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        山西省中部城市群新型工業(yè)高質量發(fā)展的對策研究

        2022-12-17 15:30:49余艷紅
        關鍵詞:太原城市群山西省

        余艷紅

        (山西云時代技術有限公司, 山西 太原 030000)

        引言

        建國以來,山西省經濟一直是我國經濟發(fā)展的中堅力量,形成了以太原為中心、三大片區(qū)協(xié)調發(fā)展的經濟格局,為全國經濟發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用,但也形成了產業(yè)結構偏重工業(yè)、新型工業(yè)較晚起步、同質化明顯等歷史難題。近年來,中部地區(qū)積極融入國家政策,跨入高質量發(fā)展新階段,對山西省經濟發(fā)展的速度和質量都提出了更高的要求,必須按照國家政策精神指引,以太原等五大城市為創(chuàng)新基地,建立全省產業(yè)轉型和協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一決策、協(xié)調和執(zhí)行機制,推動山西省城市化進程高質量綠色發(fā)展。

        1 中部地區(qū)及山西省城市群發(fā)展情況

        1.1 國家高度重視中部地區(qū)經濟發(fā)展

        中部地區(qū)經濟發(fā)展迅猛?!笆濉睍r期,中部地區(qū)經濟年均增長達到8.6%,是東、中、西、東北等四大板塊之首;2020 年,中部地區(qū)只占全國10.7%的土地,但卻擁有25.8%的人口、貢獻22%的地區(qū)生產總值。

        我國高度重視中部地區(qū)的發(fā)展。2006 年4 月,《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》發(fā)布,我國正式開始實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,隨后又有《國務院關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016 年-2025年)》等多項制度出臺。2021 年7 月,《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》發(fā)布,明確指出要打造新型制造業(yè)基地、能源原材料基地、新型材料基地等目標,為中部地區(qū)未來跨越式新發(fā)展提供了制度支撐。

        1.2 山西省經濟發(fā)展情況

        山西省作為中部地區(qū)的重要組成部分,與京津冀聯(lián)系緊密,是環(huán)渤海經濟區(qū)的重要成員?!笆濉睍r期,山西克服“一煤獨大”等產業(yè)結構難題,實現(xiàn)了經濟發(fā)展與產業(yè)質量并重:全省非煤工業(yè)年均增速6.3%,高于煤炭工業(yè)3.7%;戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增速7.8%,高于規(guī)上工業(yè)3.2%。2017 至2019 年,經濟增速始終超過6%。2021 年,山西省GDP 首次超過2 萬億元,比上年增長9.1%,增速穩(wěn)居全國前列。

        1.3 山西省城市群發(fā)展情況

        山西省城市群發(fā)展較為均衡,產業(yè)集聚效應較弱。多年來,山西省多地協(xié)調發(fā)展成績突出,但也帶來了產業(yè)集聚程度不高、新型工業(yè)融合發(fā)展力度較弱、產業(yè)同質化競爭等問題。山西省會城市太原人口550萬人、2022 年上半年GDP 總量2 524 億元,占全省GDP 總量的21.82%。無論是城市常駐人口、GDP 總量還是GDP 占全省比例,均在全國排名靠后。

        產業(yè)集聚、供需兩旺成為山西省城市群發(fā)展的迫切需求。如何增強太原作為區(qū)域中心城市的輻射帶動能力,促進大同、晉中、呂梁、運城、臨汾等區(qū)域重點城市經濟發(fā)展和人口集聚,建立高質量的產業(yè)集群,吸引更多的人口聚集,形成可持續(xù)發(fā)展的格局,并追求新型產業(yè)結構、新型技術優(yōu)勢、研發(fā)更多的新產品、新材料、新業(yè)態(tài),提高勞動生產率,為城市經濟發(fā)展和人民生活提供更優(yōu)質的保障,形成良性發(fā)展循環(huán),成為山西發(fā)展的關鍵問題。

        2 山西省城市群工業(yè)建設發(fā)展對策

        2.1 發(fā)展新型工業(yè)促進智慧轉型

        根據(jù)國家政策要求及對山西省在全國發(fā)展的定位,山西省應從傳統(tǒng)能源、工業(yè)向新型產業(yè)轉變,構建“中心龍頭、南北引擎、東西兩翼”的山西省中部城市群一體化發(fā)展格局。

