

（四）完善測繪檔案管理制度

在測繪檔案數(shù)字化建設(shè)工作開展期間，有必要持續(xù)完善檔案管理制度，將檔案管理制度具有的約束作用及指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，使檔案管理人員能夠更好地完成本職工作。一般在測繪檔案管理工作中，檔案管理內(nèi)容比較多，涉及測繪檔案歸檔前的工作與測繪檔案歸檔后的工作，也包括了工作計(jì)劃管理、人員管理、相關(guān)科技工作程序管理等等，需要建立一套綜合性的管理制度，指導(dǎo)管理人員做好相關(guān)工作[9]。處于測繪檔案數(shù)字化建設(shè)工作開展期間，應(yīng)明確檔案管理制度建設(shè)的重點(diǎn)，其關(guān)鍵在于保證檔案數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度，從工作內(nèi)容層面分析，關(guān)系到測繪檔案的歸檔范圍、測繪檔案的類目、測繪檔案的立卷整理、測繪檔案的歸檔移交、測繪檔案的接收與檢驗(yàn)、測繪檔案的維護(hù)與備份、測繪檔案的安全管理、測繪檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)及系統(tǒng)升級等等。只有保證測繪檔案管理制度的完善性，使其能夠符合工作需要，才能夠發(fā)揮數(shù)字化在測繪檔案管理中的積極作用，促進(jìn)測繪檔案數(shù)字化管理水平的提升。

（五）加強(qiáng)測繪檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

近年來，國內(nèi)測繪檔案管理不斷向現(xiàn)代化、數(shù)字化方向發(fā)展，從而對測繪檔案管理工作提出了越來越高的要求。因此，有必要做好測繪檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)工作，確保測繪檔案管理人員高水平的綜合能力，能夠?qū)y繪檔案管理中的問題進(jìn)行正確處理。作為測繪檔案管理的主體，既要掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，也要掌握計(jì)算機(jī)操作方法和技巧，可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)測繪檔案管理工作效率的提升。與此同時(shí)，針對測繪檔案管理人員展開有針對性的培訓(xùn)教育活動(dòng)，根據(jù)工作要求，對培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式進(jìn)行合理選擇，要求測繪檔案管理人員可以對測繪檔案管理工作必備的知識(shí)、技能全面掌握。并且，對于測繪檔案管理人員，還需對測繪檔案使用者的相關(guān)需求充分了解，充分做好檔案收集、檔案整理、檔案統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作，提供可靠的檔案信息服務(wù)[10]。為保證測繪檔案數(shù)字化管理的順利進(jìn)行，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)新的檔案管理知識(shí)，比如電子文件管理知識(shí)等，采取數(shù)字化檔案管理方式，將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理方式取代，加強(qiáng)電子文件管理，促進(jìn)測繪檔案管理工作質(zhì)量水平的全面提升。除此之外，還需重視測繪檔案管理人員之間交流學(xué)習(xí)的強(qiáng)化，確保能夠分享測繪檔案數(shù)字化管理工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，圍繞測繪檔案數(shù)字化管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容與難點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行討論研究，提出更加合理的解決辦法，因此促進(jìn)測繪檔案管理工作質(zhì)量水平的不斷提高。

四、結(jié)語

綜上所述，為適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)測繪檔案管理工作的順利進(jìn)行，需要充分認(rèn)識(shí)到測繪檔案數(shù)字化建設(shè)的必要性，深入了解測繪檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問題，采取有效措施，使測繪檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展得到有效促進(jìn)，并持續(xù)提升測繪檔案管理工作質(zhì)量水平。具體來講，應(yīng)做到強(qiáng)化測繪檔案安全教育、加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)及檔案存儲(chǔ)設(shè)備管理，并對測繪檔案管理制度逐步完善，通過測繪檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，提升測繪檔案管理工作的有效性，進(jìn)一步確保能夠更好地促進(jìn)我國各行業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。