向鎧浩

吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 吉首 416000

一直以來，家事糾紛案件與其他案件相比有其獨(dú)特性，糾紛的當(dāng)事人的親密關(guān)系以及親緣性導(dǎo)致傳統(tǒng)審判模式在處理家事糾紛案件中變得“有心無力”。正因如此，2016年4月國家開始家事審判改革后，多元解決糾紛的理念開始進(jìn)入人們的視野，并得到了司法界的認(rèn)可和倡導(dǎo)。我國以多家法院為試點(diǎn)，從訴訟轉(zhuǎn)換為訴訟與非訟相結(jié)合，積極探索更適合的家事案件處理新方式，在法律和社會上取得了一定的效果。在家事審判改革中，試點(diǎn)法院家事法庭的設(shè)立成為一個(gè)亮點(diǎn)，作為家事糾紛解決過程中的司法實(shí)踐的成功案例。充分反映了當(dāng)前訴訟爆炸、案件逐年增加、審判機(jī)關(guān)案多人少的大背景下，家庭事務(wù)糾紛當(dāng)事人急需解決糾紛的期待。對此全國法院對家事審判方式、工作機(jī)制等方面的改革，要下大力氣，在探索中不斷加以推進(jìn)。

一、家事審判的概述

家事審判是以家庭矛盾產(chǎn)生的糾紛為對象，它不僅涉及身份關(guān)系還會涉及家庭倫理，不僅涉及家庭成員情感還會涉及到社會公共利益。家事糾紛的背后往往隱藏著錯(cuò)綜復(fù)雜的情感因素。與普通財(cái)產(chǎn)案件存在很大的區(qū)別，家事案件中當(dāng)事人的身份是核心要素，它的產(chǎn)生是基于身份關(guān)系的存在，主要包括以身份關(guān)系為基礎(chǔ)的身份關(guān)系之爭和財(cái)產(chǎn)之爭。家事案件不同于一般案件，它主要是基于身份關(guān)系的確定和基于身份關(guān)系所產(chǎn)生的家庭糾紛案件，婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系看似微不足道，但是作為社會的基本細(xì)胞，家庭關(guān)系在社會中有著舉足輕重的地位，和諧穩(wěn)定的婚姻關(guān)系不僅能夠保證家庭關(guān)系穩(wěn)定，還能夠直接影響一個(gè)地方的發(fā)展進(jìn)步與社會的和諧；因此，想要維護(hù)整個(gè)社會平穩(wěn)運(yùn)行，就必須確保每個(gè)家庭的和諧穩(wěn)定。然而，隨著改革開放，教育普及，人的思想有了一個(gè)很大的飛躍。思想觀念不再停留于原地，而是得到了極大的解放，社會現(xiàn)實(shí)需要傳統(tǒng)的家庭審判觀念作出改變，否則將會導(dǎo)致家庭矛盾激增，中國傳統(tǒng)家庭婚姻觀也會受到嚴(yán)重的沖擊。近年來，隨著國內(nèi)家庭事務(wù)糾紛案件的日益增多，家事案件的審理形勢也不容樂觀，審判機(jī)關(guān)在家事審判工作中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在重重的壓力之下，改革成為我國的家事審判制度必須采取的措施。

二、我國設(shè)立專門化家事審判機(jī)構(gòu)的必要性

社會在發(fā)展中不斷變遷，家庭結(jié)構(gòu)也從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)在社會變遷中不斷演變，家庭矛盾所導(dǎo)致的糾紛也從之前的單一轉(zhuǎn)向繁雜，如今要想完美解決一件家事糾紛案件，不能再拿“舊手段”去應(yīng)對，傳統(tǒng)審判方式在處理家事糾紛中的能力短板日益凸顯。［1］時(shí)至今日，兩大法系雖在不斷融合，但在家事訴訟過程中，大多數(shù)國家或者地區(qū)仍然不約而同地將其作為一個(gè)特殊領(lǐng)域在民事訴訟中區(qū)別對待。應(yīng)當(dāng)適時(shí)設(shè)立符合實(shí)際需要的專門化的家事審判機(jī)構(gòu)，這不僅是為了滿足審判機(jī)關(guān)在社會發(fā)展當(dāng)中處理家事矛盾引發(fā)糾紛的要求，也是為了回應(yīng)人民解決家事糾紛的渴望，為家事案件的有效解決提供硬件支持。

