俞麗萍 國網(wǎng)甘肅省電力公司培訓(xùn)中心

一、電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

（一）電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的概念

在企業(yè)的世界發(fā)展歷史上，正是由于企業(yè)的內(nèi)部要素的逐漸演變，才產(chǎn)生了企業(yè)行政管理，其實在文明史很早的時期，就已經(jīng)形成了企業(yè)內(nèi)部的以制度管理行為的萌芽。到了二十世紀(jì)，企業(yè)行政管理通過了四個階段的發(fā)展和進(jìn)步，一套成形的行政管理體系真正意義上產(chǎn)生了。之所以產(chǎn)生行政管理，第一的因素在于企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中會不停地產(chǎn)生各種財務(wù)的舞弊行為及內(nèi)部的錯亂等一系列的關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的問題。這些問題關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展，也揭示這企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律性，而企業(yè)行政管理的產(chǎn)生正是如此息息相關(guān)的。企業(yè)行政體系的每一次的突破和發(fā)展，其實都是建立在一次次的破產(chǎn)倒閉和嚴(yán)重問題爆發(fā)之后的，都是一種反向推動。發(fā)展到當(dāng)前的企業(yè)管理的現(xiàn)狀，它已經(jīng)全面覆蓋了企業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，成了囊括了管理公司的持續(xù)發(fā)展、合理化公司運(yùn)營流程、增強(qiáng)企業(yè)與工人自己聯(lián)絡(luò)等方面的一套科學(xué)的管理手段的總和[1]。

電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新通過改變傳統(tǒng)行政管理模式，提升行政管理水平，通過積極健全內(nèi)部的運(yùn)營來確保企業(yè)的發(fā)展通暢和穩(wěn)健。加大對企業(yè)內(nèi)部的組織之間、組織與工作人員之間的管理聯(lián)絡(luò)，提升這一管控水平，通過在行政管理上的創(chuàng)新來提升行政管理的有效率和水平，實現(xiàn)企業(yè)競爭力的全面提升。

（二）電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的分類

電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新主要是通過創(chuàng)建新型企業(yè)文化、構(gòu)建科學(xué)激勵機(jī)制以及完善企業(yè)風(fēng)險管理制度來進(jìn)行的。在企業(yè)文化方面、員工管理方面以及風(fēng)險預(yù)防治理方面，行政管理創(chuàng)新都有著其獨特作用[2]。

（三）電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的特點

對于電力部門而言，國家法律法規(guī)是行政管理的重要依據(jù)，方案規(guī)劃的設(shè)定必須要在國家允許之內(nèi)，在制度約束之下。行政管理具有全面性，企業(yè)行政涵蓋了企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，并與企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系緊密。還需要合乎企業(yè)運(yùn)營的短期內(nèi)收益目標(biāo)；行政管理具有目的性，行政管理的具體實施一定要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況來展開，通過對企業(yè)發(fā)展的薄弱之處進(jìn)行有效的針對控制，來提升企業(yè)的發(fā)展水平。行政管理還有連續(xù)性和一致性的特點，行政管理體系必須要長遠(yuǎn)在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展下去。

二、深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新概述

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重要標(biāo)準(zhǔn)，勾勒了全面深化改革的宏偉新藍(lán)圖、新企業(yè)愿景、新起點，合理布局全面深化改革的重點戰(zhàn)略、優(yōu)先選擇次序、主要方向、工作方案、推動方法和時刻表、路線地圖，聚集了全面深化改革的新發(fā)展理念、基本綱領(lǐng)、創(chuàng)新舉措，是咱們黨在新的歷史時間起點上全面深化改革的科學(xué)指引和行動基本綱領(lǐng)。在全面深化改革下，電力行業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式早已無法融入公司發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，因此，需要通過企業(yè)內(nèi)部的行政管理創(chuàng)新，來推動企業(yè)發(fā)展，順應(yīng)時代潮流。

