底子信

中南財經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430000

網(wǎng)絡(luò)犯罪主要就是不法分子利用網(wǎng)絡(luò)和計算機等工具實施的犯罪行為，且計算機不僅是不法分子實施犯罪行為的工具，也是犯罪行為重點攻擊的對象，不法分子會通過自身所掌握的技術(shù)對計算機系統(tǒng)進行破壞，通過網(wǎng)絡(luò)進行詐騙等，不僅會導(dǎo)致受害者出現(xiàn)嚴重的損失，還會威脅社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，在新形勢下應(yīng)全面分析研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點，結(jié)合具體情況制定網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防對策和懲治對策，從根源層面入手預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生，加大懲治和打擊的力度，為營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境夯實基礎(chǔ)。

一、新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點分析

（一）隱蔽性特點

我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺和新媒體平臺成為犯罪分子實施犯罪行為的渠道，一方面，各類新媒體平臺將網(wǎng)絡(luò)犯罪案件偵破的信息向大眾公布，導(dǎo)致一些不法分子按照偵破信息的情況，增強反偵查的能力，犯罪行為更加隱蔽，簡而言之，就是新媒體中所公布的網(wǎng)絡(luò)犯罪報道內(nèi)容一定程度上為不法分子提供了學(xué)習素材，使得不法分子借助新媒體增強了反偵查的能力，吸收其他人犯罪行為的教訓(xùn)和經(jīng)驗，采用更為成熟的犯罪方式，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破難度加大，隱蔽性也有所提高。另一方面，和傳統(tǒng)的犯罪行為相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的實施不會受到地點和時間方面的限制，且網(wǎng)絡(luò)平臺具有時空虛擬化的特點，犯罪行為具備隨機性的特征，不容易被偵破和發(fā)現(xiàn)，再加上網(wǎng)絡(luò)犯罪分子采用高科技技術(shù)，相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的預(yù)測能力和監(jiān)測能力較低，導(dǎo)致犯罪行為難以被發(fā)現(xiàn)和甄別。

（二）逐利性特點

新形勢下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中各類平臺和媒體的信息傳播自由度有所提高，各種類型新媒介能夠全方位展示視頻信息、圖片信息和聲音信息，雖然能夠增強各類信息的傳播效果，但是也會導(dǎo)致部分不法分子通過網(wǎng)絡(luò)信息傳播的渠道，進行拜金思想和色情信息的傳播，使得人們產(chǎn)生投機欲望和模仿欲望，引發(fā)嚴重的犯罪風險。與此同時，傳統(tǒng)的犯罪行為是以暴力犯罪為主，而網(wǎng)絡(luò)犯罪行為卻和物質(zhì)精神利益存在直接聯(lián)系，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪不法分子是為了獲得更多物質(zhì)利益而作出犯罪行為，只有極少數(shù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子是為了得到精神的滿足，由此可見，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有一定的逐利性特點。

（三）繁瑣性特點

和傳統(tǒng)的犯罪行為相比，新形勢下的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為具有繁瑣性的特點，主要原因就是網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多元化，不法分子會通過黑客攻擊、非法侵入、通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行賭博或是盜竊、利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)詐騙等方式做出違法犯罪的行為，此類違法犯罪行為的隱蔽性極強，除了會對國家安全造成危害，嚴重的還會影響國際經(jīng)濟安全，引發(fā)巨大的損失。與此同時，新形勢下的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為具有非常明顯的蝴蝶效應(yīng)，犯罪行為的繁瑣性，為相關(guān)犯罪案件的分析和偵查帶來挑戰(zhàn)，從前期立案環(huán)節(jié)到偵查環(huán)節(jié)到后續(xù)的公訴和審判環(huán)節(jié)，都需要具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技能和掌握法律法規(guī)的復(fù)合型人才操作，各項工作的難度高，犯罪行為的預(yù)防和懲治面臨諸多難題。