（一）家事案件特性的要求

眾所周知，普通民商事關(guān)系一般僅涉及當(dāng)事人個(gè)體私益，因而嚴(yán)格實(shí)行私法自治的原則，國家一般不加以干預(yù)。［2］家事關(guān)系“系建立于男女間之婚姻及親屬間血統(tǒng)社會自然之事實(shí)關(guān)系”，［3］因此，家事關(guān)系所產(chǎn)生的糾紛應(yīng)屬男女及親屬間的私權(quán)利，當(dāng)爭議發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人處理，但其內(nèi)在本質(zhì)卻是與社會公共利益緊密聯(lián)系在一起的。家事關(guān)系雖然涉及男女雙方的婚姻及親屬之間的私權(quán)利，但是其具有公益性，由此看來，家事關(guān)系并不能完全任由私人進(jìn)行處理。綜合以上觀點(diǎn)，家事關(guān)系中最核心的要素應(yīng)當(dāng)是親屬間的關(guān)系，正是基于這種特殊的關(guān)系，家事案件才會變得跟普通民事案件有所區(qū)別，它不僅會涉及當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更是會涉及到權(quán)利人及其家屬的終身利益，甚至可能涉及幾代人的恩怨。所以，在處理家事案件的方式上，不能簡單地采用普通民商事糾紛的處理方式。

表面上，家事案件牽涉財(cái)產(chǎn)分割、精神安慰費(fèi)、撫育費(fèi)等金錢支付請求，實(shí)質(zhì)上卻是親屬間情感上的糾葛，夾雜諸多非理性因素。［4］不難理解，普通民商事糾紛它處理的是問題本身，相比之下，家事案件的處理雖然涉及到問題的解決，但更重要的是對于糾紛當(dāng)事人關(guān)系的處理，它更加注重對人際關(guān)系的修復(fù)。我國審判機(jī)關(guān)在處理家事糾紛案件中，例如離婚糾紛，首當(dāng)其沖的是夫妻關(guān)系的變更問題，其次會涉及到夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定與共同債務(wù)的認(rèn)定問題，最重要的是夫妻離婚所涉及到的未成年子女利益的保護(hù)等附帶事項(xiàng)。相比之下，離婚糾紛案件中所涉及到的未成年子女是無辜的，因?yàn)楦改傅拿芏艿接绊?，因此值得國家、社會的重視與保護(hù)。未成年子女，不僅生理上還沒有發(fā)育成熟，思想上也尚未成熟，而且受傳統(tǒng)教育的影響未成年子女在家庭關(guān)系中一般處于弱勢地位，由于不平等的地位，他們難以在父母面前主張自己的權(quán)利。未成年子女在父母離婚中產(chǎn)生的心理創(chuàng)傷并不會在訴訟結(jié)束后消失，它可能會滲透到其成長的過程中，所以離婚案件中受害最大的并不是爭執(zhí)不下的夫妻，未成年的孩子在離婚案件中往往是最大的受害者。因此，在家事案件中，為了保護(hù)未成年子女的利益，辦案法官在辦理一起家庭糾紛案件過程中，不能與一般民事案件處理畫等號。法官應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮自己的職權(quán)，主動(dòng)深入了解案件經(jīng)過，查明案件事實(shí)，由此解決家事案件。

