章婧 青島華通國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限責(zé)任公司

一、相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)

(一)改革試點(diǎn)的理論基礎(chǔ)

縱觀過(guò)去十多年的國(guó)企改革歷史，從國(guó)務(wù)院國(guó)資委2003年設(shè)立，統(tǒng)一管理了原國(guó)務(wù)院各部委下屬企業(yè)，經(jīng)過(guò)十余年的整編重組、扭虧脫困、優(yōu)化整合，形成了160多家央企。到如今，央企通過(guò)混改，形成“國(guó)有體制疊加民營(yíng)機(jī)制”的優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)出各層級(jí)企業(yè)市場(chǎng)化的活力與動(dòng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與大國(guó)崛起的事業(yè)中無(wú)往不勝，打造了許多偉大工程。這其中成功的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離。改到深處是產(chǎn)權(quán)，新一輪國(guó)企改革的重頭戲，一在混改，二在“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)，而這兩項(xiàng)重要任務(wù)的核心是市場(chǎng)化，是體制與機(jī)制的新一輪革命。

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的理論基礎(chǔ)正是市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)權(quán)，改革的辦法是在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)之間進(jìn)行“兩個(gè)分開(kāi)”。第一個(gè)分開(kāi)是黨的十八屆三中全會(huì)最早提出的“改組改建若干國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司”，從組織體制上切開(kāi)政府與企業(yè)的聯(lián)系；第二個(gè)分開(kāi)是從運(yùn)行機(jī)制上切開(kāi)出資人代表與職業(yè)經(jīng)理人的聯(lián)系，使得國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

2017年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)國(guó)資監(jiān)管方式和國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變做出系統(tǒng)性安排。兩個(gè)國(guó)字頭文件先后腳出臺(tái)，圍繞的核心都是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，第一個(gè)文件是要求國(guó)企建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，是從運(yùn)行機(jī)制上厘清出資人代表與經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)界面；第二個(gè)文件重在厘清國(guó)資委與國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司的權(quán)責(zé)界面，是從組織體制上分清政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)，文件中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委精簡(jiǎn)43項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，其中取消26項(xiàng)、下放9項(xiàng)、授權(quán)8項(xiàng)。2019年6月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委又進(jìn)一步印發(fā)《授權(quán)放權(quán)清單（2019版）》。各地國(guó)資委緊隨中央政策，如，2019年青島市國(guó)資委114號(hào)文件對(duì)市屬企業(yè)進(jìn)行了授權(quán)放權(quán)共計(jì)35項(xiàng)，2020年青島市國(guó)資委34號(hào)文，明確了對(duì)試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)11項(xiàng)。

（二）改革試點(diǎn)的內(nèi)在邏輯

2019年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”），這是對(duì)前述系列政策拉開(kāi)的改革序幕進(jìn)行了內(nèi)在邏輯的重要闡述，是黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革做出的又一重大決策。這是國(guó)家層面第一次提出國(guó)資國(guó)企監(jiān)管以“管資本”為主。而兩類(lèi)公司的改建組建工作，是國(guó)資委推進(jìn)以管資本為主的職能轉(zhuǎn)換的重要舉措，并成為進(jìn)一步推動(dòng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革的重要抓手和突破口。

《實(shí)施意見(jiàn)》的精神內(nèi)旨，是充分發(fā)揮兩類(lèi)公司的使命作用，使國(guó)企從過(guò)去注重體量的提升到更多的聚焦到資本的收益上來(lái)。文件還進(jìn)一步明確，下步國(guó)資委將通過(guò)考核指揮棒的作用，引導(dǎo)國(guó)企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，讓國(guó)有資本有更多的收益，在做大蛋糕的同時(shí)，讓企業(yè)股東（包含非公資本、企業(yè)核心骨干、科技人員、員工等）整體分享收益。

《實(shí)施意見(jiàn)》的改革實(shí)質(zhì)，可歸納為以下幾點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變理念，從直接管理轉(zhuǎn)向基于出資關(guān)系的監(jiān)管。這要求試點(diǎn)企業(yè)對(duì)上和對(duì)下，都要厘清邊界、依法履職。

第一，國(guó)資委與投資運(yùn)營(yíng)公司之間，作為試點(diǎn)企業(yè)要承接國(guó)資委下放的職權(quán)，科學(xué)行使國(guó)資委授權(quán)華通集團(tuán)董事會(huì)的職權(quán)，對(duì)國(guó)資委放寬的部分監(jiān)管要加強(qiáng)事前決策管控、事中和事后的市場(chǎng)化法治化監(jiān)督。

第二，投資運(yùn)營(yíng)公司與出資企業(yè)之間，一要對(duì)部分監(jiān)管職權(quán)向下延伸，管好安全與回報(bào)，對(duì)這部分增量監(jiān)督任務(wù)，要專(zhuān)業(yè)化行權(quán)；二要用授權(quán)經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)化法治化的方法，科學(xué)計(jì)算不同行業(yè)向下授權(quán)的額度、動(dòng)態(tài)授權(quán)給二級(jí)企業(yè)董事會(huì)；三要向下派和指導(dǎo)所屬企業(yè)選聘專(zhuān)業(yè)化的董監(jiān)事隊(duì)伍，科學(xué)行使出資人管理職權(quán)；四要在大數(shù)據(jù)等監(jiān)督體系搭建到位的前提下，下放給所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)層權(quán)利。

