張金洪 許秋彥

（1.中海石油（中國）有限公司天津分公司采辦共享中心，天津 300450；2.中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300456）

0 引言

生產安全事故，尤其是重特大生產安全事故的發(fā)生，不僅會引發(fā)民眾的不安，導致民眾對公共安全的不信任，還會帶來了一系列環(huán)境、交通等相關問題，同時給人民群眾生命財產造成重大損失，嚴重干擾各級政府和相關部門的正常工作秩序。經專家分析，生產安全事故發(fā)生的原因主要有：企業(yè)對安全認識不到位、企業(yè)安全管理制度不完善和操作人員素質參差不齊等[1]。企業(yè)要獲得生存和發(fā)展，就必須重視安全問題，不斷樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想。黨和國家對安全生產工作十分重視，始終堅持“以人為本、生命至上”的安全管理理念，先后出臺了《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27 號）、《全國安全生產專項整治三年行動計劃》（安委〔2020〕3 號）等一系列政策、法規(guī)，既為企業(yè)保障安全生產提出了明確要求，也列出了具體的操作指南[2]。為了更好實現黨和國家提出的安全目標，真正全面遏制、杜絕生產安全事故發(fā)生，筆者認為應該從以下三個方面著手：一是確定科學解讀和認知安全生產的工具或方法；二是重新認識和解讀安全生產的本質和特性；三是以創(chuàng)新思維突破安全瓶頸，全面、系統(tǒng)打造企業(yè)安全堡壘。本論文將圍繞這三個方面展開論述。

1 科學認知和解讀安全生產的工具或方法

1.1 實事求是、具體問題具體分析

習近平總書記曾深刻指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是黨的基本思想方法、工作方法、領導方法”。可以說，這是從黨史學習中總結歸納出來的，被無數實例證實的科學正確的工具或方法。

1.2 創(chuàng)新理念

習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中講到：世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，運用“實事求是、具體問題具體分析和創(chuàng)新”的原理，對生產安全問題創(chuàng)新性地展開一次再認識、再了解，并在此基礎上全面、系統(tǒng)地打造企業(yè)安全堡壘，使企業(yè)生產安全管理及安全形勢出現質的飛躍。

1.3 從源頭抓起

安全問題必須從源頭抓起，有的放矢、對癥下藥，否則就是揚湯止沸、摁下葫蘆起來瓢。一旦發(fā)生生產安全事故，相關安全管理人員就必須不折不扣地實地展開調查研究，把真正的事故源頭找出來，然后對癥下藥，才可能避免類似事故再次發(fā)生。如果是設計的問題，就從設計抓起；是質量問題，就從質量抓起；是人的問題，就從選人和培訓抓起；是管理問題，就從修訂管理抓起；是技術問題，就從技術攻關抓起。

1.4 防止過猶不及

這應該是一個相對普遍的法則，其實就是一個有關“度的把握”的問題，不足和過頭都不是最恰當的。這個道理大家都心知肚明，可惜做的時候卻最容易被忽略或無視。也許是慣性的存在，當人們對某種做法，包括變化在內，一旦形成習慣后，就很難改變，動起來很難，停下來也不容易。比如，沒有安全制度或規(guī)定的約束，肯定不行，會使安全工作沒了章法；但是安全制度或規(guī)定過多、過細又會讓人無所適從，并限制了人在安全方面的能動性和主動性，甚至使管理變得僵化、失去活力、流于形式。防止過猶不及的辦法就是安全管理人員要隨時隨地了解、掌握實際情況，緊密結合實際嚴防脫離實際。

2 安全生產的本質和特性

企業(yè)只有深刻了解安全的本質和特性，才能科學發(fā)力、抓住關鍵環(huán)節(jié)，從而獲得最佳的安全管控效果。

2.1 安全的由來及發(fā)展規(guī)律

從安全的整體發(fā)展規(guī)律看，安全存在一個從無到有，從有到“?！保▽I(yè)化），從專到“無”（完全融入生產）的三個飛躍階段。從生產中來，到生產中去，這是安全發(fā)展的必然歸宿，從生產中提煉出安全要素，然后又投入到生產之中。

從目前安全狀況來看，現階段的安全正處于一個從“?！毕颉盁o”過渡的轉折期。如何平穩(wěn)、完美地實現這個過渡或飛躍，更好地為生產保駕護航？這正是本文論證的重中之重。

2.2 科學、正視安全問題

1）安全的客觀存在

安全問題是人類各種活動中不可避免、無法回避的客觀存在，特別是在有人類參與的各類生產活動中。所以不必避諱也無須恐慌，正確看待、科學應對就好。

安全工作實際上就是一個發(fā)現問題、分析問題、解決問題的過程，是一個螺旋式循環(huán)上升的過程。所以科學正視安全問題，是發(fā)現、解決安全問題的第一步。