（二）現(xiàn)代家事案件復(fù)雜性的要求

首先是，家事案件與之前相比出現(xiàn)了很大的不同，它已不再停留于對分割金錢或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)等問題的處理，它變得越來越繁瑣。現(xiàn)在的家事案件還會牽扯到夫妻或者親屬間的投資，所以因投資產(chǎn)生的股權(quán)糾紛、債權(quán)糾紛或者知識產(chǎn)權(quán)糾紛在現(xiàn)代家事案件中已經(jīng)是屢見不鮮。尤其是涉及家族企業(yè)的離婚案件，財(cái)產(chǎn)分割更是牽涉諸多復(fù)雜事宜，處理不好，不僅可能直接影響一個(gè)家族企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，還會對國家和社會帶來消極影響。［5］過去很多年，全國家事案件基本以夫妻離婚糾紛為主，或者是因夫妻離婚糾紛所激起的一系列相關(guān)附帶案件，家事案件已不再單一化，它已經(jīng)向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，類型也變得多樣。如今，大量新的家事案件隨著社會的發(fā)展爆發(fā)式地出現(xiàn)，例如假離婚引發(fā)的案件、同居析產(chǎn)糾紛產(chǎn)生的案件、胚胎繼承案件等。不僅如此，家事案件也日益復(fù)雜和多元，家事訴訟與非訟事件不再是涇渭分明、截然兩分的態(tài)勢，市是呈現(xiàn)一定的交叉與融合，傳統(tǒng)程序二元分離論遭到學(xué)者的質(zhì)疑。［6］面對現(xiàn)代化家事案件日趨復(fù)雜化的問題，世界各國意識到處理好家事案件的重要性，因此努力尋求解決的途徑。對此，一些域外國家另辟蹊徑，對家事案件單獨(dú)進(jìn)行立法，為處理家事案件提供了法律支撐。德國在2008年制定的《家事事件和非訴事件程序法》最為著名，它規(guī)定了采用非訴的方式處理家事糾紛，這使家事審判的模式發(fā)生了根本性變化，全面落實(shí)了家事非訴程序。

（三）補(bǔ)全傳統(tǒng)家事審判方式的必然要求

一般財(cái)產(chǎn)案件，雙方當(dāng)事人多為合作關(guān)系，故在雙方民事交往活動(dòng)中多會留心保留相關(guān)證據(jù)，當(dāng)雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)向法院提供證據(jù)以主張自己的權(quán)利。這是因?yàn)樵谖覈鴤鹘y(tǒng)的民事審判方式中當(dāng)事人是依靠辯論來主張其權(quán)利，按照我國《民事訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人對自己的主張有舉證證明的義務(wù)。在法庭審理中，法官也是通過主持當(dāng)事人舉證、質(zhì)證來查明案件事實(shí)。若在家事案件中采用傳統(tǒng)對抗式的審理方式，不僅不利于案件的處理，而且會激化當(dāng)事人間的矛盾。此外，大多數(shù)家事案件從本質(zhì)上看，基本是婚姻和家庭矛盾沖突累積的結(jié)果。由于是家庭成員產(chǎn)生的矛盾，在矛盾中也會缺乏規(guī)則意識，所以他們在法庭上的陳述往往沒有證據(jù)支持，面臨證據(jù)不足敗訴的后果。在傳統(tǒng)模式的家事審判中，審判者必須處在中立、客觀的位置上。一般情況下，無法主動(dòng)去取證查明事實(shí)。

當(dāng)今社會，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，家事案件的復(fù)雜程度與日俱增，國家與人民對于家事審判的專業(yè)程度要求也越來越高，這也導(dǎo)致了傳統(tǒng)的審判方式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)現(xiàn)在的家事案件，它在處理家事案件中的局限性日益突出。究其根源，還是因?yàn)槲覈狈ｉT的家事審判機(jī)構(gòu)。我國的法官大都以普通民事案件的審判方式來處理家事案件，傳統(tǒng)審判方式思想已經(jīng)根深蒂固，使他們深受影響，極其容易忽視家事案件所固有的特殊性。例如，在司法實(shí)踐中，家事案件被錯(cuò)誤地視為“婆婆媽媽”的瑣碎爭議，許多民事法官不愿意主審家事案件，甚至不安心于擔(dān)任家事法官。［7］

傳統(tǒng)的民商事審判方式已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代家庭糾紛案件。要想以最好的方式處理家事案件，設(shè)立專門的家事審判機(jī)構(gòu)不失為一個(gè)好對策。家事審判專業(yè)機(jī)構(gòu)旨在通過符合家事案件特點(diǎn)的司法理念和方法，對受損的人際關(guān)系最大限度地調(diào)整和修復(fù)，達(dá)到維護(hù)家庭和諧的目標(biāo)。所以，作為家事案件的最佳處理方式，設(shè)立專門的家事審判機(jī)構(gòu)可以為化解家事糾紛提供有力的支撐。