2.調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，國(guó)資委突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本整體功能的有效發(fā)揮。這是通過(guò)采用長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，站在全局高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)資監(jiān)管工作，以國(guó)有資本整體功能為核心，聚焦國(guó)有資本配置問(wèn)題，從而使其更好地立足國(guó)有資本實(shí)際，管好國(guó)有資本布局形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。對(duì)國(guó)有上市公司加大混改力度，進(jìn)一步釋放潛能激發(fā)活力，做大蛋糕、強(qiáng)企發(fā)展，符合黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本整體功能效率的改革要求，能夠更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.突出“管資本”的重要內(nèi)容，聚焦資本布局，管好資本運(yùn)作與收益。一方面立足新時(shí)期市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與時(shí)代發(fā)展前景，另一方面結(jié)合國(guó)有資本現(xiàn)有運(yùn)作制度與方式，合理制定更加具有可操作性的整合布局，并采用精細(xì)化管理模式，以聚焦主責(zé)主業(yè)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，要求國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司強(qiáng)化資本運(yùn)作流程，加強(qiáng)其統(tǒng)籌謀劃職能，既保證其能夠有效盤(pán)活國(guó)有資本，又能保證其資本運(yùn)作方式更加具有合規(guī)性與規(guī)范性，切實(shí)提升其綜合效益。

二、我國(guó)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展歷程

第一階段，國(guó)有資產(chǎn)管理局時(shí)期。國(guó)家采用加大自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等方式來(lái)激發(fā)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力與主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，這就使得國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理與其他行政職能存在相互交叉的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的背景下，專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管與權(quán)力之間的矛盾更加突出[1]。

第二階段，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)階段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)成立，其打破了原來(lái)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作模式與管理格局，增強(qiáng)了國(guó)企的市場(chǎng)適應(yīng)能力，推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。國(guó)資委在實(shí)行自身職權(quán)時(shí)，很難有效區(qū)分自身的角色定位，導(dǎo)致其普遍存在監(jiān)管錯(cuò)位、缺位等狀況，從而使得國(guó)企資源配置不合理，影響其經(jīng)營(yíng)收入和效率。

第三階段，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司階段。受政府委托，結(jié)合市場(chǎng)化發(fā)展背景，優(yōu)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理主體身份，不僅可以進(jìn)一步優(yōu)化資本布局，加快處理低效無(wú)效資本，還能以法定的股東權(quán)力突出對(duì)所投資企業(yè)的治理成效，即以股權(quán)為紐帶，可以實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，有助于推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展[2]。但受平臺(tái)主體相對(duì)分散的影響，使其公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大多較小，這不利于總體規(guī)劃國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。

（二）國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)企業(yè)發(fā)展模式的影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推進(jìn)的時(shí)代背景下，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度進(jìn)行高效管理，主導(dǎo)各種錯(cuò)配資源的流動(dòng)和配置，補(bǔ)充區(qū)域缺乏的資本形態(tài)管理，能夠保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。創(chuàng)新國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展模式的投行化前瞻布局，積極承擔(dān)保障民生的職責(zé)，開(kāi)展公益性質(zhì)的兜底投資，通過(guò)金融服務(wù)于實(shí)體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)補(bǔ)償調(diào)節(jié)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展?fàn)顩r

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，其主要業(yè)務(wù)板塊也呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，如下圖所示，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司主要業(yè)務(wù)板塊包括金融、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、基金管理以及股權(quán)運(yùn)營(yíng)等種類(lèi)。因此，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在一定程度上實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，并完成了政府交辦的其他任務(wù)。

（二）國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展模式主要包括專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式和國(guó)企混改背景下的產(chǎn)融結(jié)合模式兩類(lèi)。專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式下的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司具有少而精、大而強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠深度融合國(guó)有資產(chǎn)和各行業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，其符合國(guó)家深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略發(fā)展方向。產(chǎn)融結(jié)合模式是我國(guó)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的新模式試點(diǎn)，其經(jīng)過(guò)改組整合、資產(chǎn)置換以及新增劃撥等多種形式，能夠建立符合我國(guó)企業(yè)特點(diǎn)的國(guó)企制度，同時(shí)加大產(chǎn)融資源整合，便于國(guó)家對(duì)重要支柱企業(yè)進(jìn)行管控，可以為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大助力[3]。

四、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展模式的建議

（一）完善我國(guó)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展模式的試點(diǎn)機(jī)制

試方向。把握國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司的功能定位，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮平臺(tái)整合資源的優(yōu)勢(shì)，用生態(tài)思維、資本思維，推動(dòng)主業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中。加大混改推進(jìn)力度，逐步形成實(shí)業(yè)嫁接新動(dòng)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、物業(yè)專(zhuān)業(yè)化集中化管理都市園區(qū)等新業(yè)態(tài)、特色園區(qū)開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)投貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，形成相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合、動(dòng)能強(qiáng)勁的產(chǎn)融生態(tài)體系，加快產(chǎn)業(yè)聚焦和鏈條整合，形成國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同閉環(huán)。

