中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司 周偉興｜文、圖

海洋石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)涉及熱工作業(yè)、電氣作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、陸上交通運(yùn)輸、進(jìn)入受限空間作業(yè)、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)、起重作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)等多類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，同時(shí)涉及平臺(tái)拖航作業(yè)、特檢塢修、大型吊裝等重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，且一旦海上現(xiàn)場(chǎng)遇到突發(fā)情況應(yīng)急救援難度相對(duì)陸地要大很多。因此，對(duì)于海洋石油行業(yè)來說，現(xiàn)場(chǎng)安全管理尤為重要。

然而近年來，在海洋石油作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐中，依然存在“低老壞”（低標(biāo)準(zhǔn)、毛病、壞習(xí)慣）現(xiàn)象，以及規(guī)章制度執(zhí)行打折扣、崗位安全責(zé)任落實(shí)不到位等情況。對(duì)此，筆者從認(rèn)清安全工作重要性、開展崗位安全達(dá)標(biāo)、建立安全積分制、完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)等方面提出提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的對(duì)策建議，以供讀者參考。

認(rèn)清安全工作重要性

目前，在海洋石油生產(chǎn)實(shí)踐中，仍有個(gè)別員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身邊，危險(xiǎn)離自己還很遠(yuǎn)，久而久之思想就開始麻痹起來，甚至還有極少數(shù)員工存在安全與生產(chǎn)是對(duì)立關(guān)系的不良思維，存在安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想。

對(duì)此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)全員抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感的思想自覺和行動(dòng)自覺。同時(shí)加強(qiáng)本行業(yè)內(nèi)事故案例的學(xué)習(xí)討論，各現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單位要對(duì)照本行業(yè)內(nèi)事故案例暴露出的問題舉一反三、逐條自查，時(shí)刻提醒員工安全工作的重要性和緊迫性，做到居安思危和警鐘長(zhǎng)鳴，將安全工作作為頭等大事來抓，正確理解安全與生產(chǎn)的關(guān)系，促使員工牢固樹立“以安全促發(fā)展、以發(fā)展保安全，高質(zhì)量安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)展思路。

開展崗位安全達(dá)標(biāo)

目前，在海洋石油生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，仍有極少數(shù)作業(yè)人員對(duì)安全管理制度有令不行，有禁不止，甚至冒險(xiǎn)蠻干，現(xiàn)場(chǎng)“三違”即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象仍然存在。

對(duì)此，企業(yè)應(yīng)在日常生產(chǎn)作業(yè)中積極開展全員安全崗位達(dá)標(biāo)工作，成立專門宣講團(tuán)向全體員工宣貫公司HSE 體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書和操作保養(yǎng)規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度，要求各級(jí)人員在日常作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不遵守的人員立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行崗位再培訓(xùn)。

另外，企業(yè)應(yīng)將員工崗位安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化，堅(jiān)持“不達(dá)標(biāo)者不上崗，上崗者必須安全達(dá)標(biāo)”的原則，促進(jìn)員工崗位技能以及安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急能力等不斷提升。

建立安全積分制

針對(duì)個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單元或班組員工崗位安全責(zé)任沒有完全壓實(shí)，以及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位，“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”等問題，企業(yè)可考慮參照道路交通安全方面的“違法行為記分”管理辦法，編制針對(duì)整治“低老壞”的安全積分制實(shí)施方案，將常見的“低老壞”現(xiàn)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，建立標(biāo)準(zhǔn)清單，比如可分為一般操作違章、嚴(yán)重操作違章、重大違章操作、一般管理違章、嚴(yán)重管理違章和重大管理違章等，然后對(duì)不同違章行為賦予不同的分值。當(dāng)員工年度內(nèi)扣分達(dá)到一定分值時(shí)采取有針對(duì)性的具體措施，如對(duì)超過12 分的員工安排重新學(xué)習(xí)，且再考核合格后方可上崗。

各級(jí)安全管理人員和班組長(zhǎng)等相關(guān)管理人員如果在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查出不安全行為后，應(yīng)立即進(jìn)行制止，并開具“不安全行為處罰通知單”，告知當(dāng)事人，同時(shí)制定“將功補(bǔ)過”措施。比如，對(duì)積極參與隱患排查、行為安全觀察和提出良好可行安全建議的員工進(jìn)行加分，做好獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合。