三、我國設(shè)立專門化家事審判機(jī)構(gòu)的可能性

按照我國家事案件的發(fā)展情況，我國十分有必要設(shè)立專門化的家事審判機(jī)構(gòu)。最高法2016年推行家事審判改革，在多個(gè)試點(diǎn)法院設(shè)立家事審判庭，專門處理家事糾紛，取得一定的成效。如今，盡管我國尚未建立專門的家事審判制度和機(jī)構(gòu)，不過實(shí)際操作起來還是有一定可行性的。

（一）國內(nèi)有制度支持

我國自2016年起實(shí)行家事審判改革，單一的解決糾紛機(jī)制逐漸退出舞臺，取而代之的是非訴訟和訴訟有機(jī)結(jié)合的糾紛處理多元化解機(jī)制。全國各級人民法院以多元化糾紛解決機(jī)制為基石，著手積極探索，建立多元化的家事糾紛化解機(jī)制。多部門溝通，積極努力建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于家事糾紛具有濃厚的社會性，僅僅依靠司法審判機(jī)關(guān)處理家事糾紛顯得有些力不從心，因此需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)、基層組織和社會力量積極配合，共同化解家庭矛盾處理家事糾紛。

“訴源治理”理念的提出，使綜合運(yùn)用訴訟和非訴訟方式處理家事案件成為可能，為家事糾紛的多元化處理提供充足的原動(dòng)力支撐。建立家庭事務(wù)糾紛多方聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。不僅可以處理家事糾紛，而且可以對當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)的心理疏導(dǎo)，還能夠?yàn)楫?dāng)事人提供相關(guān)的法律支持。通過與行政、司法機(jī)關(guān)和社會組織方面的溝通與協(xié)調(diào)，優(yōu)化人民調(diào)解機(jī)制。在政法委的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，由公檢法司、民政局、教育局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委等組織之間共同努力，分工明確，建立了相對穩(wěn)定的機(jī)制，各盡其責(zé)，齊心協(xié)力化解家庭事務(wù)糾紛中的各種疑難雜癥。不僅是為了解決矛盾，更是為了當(dāng)事人的家庭和諧，通過維系家庭穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)社會的倫理、秩序，最終實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。

（二）國外立法經(jīng)驗(yàn)可借鑒

德國的《家事事件和非訟事件程序法》與日本的《人事訴訟法》，或?qū)⒓沂掳讣窃V訟化后進(jìn)行統(tǒng)一處理，以促進(jìn)家事審判改革，或建立請求合并管轄制度。由此，家事案件所附帶的一系列糾紛是極其有必要統(tǒng)一解決的，世界各國為了使家事案件得到統(tǒng)一處理，將訴訟與非訴訟程序相結(jié)合，進(jìn)行靈活的操作。如上所述，家事案件與一般的民商事案件有很大的不同，家事案件涉及的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或個(gè)人關(guān)系因帶有非理性因素所以更為復(fù)雜。此外，婚姻事件有關(guān)家庭安定，如果婚姻出現(xiàn)問題使家庭經(jīng)常處在糾紛之中，不僅影響到未成年子女的健康成長，而且極有可能影響社會秩序。同一婚姻關(guān)系如果多次提起訴訟，此訴訟判決確定后，再提起彼訴訟，將會使有婚姻紛爭的家庭經(jīng)常處于不安定狀態(tài)。［8］因此，如果繼續(xù)適用傳統(tǒng)民商事的審判模式來解決家事糾紛產(chǎn)生的案件已經(jīng)不合時(shí)宜?？紤]到家事案件的特殊性，有必要對家事審判專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對于家事案件實(shí)行集中審理，對于一件家事糾紛所引發(fā)的相關(guān)案件進(jìn)行統(tǒng)一處理。家事審判專門機(jī)構(gòu)在家事糾紛案件的處理上，同一程序內(nèi)可同時(shí)辦理不同事項(xiàng)，可以交替使用訴訟和非訴法理處理家事案件，以上方式在一般審判程序中都是很難實(shí)現(xiàn)的?；诖?，家事案件的審理可借鑒統(tǒng)一合并處理的原則。最為重要的是設(shè)立專門的家事審判機(jī)構(gòu)，使家事案件得以靈活、有效地解決。