（二）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新模式

對于電力部門而言，行政管理的創(chuàng)新無疑是需要具體的方式的，這些方式包括職責(zé)分工、授權(quán)分工在內(nèi)的職權(quán)控制手段，也包括會計系統(tǒng)、內(nèi)部報告、經(jīng)濟(jì)分析、信息技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)控制手段，還包括績效考核這樣的考核控制手段。電力企業(yè)的行政管理創(chuàng)新要充分地適應(yīng)企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)，根據(jù)系統(tǒng)的控制方法對企業(yè)內(nèi)部工作進(jìn)行針對性的管理?？刂剖侄我彩切枰粩鄤?chuàng)新的，但創(chuàng)新必須要立足于公司的發(fā)展規(guī)劃之上，且符合企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的嘗試。開展企業(yè)行政管理方法和控制手段的運(yùn)用。

（三）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的必要性

為了更好地本身長久的生產(chǎn)制造發(fā)展，行政管理不斷創(chuàng)新電力工程，完成企業(yè)的運(yùn)營目的，提升企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而在企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中進(jìn)行企業(yè)調(diào)節(jié)、操控的對策。可持續(xù)發(fā)展是公司發(fā)展的必由之路，公司只有在實踐中不斷地摸索適合自身的發(fā)展模式，扎實的落實推進(jìn)公司發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略，才能找到正確的發(fā)展道路，實現(xiàn)長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。行政管理正是通過對于公司發(fā)展道路的研究和對于職工管理的研究，來提升行政效能，這樣就使得行政管理具有了在公司發(fā)展道路研究方面的價值。企業(yè)的行政管理實質(zhì)上指的是對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行完全的重新地審核的一個過程，在這個過程中對資源進(jìn)行優(yōu)化分配。企業(yè)行政管理創(chuàng)新目標(biāo)是通過結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略企劃來對企業(yè)的資源進(jìn)行合理的分配，最終能實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，加速實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新目標(biāo)，完成企業(yè)的總體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。許多優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展早已說明了行政管理是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理驅(qū)動力。正應(yīng)為當(dāng)今的公司在內(nèi)部管控等方面過于繁雜，這樣造成了很多的低效率及管理混亂等問題，而創(chuàng)新行政管理對于有效解決上述問題方面有著十分積極意義。

三、深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的問題分析

（一）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

在我國目前電力工程企業(yè)發(fā)展趨勢的首要問題：企業(yè)行政管理服務(wù)體系不完善。沒有健全的行政管理管理體系，就難以在企業(yè)內(nèi)部開展管理方案的執(zhí)行中發(fā)揮作用。企業(yè)行政體系的構(gòu)建不同造就了許多的現(xiàn)實問題，使得多數(shù)企業(yè)行政管理不具備及時性，這樣的后果是阻礙了公司的發(fā)展進(jìn)步，甚至最終使得公司倒塌。沒有完善的行政管理與管理體系，就沒有辦法在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)地進(jìn)行行政管理的工作，也不能對行政管理措施落實的實際效果有效點評，阻攔行政管理執(zhí)行，阻擋了公司的正常的運(yùn)營發(fā)展，甚至對公司的進(jìn)步升級產(chǎn)生破壞性的影響。同時，行政管理理念缺失、管理人員職業(yè)素養(yǎng)不足也是管理創(chuàng)新面臨的關(guān)鍵問題。具體來看，主要有，行政管理效率低下。目前，電力企業(yè)的行政管理的低水平和低效率已經(jīng)成為阻礙電力企業(yè)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)在很多的電力企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的行政管理方式，表現(xiàn)為仍是通過簡單的溝通交流來對企業(yè)進(jìn)行管理，在深改背景下，仍然使用傳統(tǒng)的方式，卻沒有引進(jìn)先進(jìn)的行政管理模式和現(xiàn)今的管理理念對企業(yè)進(jìn)行管理。這樣的行政管理體制下，必然會帶來一系列問題。行政機(jī)構(gòu)的冗雜、管理效率的低下等都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要是因為電力企業(yè)中部分行政管理人員的學(xué)歷水平較低，其管理思維落后，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了，這樣也就嚴(yán)重地阻礙了電力企業(yè)深改的步伐和企業(yè)改革的進(jìn)程。另一方面，電力企業(yè)中的行政管理人員缺乏一定的創(chuàng)新思維，這樣直接導(dǎo)致了電力企業(yè)行政管理體制無法進(jìn)行創(chuàng)新[3]。