（四）突發(fā)性的特點

據(jù)調(diào)查，目前我國聯(lián)網(wǎng)的計算機中，有97%以上的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都受到過黑客的攻擊，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被黑客入侵以后，有部分計算機用戶沒有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)被入侵，主要原因就是系統(tǒng)入侵具有突發(fā)性的特點。不法分子利用高科技技術(shù)對計算機系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置“后門”，或是預(yù)先植入木馬程序等，突然進行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的遠程攻擊，盜取系統(tǒng)中大量的資料和數(shù)據(jù)信息，甚至造成不可挽回的損失，再加上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有互聯(lián)性的特點，不法分子可能在不同時間和不同地點進行犯罪活動的啟動，且犯罪行為很難被發(fā)現(xiàn)。

二、新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和懲治對策

（一）預(yù)防對策

網(wǎng)絡(luò)犯罪行為一旦發(fā)生，將會對計算機用戶的合法權(quán)益造成損害，就會產(chǎn)生國家層面的經(jīng)濟損失，因此為避免出現(xiàn)嚴重的損失，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防作為重點，合理開展預(yù)防工作，從根源層面入手消除網(wǎng)絡(luò)犯罪行為［1］。

1.引導(dǎo)用戶采用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)

用戶的計算機網(wǎng)絡(luò)操作行為直接影響網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防效果，只有計算機用戶合理使用先進的安全技術(shù)和策略，才能避免為網(wǎng)絡(luò)犯罪不法分子留下可乘之機。因此，新形勢下應(yīng)重點進行計算機用戶的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使其積極運用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，杜絕不法分子的侵害。

（1）網(wǎng)絡(luò)物理安全技術(shù)的普及。為計算機用戶普及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)物理安全技術(shù)支持，引導(dǎo)用戶在物理層面利用防護技術(shù)對不法分子的入侵進行抵御，通過在計算機設(shè)備機房中安裝高效屏蔽設(shè)施、利用光纜替代傳統(tǒng)的電纜進行屏蔽機房的接觸，在重要終端設(shè)置自動化抗干擾系統(tǒng)，預(yù)防計算機系統(tǒng)利用電磁輻射的形式在空間中擴散各類信息導(dǎo)致信息被截取。

（2）訪問控制技術(shù)的宣傳。面向計算機用戶宣傳網(wǎng)絡(luò)訪問控制的技術(shù)，指導(dǎo)用戶采用口令權(quán)限控制技術(shù)、防火墻技術(shù)與VPN技術(shù)等維護計算機網(wǎng)絡(luò)安全性，同時，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中安裝病毒查殺軟件、入侵檢測軟件和密碼口令，通過對病毒和不法入侵的防御，避免計算機受到侵害，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

（3）網(wǎng)絡(luò)管理措施的宣傳。計算機網(wǎng)絡(luò)的有效管理是進行網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防過程中最為重要的保障，只有高效化和有效性的進行網(wǎng)絡(luò)管理，才能從根源層面入手，避免發(fā)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的問題，因此，應(yīng)重點向計算機用戶宣傳相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理知識和技術(shù)，明確網(wǎng)絡(luò)安全管理的等級范圍，制定系統(tǒng)登錄和查閱的登記制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全風險的應(yīng)急響應(yīng)機制，避免不法分子入侵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.制定網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防管理機制

新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪具有隱蔽性和突發(fā)性的特點，如果不能合理進行預(yù)防和管理，將會導(dǎo)致難以對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為和問題進行有效防控，因此，建議相關(guān)部門制定較為完善的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防管控機制，通過科學(xué)有效的管理控制措施，從根本層面進行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的防控。

