文/南平市政和縣人大常委會(huì)辦公室 葉華弟

離退休干部黨支部是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)基層離退休干部黨建工作是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大工程的重要內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作有利于將廣大離退休干部黨員更好地團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)掷m(xù)引導(dǎo)他們主動(dòng)融入新時(shí)代，發(fā)揮他們獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，繼續(xù)為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)離退休干部黨建工作，現(xiàn)就如何做好離退休干部服務(wù)和離退休黨員黨建工作作出結(jié)論。

一、離退休干部基層黨組織的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀。近年來(lái)，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍老年化日趨明顯，步入了退休人員急劇增加的高峰期，本人所在的縣級(jí)人大常委會(huì)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：一是從人員類(lèi)型分析?，F(xiàn)有在編人員23人，離退休干部43人，其中離休1人，退休42人，離退休黨員干部42人，占比98%，2023年內(nèi)將有5人辦理退休，屆時(shí)離退休總?cè)藬?shù)達(dá)48人，超過(guò)在職人數(shù)一倍。二是從人員特征分析。有相當(dāng)一部分人員是建國(guó)初期參加工作，具有職位高、資格老、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)。三是從職務(wù)級(jí)別和年齡狀況分析?，F(xiàn)有離退休人員中享受離休待遇1人，處級(jí)和享受處級(jí)待遇17人，科級(jí)24人，退休職工1人，年齡最高的96歲，平均年齡73歲，黨齡50年以上的黨員13人，平均黨齡45年。四是從退休安置居住地情況分析。退休易地安置7人，異地流動(dòng)性居住6人，本地居住的30人，分別居住在三個(gè)片區(qū)6個(gè)社區(qū)。

（二）目前存在的問(wèn)題。一是在現(xiàn)有的離退休黨員中普遍存在年齡老化問(wèn)題，參加組織活動(dòng)的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，少部分黨員對(duì)離退休支部黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，組織意識(shí)不夠強(qiáng)。二是由于居住地分散、流動(dòng)性大、高齡人數(shù)多、身體健康狀況差、行動(dòng)不方便等因素，組織集中學(xué)習(xí)和開(kāi)展集體活動(dòng)難度大。三是在支部班子選配方面由于人員結(jié)構(gòu)、居住分布結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，導(dǎo)致黨支部班子選配難度加大。四是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不到位，地方財(cái)政預(yù)算體制對(duì)離退休人員活動(dòng)費(fèi)用安排與實(shí)際開(kāi)展黨組織活動(dòng)所需費(fèi)用存在一定差距，基層單位往往要從在職人員定額公用經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑。

二、對(duì)離退休干部黨支部工作的建議

建立健全離退休干部黨組織是做好離退休干部服務(wù)管理工作的有效保證。行政事務(wù)管理人員在做好本機(jī)關(guān)事務(wù)管理的同時(shí)，也要做好離退休干部服務(wù)工作，針對(duì)離退休干部中黨員占比高的特點(diǎn)，按有關(guān)部門(mén)部署，所在單位(縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān))于2018年8月成立機(jī)關(guān)離退休黨支部，把機(jī)關(guān)在職黨員和離退休黨員劃分開(kāi)，按不同黨建責(zé)任目標(biāo)，組織開(kāi)展黨組織活動(dòng)，同時(shí)把離退休支部建設(shè)納入本機(jī)關(guān)黨建工作整體規(guī)劃，并按基層黨組織建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)做到與在職人員黨組織建設(shè)四同（同研究、同部署、同檢查、同考核）。通過(guò)多年實(shí)踐和探索，要想做實(shí)做好離退休黨支部工作，需做到以下幾方面。