2）安全事故的分類

安全事故可分為兩類：人為不可控和人為可控。這個分類清楚了，有助于安全管理人員在解決安全問題的時候做到有的放矢。

第一類是人為不可控的生產事故。包括不可預測的自然災害引發(fā)的事故，比如地震、海嘯等。還包括人為事故引發(fā)的次生事故或波及到無辜者的情況，比如人行道上正常走路的人，被失控汽車碰撞，對于這個行人來說，此事故也是不可控的。包括因科技水平限制，生產設備等尚存在沒有完全攻克的質量問題引發(fā)的事故，比如在正確、正常使用情況下爆燃的電池。

第二類是人為可控的生產事故。在生產活動中可以預見、防范的事故，這是安全活動的重點所在。比如爆燃的充電電池，技術的原因就是不可控的，而在制造過程中，人為造成的隱患，以及使用過程沒有嚴格按照規(guī)范操作則屬于可控范疇。

3）安全的本質所在：人的安全和物的安全

安全的最終落腳點就是人和物的安全。排除疾病突發(fā)和故意破壞的情況，由人的原因引發(fā)的事故大多屬于可控范疇，通過人才選擇、培訓、現場互相學習提高等可以被有效預防和控制。因物的安全造成的事故，可控和非可控因素都可能有，應該具體問題具體分析。

只有科學深入地認識安全，安全工作才能找到方向和重點。無論是風險管控、事故預防，還是事故之后企業(yè)的總結和改進，最后歸因通常是人為因素，這也正是安全工作的重點和突破點所在。

2.3 最佳的安全生產狀態(tài)

最好的安全狀態(tài)是什么呢？簡單說，把由人為因素直接產生或間接誘發(fā)的事故控制住，就是最好的安全狀態(tài)。在此種情況下，不是事故完全杜絕了，而是徹底消除了不該發(fā)生的事故，認知和技術之外的事故是企業(yè)需要汲取教訓、繼續(xù)學習、探索和解決的，屬于成長的必要代價。

2.4 安全生產的最大忌諱

忌折騰。什么情況下最安全？是什么也不做的情況下最安全。但是要發(fā)展，就必須生產，要生產就不能不做事情，所以最大限度地減少無效的生產活動，就可以最大程度的消滅事故依附的載體，從而在根本上降低事故發(fā)生的概率。如何減少不必要的折騰？企業(yè)做事前多想、多了解、多研判、多預演，做事的時候選擇最簡捷的手段或方式并盡可能避免彎路和反復。

忌形式主義、一刀切。這不是從根源上解決問題的態(tài)度，它違背了實事求是、具體問題具體分析的原則，看上去是照章辦事，實質是敷衍塞責、不擔當、不作為。應該運用實事求是、具體問題具體分析的原理從源頭、從根本找病因。

2.5 安全也要講投入和產出

安全最重要，沒有安全就沒有生產，反過來沒有生產，安全的意義又在哪里呢？所以從企業(yè)的角度來講，既要認識到安全生產的重要性，也要認識到安全的最終目的是要為生產保駕護航、更好的生產。所以安全也是要考慮投入和產出的，考慮投入產出不是輕視安全，而是更加科學有效地實現安全，讓安全投入效果最大化。

安全投入有必要分析、研判，把“好鋼用到刀刃上”，而不是“胡子眉毛一把抓”。比如生產環(huán)節(jié)和后勤服務環(huán)節(jié)、實操現場和辦公室環(huán)境、工作和休息時間、吊車和辦公桌，不同情況安全投入的產出比是不一樣的，應該把有限安全資金投入到產出比最大、最有成效、最值得投的地方去。

3 全面、系統(tǒng)打造企業(yè)安全堡壘

好比交響樂，只有真正了解和掌握各自的分工和角色，知道各自演奏的時間和力度，才能奏出完美、和諧的樂章。企業(yè)安全也一樣，安全不是獨奏曲，而應該是企業(yè)所有部門、各個環(huán)節(jié)參與演奏的交響曲，各個部門運用各自擅長的樂器彈奏出自己最美的聲音，然后統(tǒng)一協(xié)調到安全的主題之下，就會協(xié)調配合、匯集成最完美的安全樂章，從而全面、系統(tǒng)地打造出企業(yè)的安全堡壘。

3.1 人事部門打造“安全堡壘的主材”

人是所有活動中最具可塑性的因素，而且貫穿安全生產的始終。所以抓住了人的因素，就抓住了核心中的核心。

人事部門決定一個企業(yè)安全堡壘中的人的要素。人員選拔是公司人員及其相關安全的第一道防線?？煽氐陌踩鹿识己腿擞兄苯雨P系，不同的人對安全、對外界事物的反應和敏感程度存在較大差異。而公司不同的崗位對安全的要求也不盡相同。比如一線管理人員和一線實操人員相比，對管理人員而言，在安全知識、經驗、預判等方面的能力有較高要求；而現場實操工作對員工的動作反應能力要求較高。