（1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的協(xié)調(diào)與指揮機制。由于目前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查和管理部門缺乏專業(yè)技術(shù)人才，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防和懲治工作處于初期探索的時期，在此情況下為提升網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的防治效果，應(yīng)構(gòu)建專門的協(xié)調(diào)和指揮機制，組建相應(yīng)的協(xié)調(diào)指揮組織機構(gòu)，做好人才的培養(yǎng)工作和培訓(xùn)工作，為網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和懲治提供人才力量，優(yōu)化共享相應(yīng)的人才資源。目前，法國已經(jīng)成立關(guān)于總理辦公室方面的信息系統(tǒng)安全管理組織機構(gòu)，我國也可以積極借鑒法國的成功經(jīng)驗，組建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防懲治組織機構(gòu)，通過指揮和協(xié)調(diào)，為網(wǎng)絡(luò)犯罪的良好預(yù)防提供助力［2］。

（2）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪前科數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。從實際情況而言，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪前科的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能準確記錄和存儲不法分子進行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的技術(shù)特征和歷史信息，按照數(shù)據(jù)庫中所記錄的數(shù)據(jù)信息，對網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防人員和懲治人員進行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，同時，也可以將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息作為典型案例，使相關(guān)部門在執(zhí)法工作中有所參考，及時掌握網(wǎng)絡(luò)犯罪的動向情況和特點情況，協(xié)助國際司法機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的跨境數(shù)據(jù)信息共享，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防和懲治的國際化水平。值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性特點，網(wǎng)絡(luò)犯罪也具備全球性的特征，制定跨國司法協(xié)助機制和引渡機制十分重要，因此，建議我國相關(guān)部門和其他國家進行國際合作，共同進行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防和懲治，在國際領(lǐng)域中簽訂雙邊或者多邊的協(xié)議，開發(fā)國際性的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防控制協(xié)調(diào)組織和指揮機制，全方面進行數(shù)據(jù)信息的共享和溝通，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防力度和懲治力度。

（3）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息的安全等級保護機制。計算機用戶在對網(wǎng)絡(luò)進行安全維護的過程中，所采用的系統(tǒng)越安全使用操作就越復(fù)雜，維護和處理的成本就越高。此情況下，應(yīng)結(jié)合不同用戶的具體需求和業(yè)務(wù)特點，采用等級化的安全體系，開發(fā)性價比較高的網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，落實信息安全等級保護的機制和制度，全面調(diào)動各個部門和各個方面的網(wǎng)絡(luò)保護積極性，從根本層面增強網(wǎng)絡(luò)保護的效果［3］。

3.強化宣傳教育

由于目前社會群眾對網(wǎng)絡(luò)犯罪缺乏了解，不懂如何進行鑒別和預(yù)防，因此，建議相關(guān)部門強化對于網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防的宣傳教育力度。首先，對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為和信息進行公開化處理，使得人們?nèi)媪私庾龀鼍W(wǎng)絡(luò)犯罪行為應(yīng)承擔的嚴重后果，起到警示教育的作用。其次，在各大高校和學(xué)校開展關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防教育和宣傳，要求各個學(xué)校承擔自身的育人職責，培養(yǎng)學(xué)生正確的網(wǎng)絡(luò)法律觀念意識和道德觀念意識，增強青少年的網(wǎng)絡(luò)信息判斷能力和網(wǎng)絡(luò)行為的自控能力，或是設(shè)置專門的課程，培養(yǎng)能夠預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的法律專業(yè)人才。最后，組建反網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的社會組織機構(gòu)，借助社會群眾的力量，彌補政府部門的人力資源不足，在社會的支持下，共同維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性、抵制網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，積極進行犯罪行為的預(yù)防和舉報。

（二）懲治措施

當前網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治方面，刑事立法和行政立法存在滯后的問題，缺少適合應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治方面的實踐措施和證據(jù)學(xué)理論，導(dǎo)致懲治效果難以提升。因此建議我國在對網(wǎng)絡(luò)犯罪進行懲治的過程中，制定完善的法律法規(guī)，強化違法犯罪行為的定罪量刑分析和研究力度，完善各個管轄區(qū)域的證據(jù)規(guī)則和制度，構(gòu)建強制性報案的機制［4］。