試機(jī)制。建立完善專(zhuān)職董監(jiān)事制度，做實(shí)二級(jí)公司。推薦選拔，建立一支有管理經(jīng)驗(yàn)的包括行業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家在內(nèi)的專(zhuān)職董事隊(duì)伍。我結(jié)合發(fā)展需要，對(duì)培育上市的企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，掌握一批行業(yè)專(zhuān)家、領(lǐng)軍人物、資本運(yùn)作、法律風(fēng)控、審計(jì)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)化董事人才庫(kù)。

試管理。重塑總部職能，優(yōu)化管控模式。一是探索“授權(quán)管理+委托經(jīng)營(yíng)”的合作管控模式，對(duì)混改后的參股企業(yè)、集團(tuán)參股的上市公司，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化財(cái)務(wù)管控；二是對(duì)戰(zhàn)略管控的企業(yè)，著重對(duì)其戰(zhàn)略推進(jìn)、資本運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行監(jiān)控和效果評(píng)估，全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理。

試監(jiān)督。加速形成集“紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職能監(jiān)督、內(nèi)部管理監(jiān)督”為一體的“大監(jiān)督”工作格局。針對(duì)同體監(jiān)督偏軟的問(wèn)題，推行監(jiān)事派出管理、審計(jì)集中管理，建立內(nèi)審人員與監(jiān)事集訓(xùn)制度，發(fā)揮二者合力。在建立專(zhuān)業(yè)的內(nèi)審與監(jiān)事人才庫(kù)的同時(shí)，全面搭建數(shù)字化流程化的內(nèi)控體系、全面梳理完善集團(tuán)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、投融資、股權(quán)、工程項(xiàng)目管理等制度，建立完善“監(jiān)督事項(xiàng)庫(kù)”，閉環(huán)追究責(zé)任，帶動(dòng)各業(yè)務(wù)監(jiān)督主體主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)督并舉，常態(tài)監(jiān)督與流程監(jiān)督共振，形成橫向聯(lián)動(dòng)、上下貫通的監(jiān)督體系，對(duì)各類(lèi)行權(quán)事項(xiàng)的監(jiān)督達(dá)到“全覆蓋”。

（二）建立完善的股權(quán)池、資金池、資產(chǎn)池管理體系

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要結(jié)合自身發(fā)展模式，重視建立完善的股權(quán)池、資金池和資產(chǎn)池管理體系，通過(guò)將閑置國(guó)有資本匯集到一起，統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)和集中管理，科學(xué)控制可用額度，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資本共享和資源合理配置，以盤(pán)活沉淀資金，提高整個(gè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的資金利用率和流動(dòng)性，并降低國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司資金的管控目標(biāo)[4]。

（三）拓寬融資機(jī)制，加速證券化率提升

在進(jìn)行國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司體系建設(shè)過(guò)程中，管理人員要樹(shù)立現(xiàn)代化金融思維，積極運(yùn)用股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)證券化等金融工具對(duì)公司實(shí)際管理的國(guó)有資本投資，從而拓寬融資機(jī)制，加速證券化率提升，以全面提高國(guó)有資本增值速度。新時(shí)期國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司要深化應(yīng)用“金融+”思維，發(fā)揮多層級(jí)資本市場(chǎng)的洼地效應(yīng)，探索化解過(guò)剩產(chǎn)能，盤(pán)活上市公司資源，激活社會(huì)資本，以加速?lài)?guó)有資本的公開(kāi)交易和流轉(zhuǎn)速度，優(yōu)化國(guó)有資本配置結(jié)構(gòu)，并形成良性循環(huán)，提升國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的能力。

（四）構(gòu)建集團(tuán)一體化管控體系

在以往的發(fā)展形勢(shì)下，主要由國(guó)資委承擔(dān)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管工作，其監(jiān)管手段較為單一，且問(wèn)責(zé)機(jī)制設(shè)置有待完善，都很難保障其發(fā)展模式的改革與完善。新時(shí)期，針對(duì)我國(guó)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的監(jiān)督薄弱發(fā)展現(xiàn)狀，要構(gòu)建集團(tuán)一體化管控體系，以提高國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。政府要完善對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管渠道，針對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)、管理、審計(jì)等全方位內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正其存在的問(wèn)題[5]。地方政府要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及公司發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的管理流程和規(guī)章制度，并健全責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，以充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能，高效約束和規(guī)范國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的管理層行為，最大限度避免運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)專(zhuān)注于國(guó)有資本的資源配置優(yōu)化和市場(chǎng)價(jià)值提升，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。國(guó)家和政府要重視完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展模式的法律法規(guī)，保證國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)能夠有法可依。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司要科學(xué)利用國(guó)有資本，通過(guò)建立完善的股權(quán)池、資金池、資產(chǎn)池管理體系，拓寬融資機(jī)制，加速證券化率提升，并構(gòu)建集團(tuán)一體化管控體系，加強(qiáng)國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)的投行化前瞻性研究，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。