        太原南部區(qū)域建設山西轉型綜合改革示范區(qū)是其中的有益嘗試。綜改區(qū)堅持創(chuàng)新發(fā)展,構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系,大力發(fā)展數(shù)字信息技術、大數(shù)據(jù)、光電、光伏、新材料、智能化生產、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產業(yè)。山西綜改區(qū)在企業(yè)稅賦、用地、能源等方面提供了“一企一策”的良好政策,引入了華為、紫光、長城等等數(shù)字信息行業(yè)頭部企業(yè),也引入了新能源汽車、智能制造領域的先進產業(yè)。

        山西省還應積極承接制造業(yè)轉移。推進晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設,重點承接產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),依托園區(qū)搭建產業(yè)轉移服務平臺,加強信息溝通及區(qū)域產業(yè)合作,推動產業(yè)轉移精準對接。

        2.2 多措并舉激發(fā)社會創(chuàng)新潛力

        2022 年1 月23 日,在省“兩會”上,藍佛安省長作政府工作報告時明確提出,要大力實施市場主體倍增工程策,力爭2025 年底全省市場主體達到600 萬戶。隨后,市場主體倍增工程48 條意見、強化要素保障78 條措施一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地落實,極大激發(fā)了社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力,助推市場主體加快立起來、活起來、強起來,大大提振了市場主體增長信心,為來晉和在晉企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了平臺和空間。

        除了山西省內的政策,太原等地還應出臺相應政策,激勵本地企業(yè)科技創(chuàng)新,吸引外地企業(yè)、人才入駐,為山西省增添發(fā)展?jié)撃?。如太原市政府出臺《太忻一體化經濟區(qū)(太原區(qū))空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,構建“一個啟動區(qū)(大盂啟動區(qū))、三個開發(fā)區(qū)(中北高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)和陽曲現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū))、六個縣(市、區(qū))”的聯(lián)動發(fā)展格局,因地制宜發(fā)展七大產業(yè)集群。

        2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃集約建設

        要注意全省協(xié)同發(fā)展, 整體統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)布局,以重大項目為牽引,以核帶群,區(qū)域協(xié)調、產業(yè)配套、優(yōu)勢互補、相互促進。首先,充分發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢,按板塊區(qū)分,按計劃集約建設,避免盲目重復投資,重復建設;其次,要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網的作用,建立項目從前期立項,中期實施,后期運營全流程的信息化監(jiān)控體系。

        以數(shù)字信息產業(yè)為例。2021 年,國家超算太原中心開工建設;2022 年,山西省擬建核心大數(shù)據(jù)中心,為落實國家東數(shù)西算戰(zhàn)略打造一批戰(zhàn)略性基礎設施類項目。這些基礎設施項目是未來山西省數(shù)字化轉型的基礎,是全省政府、企事業(yè)單位以點帶面,以面促體,提高產業(yè)數(shù)字化水平的橋梁和平臺。

        2.4 協(xié)同建設綠色發(fā)展

        從城鎮(zhèn)化到城市群,再到都市圈,這是未來中國城市格局的發(fā)展趨勢,但在發(fā)展過程中,也要考慮協(xié)同建設、綠色發(fā)展。不能只考慮中心、核心城市發(fā)展,“吸血式”發(fā)展不但未來難以為繼,現(xiàn)階段也將帶來土地撂荒、空心化、高房價等負面影響,不利于和諧社會、綠色發(fā)展的大局。習近平總書記多次提出“綠水青山就是金山銀山”的口號,號召大家不要盲目發(fā)展,要與自然和諧共生。這也是山西省中部城市群發(fā)展應注意的。

        目前,太原提出“兩山兩脈、一軸兩帶”的目標,就是對此最好的應對?!皟缮健笔翘瓥|、西山生態(tài)屏障,“兩脈”是汾河、楊興河生態(tài)水脈,“一軸”為連接太原、忻州兩市的太忻區(qū)域發(fā)展軸,“兩帶”為東部、西部兩條產業(yè)發(fā)展帶。這一發(fā)展規(guī)劃,不但考慮到構建生態(tài)高質量發(fā)展和生態(tài)保護,同時聚集創(chuàng)新資源、培育新興產業(yè),帶動周邊區(qū)域及產業(yè)密集區(qū)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展,構筑融入京津冀和雄安新區(qū)的重要走廊。

        3 結語

        山西省中部城市群發(fā)展,是山西省進入國家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要的重大任務,是山西省第十二次黨代會、山西省委十二屆三次全會作出的戰(zhàn)略安排。建設和推動山西省中部城市群高質量發(fā)展,既要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計,也要把握工作著力點,建設要一體化推進、強化協(xié)同聯(lián)動、建立統(tǒng)一的市場體系、發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用、凝聚各方力量,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,大膽探索,充分學習借鑒國內其他城市群先進經驗和典型做法,推動山西省中部城市群高質量發(fā)展。

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