1.《刑法》規(guī)定的完善。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生會引起非常廣泛的問題，目前，我國《刑法》中的規(guī)定，已經(jīng)無法和網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊性與多元性特點相適應(yīng)，因此，建議我國從立法層面完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的《刑法》規(guī)定，在提高犯罪行為懲治力度的同時，能起到一定的震懾作用，有效進行對犯罪行為的打擊。例如：在《刑法》中將關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣犯罪行為、網(wǎng)絡(luò)虛擬裝備犯罪行為、網(wǎng)絡(luò)人肉搜索所產(chǎn)生的侵犯隱私權(quán)犯罪行為、侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的犯罪行為等，加以《刑法》懲治規(guī)定，與此同時，還需在《刑法》中明確為犯罪分子提供網(wǎng)絡(luò)犯罪工具行為、服務(wù)商進行服務(wù)中斷而導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟損失的犯罪行為等懲治規(guī)定，以此為基礎(chǔ)，明確各類網(wǎng)絡(luò)犯罪的名詞解釋，同時對現(xiàn)行配套的法律法規(guī)進行修改完善，從立法層面為網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的懲治提供準確依據(jù)，大力進行對犯罪行為的打擊和懲治，增加違法犯罪行為的成本，從而起到震懾性作用，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的再次發(fā)生。

2.完善懲治的工作體系。要想從根本層面增強網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治效果，僅依靠《刑法》的完善很難滿足需求，還需制定較為完善的懲治工作體系，例如：健全關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治的行政法規(guī)制度，明確沒有達到刑法起刑點的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的懲治標準要求；與此同時，制定對網(wǎng)絡(luò)犯罪情節(jié)嚴重的不法分子從重處罰和加重處罰的制度，平衡不同罪刑關(guān)系；除此之外，還需編制關(guān)于未成年人方面的懲處教育機制，對于未成年人作出的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，必須要進行特殊性的懲治，引導(dǎo)未成年人形成正確的網(wǎng)絡(luò)觀念意識，自覺規(guī)范自身行為，杜絕再次發(fā)生違法犯罪問題［5］。

3.完善證據(jù)收集機制。網(wǎng)絡(luò)中的電子證據(jù)有可能是不法分子犯罪過程的記錄載體，能夠揭示犯罪事實，應(yīng)對其進行合理定位與研究，可將網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)當做法庭中的重要證據(jù)，由此提升對犯罪行為的懲治效率，確保偵查工作的良好實施。因此，建議我國在對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進行整治期間，制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的收集機制和管理制度，提出網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的檢驗鑒定工作標準，制定證據(jù)檢驗的機制，組建專門的網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)監(jiān)督組織機構(gòu)，從多個層面和多個角度進行證據(jù)監(jiān)督，確保網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的完整性、真實性、全面性和完善性。

4.合理設(shè)置報案管理機制。由于目前部分大型企業(yè)或是金融機構(gòu)存在對網(wǎng)絡(luò)犯罪隱瞞不報的問題，因此，建議制定強制性報案的管理機制，可在相關(guān)規(guī)定中明確，對于網(wǎng)絡(luò)犯罪強制性報案的標準要求，一旦發(fā)現(xiàn)有知情者不進行網(wǎng)絡(luò)犯罪的報案，就要進行相應(yīng)的懲罰，以此增強企業(yè)和金融機構(gòu)等主動進行網(wǎng)絡(luò)犯罪報案的積極性，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)現(xiàn)率和懲治效果［6］。

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)犯罪具有隱蔽性、突發(fā)性和繁瑣性特點，合理進行預(yù)防和懲治非常重要，因此建議我國相關(guān)部門在新形勢下結(jié)合網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點，制定較為完善的預(yù)防對策和懲治對策，預(yù)防層面引導(dǎo)計算機用戶使用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，構(gòu)建完善的預(yù)防管理機制，強化宣傳教育力度，而在懲治方面也應(yīng)完善《刑法》規(guī)定，制定相應(yīng)的懲治體系，合理進行證據(jù)的收集，科學(xué)設(shè)置強制性報案的制度，有效進行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的預(yù)防和懲治，使得犯罪分子無所遁形。