所以人才招聘及選拔，不能一概而論，不能唯文憑、唯專業(yè)而論。而是應該綜合考慮工作崗位對安全的需求，然后依據這個需求制定招聘和選拔標準。如何把崗位安全需求考慮進去？如何考查或發(fā)現不同的人所具有的不同的安全特性？比如有的人對理論敏感，有的人預見性強，有的人善于吸取經驗教訓，有的人動手能力強。企業(yè)在為不同崗位選拔人才的時候，就應該有所側重，比如選拔操作工時，就應該注重其動作協(xié)調及反應能力。

人員培訓是提升安全生產水平的第一道防線。有效的安全培訓可以進一步提升員工安全意識、應急處置能力和相關專業(yè)知識，大大提升安全防范能力。同樣，不同崗位的安全需求不同，培訓方式也應該與之相適應。比如管理崗位的培訓就應該側重理論、經驗、預判及應對，對實操崗位則應該注重現場、實景、實操培訓。

3.2 設計、建造、施工部門打造“安全堡壘的基礎”

設計、建造、施工部門打造安全堡壘的“物”的基礎，這個基礎直接影響到堡壘上層的安全。所以從生產之前的項目設計開始，就應該把安全理念注入到設計、建造、施工的所有環(huán)節(jié)。

同時，設計、建造、施工又是管理生產設備的主要部門。生產設施、生產現場、生產設備等都安全可靠了，那么在生產環(huán)節(jié)，就會避免很多因為“物”的不安全引發(fā)的事故。這樣就為生產安全堡壘提供了一個堅實的基礎。

3.3 專職安全部門是“安全堡壘的框架”

專職安全部門是到了轉變理念，改進管理思路的時候了，這是由安全整體發(fā)展進程決定的，現在是到了由專到“無”的飛躍的時候了。

首先，安全人員必須是生產經驗豐富的人擔任，考察其工作期間在安全方面的表現，是選拔的重中之重。

其次，安全理念的轉變。安全的核心工作，不在是停留在過去的找隱患、查不安全因素上，而是利用自己的專業(yè)知識和經驗去解決這些不安全因素。不是停留在發(fā)現問題上，而是提升到解決問題上。不是說“這不行，那不行”，而是說“這樣才行，那樣才行”，甚至是和現場一起研究怎么解決？

再次，不斷接收從現場反饋的安全信息，結合自身對現場的調研，結合自身的專業(yè)知識和經驗，去認真梳理安全管理規(guī)定，化繁為簡，找重點，抓關鍵。

最后，融入生產。如何把安全融入到生產之中，融安全于無形。不是簡單地制定安全體系、宣貫體系，然后監(jiān)督執(zhí)行了事，而是要走出辦公室，帶著知識和經驗到現場，和現場作業(yè)結合起來，從現場中來到現場中去。

3.4 生產部門是“安全堡壘的環(huán)境”

現場安全是安全的重中之重，也是安全事故集中爆發(fā)的環(huán)節(jié)。好比組織一場大型演奏會，臺下各個部門做了很多工作，但能否成功最終需現場檢驗，而生產現場就是安全匯報演出的舞臺。所以生產現場非常重要，不允許有任何的差錯，但是真正決定演出效果的，除了現場發(fā)揮，更多地取決于演出前的各種準備。

正所謂“臺上三分鐘，臺下十年功”?？瓷先ナ鹿拾l(fā)生在現場，其實病根極有可能在前端或基礎，如果人和物的安全基礎是扎實的，則現場的安全問題基本上就是可控的?，F場的表現反饋出來的臺下的基本功直接決定著演出質量，所以要有效解決現場的安全問題，最終還是要從源頭、從最基礎的人的安全和物的安全抓起。

不同的是，交響樂演奏有排練，而生產現場沒有排練都是演出，排練可以有差錯，演出是不允許的，所以生產現場演出前的安全基石就顯得尤為突出和重要。

4 結論

安全生產是企業(yè)發(fā)展的重要保障，這是生產經營中貫徹的一個重要理念。企業(yè)是社會大家庭中的一個細胞，只有抓好自身安全生產、保一方平安，才能促進社會大環(huán)境的穩(wěn)定和安全，進而也為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

此外，安全生產是企業(yè)文化建設的重要組成部分。安全是人類最重要、最基本的需求，是人的生命與健康的基本保證，一切生產活動都源于生命的存在。如果人因為事故而殘疾，因為職業(yè)危害而身患職業(yè)病，他（她）的生活質量肯定就會大大的降低。

總之，“安全第一”是一個永恒的話題。企業(yè)只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展。因此，讓我們共同努力，用創(chuàng)新理念，打造企業(yè)安全堡壘，營造一個平安、穩(wěn)定、祥和、和諧的社會大環(huán)境。