考核管理機(jī)制相對落后。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型的階段，另外，電力企業(yè)也缺乏對人才的培養(yǎng)，這也導(dǎo)致了電力企業(yè)人才出現(xiàn)匱乏的局面。在我國電力企業(yè)中，企業(yè)的一些重要核心的技術(shù)人員的經(jīng)驗是十分豐富的，但是普遍年齡偏大，那些年齡較小的技術(shù)人員雖然理論知識較為豐富，但是缺少一定的實踐經(jīng)驗。其次，電力企業(yè)的員工激勵機(jī)制和考核機(jī)制是非常不健全的，所以企業(yè)無法留住人才。企業(yè)也缺乏活力，主要的原因是管理人員思想保守不作為，沒有激勵機(jī)制的支撐，員工的工作積極性較低。此外，企業(yè)也沒有向員工提供相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，這樣直接導(dǎo)致了企業(yè)員工的整體素質(zhì)的提高。也就進(jìn)一步的阻礙了企業(yè)行政管理體制的革新。

（二）深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新問題的成因

1.電力工程企業(yè)行政管理受重視程度不夠。我國許多電力工程企業(yè)管理人員對企業(yè)行政管理必要性掌握不夠，對企業(yè)行政管理工作中的重視程度不足。這致使了在企業(yè)發(fā)展中，行政部門管理方面壓根無法得到合理地完成，極大地增加了公司在運(yùn)營發(fā)展期間的不安全因素，對公司的長遠(yuǎn)有序的發(fā)展產(chǎn)生阻力。提高了管理方法問題造成的困擾。如果一個公司不能夠?qū)ζ髽I(yè)行政給予足夠的重視，沒有建立健全完善的行政管理制度體系，公司不可能實現(xiàn)發(fā)展和壯大，結(jié)果是必然是倒閉。思想是行動的先導(dǎo)。如果在最初的思想層面上都沒有對企業(yè)的行政管理予以重視，那很難在后續(xù)的實際工作中能有切實的推動。只有在思想上高度重視，才能在工作中給予更多的關(guān)注，推動工作向前發(fā)展進(jìn)和進(jìn)步。

2.電力公司管理層缺乏管理意識。就當(dāng)前國內(nèi)電力企業(yè)內(nèi)部的行政部門而言，由于內(nèi)部管理層在管理意識上的不足造成了發(fā)展上的欠缺，發(fā)展速度明顯不足。管理意識是一個優(yōu)異電力公司管理者所具有的電力公司發(fā)展意識。我國早有名言告誡世人：生于憂患，死于安樂。沒有足夠的管理意識，就無法帶動公司長遠(yuǎn)健康的發(fā)展。沒有管理意識，在公司面臨發(fā)展管理的時候，就很難做出科學(xué)的決策帶領(lǐng)公司渡過難關(guān)。管理意識對于電力部門而言是至關(guān)重要的，我們應(yīng)當(dāng)讓每一個員工清楚，任何企業(yè)的發(fā)展都不可能是永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順的。增強(qiáng)全體管理人員的方法意識，才可以推動電力企業(yè)行政管理制度和機(jī)制的創(chuàng)建，才能推動行政部門管理工作。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的對策

（一）更新電力企業(yè)行政管理理念

國外的電力企業(yè)有著豐富的行政管理經(jīng)驗，吸取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，能夠很好地帶動我國企業(yè)的發(fā)展。國外企業(yè)中先進(jìn)的行政管理制度并不一定就合適中國的企業(yè)。不同的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)特征上存在差異性，這就使得各個企業(yè)的管理人員在平常的管理中不能夠直接的套用其他企業(yè)的管理理念。在海外企業(yè)的行政工作經(jīng)驗中，必須具有的觀點：要進(jìn)一步地依據(jù)企業(yè)狀況開展行政管理制度基本建設(shè)，防止企業(yè)行政管理制度和服務(wù)體系中發(fā)生的不良問題。這一點在很多優(yōu)秀的企業(yè)上都可以很好的學(xué)習(xí)，因為一家優(yōu)秀的企業(yè)在行政管理體制上是基本的內(nèi)容，必須要做好的一點，可以結(jié)合自身企業(yè)的實際情況，有目的有選擇地吸收外國有關(guān)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，推動自身企業(yè)的發(fā)展。通過更新電力企業(yè)的管理理念，推動企業(yè)行政管理水平的提升[4]。