完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制

針對(duì)部分員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查能力不足，參與積極性不高等問題，企業(yè)可從如下4 方面入手：

第一，組織建立現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員工的崗位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，讓員工自己參與到本崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中，通過自身總結(jié)提煉加深印象。同時(shí)，還可以通過各層級(jí)安全管理人員開“小灶”輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)員工，不斷宣貫和執(zhí)行及完善。

第二，通過“自上而下”開展全員安全風(fēng)險(xiǎn)排查，并結(jié)合作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。同時(shí)定期組織員工學(xué)習(xí)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和隱患排查內(nèi)容，以增強(qiáng)員工的危險(xiǎn)辨識(shí)與防控能力。

第三，結(jié)合各現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單元的常規(guī)業(yè)務(wù)作業(yè)活動(dòng)、非常規(guī)業(yè)務(wù)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)清單，建立HSE 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，按區(qū)域或裝置繪制“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)平面分布圖，并根據(jù)等級(jí)最高的風(fēng)險(xiǎn)確定相關(guān)區(qū)域或裝置的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、顏色，同時(shí)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域，以安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡等形式實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公告警示。然后再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定不同的監(jiān)控層級(jí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人能力進(jìn)行抽查驗(yàn)證。此外，企業(yè)還可將各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，匯編成隱患共享學(xué)習(xí)臺(tái)賬，供各現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單位在班前會(huì)上學(xué)習(xí)討論。

第四，通過梳理本企業(yè)涉及的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單，有針對(duì)性地制定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控手冊(cè)，內(nèi)容主要包括各項(xiàng)作業(yè)的作業(yè)步驟、關(guān)鍵活動(dòng)、主要風(fēng)險(xiǎn)提示、管控要求、執(zhí)行文件和關(guān)鍵落實(shí)證據(jù)以及出現(xiàn)異常情況如何應(yīng)對(duì)，同時(shí)編制事前檢查確認(rèn)表，對(duì)每一項(xiàng)關(guān)鍵活動(dòng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行逐一確認(rèn)，從而有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)員工在作業(yè)前有針對(duì)性地進(jìn)行檢查確認(rèn)，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)

針對(duì)個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)“走過場(chǎng)”的問題，企業(yè)可考慮從以下方面入手解決：

第一，將員工培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，針對(duì)不同員工明確哪些是本崗位熟練掌握的，哪些是需要了解的等等，提升培訓(xùn)的針對(duì)性，同時(shí)通過將培訓(xùn)考核情況納入員工月度考核和季度考核，完善落實(shí)培訓(xùn)考核機(jī)制。

第二，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)員工主動(dòng)“參與”到企業(yè)的安全培訓(xùn)中，比如，讓員工結(jié)合本崗位的作業(yè)特點(diǎn)，在安全管理人員的協(xié)助下制作授課教材，并通過給大家講安全課的形式呈現(xiàn)出來。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還可從現(xiàn)場(chǎng)員工中培養(yǎng)安全內(nèi)訓(xùn)師，并對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀內(nèi)訓(xùn)師給與物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以提高全員參與安全培訓(xùn)的積極性。

第三，應(yīng)注重理論培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，做好學(xué)以致用，有條件的單位可考慮建立實(shí)物教室和體驗(yàn)場(chǎng)所，以使安全培訓(xùn)更加“直觀”，更加貼近企業(yè)實(shí)踐。

第四，可考慮安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員與員工開展安全生產(chǎn)方面的談心談話，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層一線現(xiàn)身說法講安全課，以及針對(duì)重點(diǎn)人群有針對(duì)性地開展“一對(duì)一安全幫扶”，幫助和協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)員工遇到的安全難題。這不僅有助于增強(qiáng)員工的歸屬感，而且還能讓員工深刻體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，進(jìn)而促進(jìn)員工安全執(zhí)行力和責(zé)任意識(shí)的提升。

第五，鼓勵(lì)各級(jí)人員，充分利用月度安全例會(huì)、安全周會(huì)、班前班后等時(shí)機(jī)開展安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)典型案例，不斷營(yíng)造人人“講安全”的良好氛圍。安