（二）建立科學(xué)的行政管理體系

一個措施的施行，一定需要一個完善的體系進(jìn)行有效的管理，要想推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要建立完善的企業(yè)行政管理體系。通過對行政管理體系的建立，系統(tǒng)地、科學(xué)地對整個企業(yè)的行政管理工作進(jìn)行安排。行政管理制度體系對于公司發(fā)展運(yùn)營過程起到了統(tǒng)籌和保障的作用，確保了各項內(nèi)部管理措施的落實和執(zhí)行。

憑借行政管理制度體系在企業(yè)內(nèi)部的建立和運(yùn)作，可以高效地促進(jìn)行政管理的執(zhí)行，為企業(yè)系統(tǒng)化的管理方法提供規(guī)章制度和管理體系上的保證?？茖W(xué)管理體系的建設(shè)需要對整個管理流程進(jìn)行嚴(yán)格把控，對行政管理的工作成效進(jìn)行檢驗，從而保障行政管理工作的完整性和系統(tǒng)性。

（三）加強(qiáng)電力企業(yè)的行政人才培養(yǎng)

通過加強(qiáng)電力企業(yè)行政人才的培養(yǎng)，能夠有效地提升行政管理水平。企業(yè)可以和高校建立完善的人才培養(yǎng)輸送體系，提升管理人才的整體質(zhì)量；還可以進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，根據(jù)完善激勵機(jī)制提升職工的工作積極性，推動職業(yè)素養(yǎng)的穩(wěn)步提升；企業(yè)文化氛圍的檢核對于人才培養(yǎng)也有著至關(guān)重要的作用，充分注重企業(yè)文化建設(shè)，為員工發(fā)展創(chuàng)建良好的企業(yè)氛圍。還要注重提高企業(yè)行政管理水平重要的舉措是不斷地提升企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)在不斷的發(fā)展，管理人員的素質(zhì)也需要與時俱進(jìn)，讓自己的能力和水平與企業(yè)相適應(yīng)，讓自己能更適應(yīng)時代的需求。從事企業(yè)行政管理工作，不僅需要有較高的知識水平，同時還需要各方面的素質(zhì)都要出色。只有提升綜合能力和素質(zhì)才能讓企業(yè)的行政管理更加的科學(xué)合理。對電力企業(yè)而言，企業(yè)人才的管理是非常重要的，這也是提高管理工作效率的重要途徑。在管理員工的時候我們必須要立足于企業(yè)的實際情況，結(jié)合市場發(fā)展的情況制定一套行之有效的機(jī)制。高效的競爭和激勵機(jī)制必然是獎勵和報酬同行的，另外，還應(yīng)該制定一套合理的評估標(biāo)準(zhǔn)。完善薪酬管理的同時，還要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況制定幾下考評的標(biāo)準(zhǔn)，逐步的落實企業(yè)的目標(biāo)，對目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行深入的考核，然后根據(jù)考評的結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)管理活動，這樣才能使得企業(yè)的行政管理不斷地完善。此外，通過激勵制度和民主參與理論，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和個人的目標(biāo)結(jié)合，這樣可以極大地發(fā)揮員工的積極性，對企業(yè)的發(fā)展將會形成強(qiáng)大的助力。

五、結(jié)語

電力工程企業(yè)行政管理可以高效地對企業(yè)的進(jìn)步做出有效的調(diào)節(jié)。企業(yè)行政涵蓋了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的所有環(huán)節(jié)，通過對企業(yè)內(nèi)部要素的有效管控，保障了企業(yè)財產(chǎn)，提高了經(jīng)營效益，確保企業(yè)可以順利完成生產(chǎn)運(yùn)營的總體目標(biāo)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行政管理，提高企業(yè)的管理能力，可以合理地減少企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題。通過建立科學(xué)有效的行政掛了制度體系，能夠極大地防范公司發(fā)展運(yùn)營中的各種不安全因素。對于公司運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的各類管理需要，行政管理還可以作出科學(xué)地解決。通過電力企業(yè)的行政管理創(chuàng)新，能夠有效提升企業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。