（一）配強(qiáng)基層支部班子，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。配好配強(qiáng)支部班子是做好機(jī)關(guān)離退休支部工作的關(guān)鍵，針對(duì)離退休支部的特點(diǎn)和離退休黨員的實(shí)際情況，選配思想素質(zhì)強(qiáng)、政治站位高、熱心為老同志服務(wù)、身體健康的在職黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，退休黨員擔(dān)任黨支部委員，使黨支部班子結(jié)構(gòu)更趨合理，工作更有活力，銜接更加到位。如筆者所在的縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)離退休黨支部，支部班子由5人組成，其中選配兩名黨性強(qiáng)具有30多年機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的在職黨員干部任書(shū)記、副書(shū)記，選配3名（其中女性1人）近年退休相對(duì)年輕的退休干部任支部委員，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了支部班子，為切實(shí)做好離退休干部黨支部工作夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

（二）建立健全管理機(jī)制，規(guī)范常態(tài)管理。健全和完善各項(xiàng)制度，是將離退休支部工作納入規(guī)范化、常態(tài)化管理的關(guān)鍵，要重點(diǎn)抓好建機(jī)立制，堅(jiān)持按照管理制度，狠抓工作落實(shí)。一是完善學(xué)習(xí)教育制度。堅(jiān)持定期組織召開(kāi)工作通報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，規(guī)范“三會(huì)一課”，強(qiáng)化理論政策學(xué)習(xí)，擴(kuò)大黨員學(xué)習(xí)教育的覆蓋面和深度，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨思想引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化離退休干部黨員的身份意識(shí)，組織黨員參與社會(huì)公益活動(dòng)，積極開(kāi)展有教育意義的主題黨日活動(dòng)。對(duì)年齡大、行動(dòng)不便的離退休黨員，由固定聯(lián)系的黨小組長(zhǎng)定期送書(shū)送學(xué)、送教上門(mén)；對(duì)身體較好的離退休黨員，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等形式，使黨員干部能及時(shí)學(xué)習(xí)掌握最新理論。二是規(guī)范黨費(fèi)收繳制度。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)交納黨費(fèi)是黨員的基本義務(wù)。針對(duì)離退休支部的具體情況，有以下特殊情況的，經(jīng)黨支部研究同意并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以采取靈活方式收繳黨費(fèi)。如年老體弱、行動(dòng)不便、退休異地安置人員的黨員，采取不同的收繳方式，如委托代繳、手機(jī)轉(zhuǎn)賬等，組建離退休支部微信群，通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式繳納黨費(fèi)；對(duì)未開(kāi)通微信的黨員定時(shí)上門(mén)收取。三是建立分類(lèi)分片管理制度。提倡鼓勵(lì)參加機(jī)關(guān)離退休黨支部組織生活不方便的黨員轉(zhuǎn)入所在社區(qū)黨組織就近參加活動(dòng)。外出時(shí)間在6個(gè)月以上、地點(diǎn)固定的，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時(shí)居住地黨組織。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，對(duì)部分生活居住地不固定，流動(dòng)性較大的黨員采取微信、QQ等聯(lián)絡(luò)方式適時(shí)開(kāi)通視頻聯(lián)系，確保流動(dòng)黨員參加組織生活和黨員活動(dòng)。積極倡導(dǎo)離退休黨員干部采取“一方隸屬、多重管理”的方式，就近參加組織生活。根據(jù)黨員居住區(qū)域情況，將縣城劃分為三個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立一個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組指定1～2名支部委員分片負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)異地安置人員也進(jìn)行劃分，做到每一個(gè)離退休人員都有對(duì)應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，定期和不定期打電話(huà)了解近期生活、學(xué)習(xí)情況和通報(bào)黨支部工作情況。四是完善黨內(nèi)幫扶制度。通過(guò)干部信息采集資料建立離退休干部信息臺(tái)賬，準(zhǔn)確登記每位黨員的家庭成員和生活狀況，及時(shí)掌握獨(dú)居、老弱病殘等困難黨員情況，開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)生活有困難的黨員實(shí)行“一人一策”結(jié)對(duì)子管理。每年在“七一”期間組織開(kāi)展建黨紀(jì)念活動(dòng)，邀請(qǐng)黨組書(shū)記和機(jī)關(guān)支部書(shū)記到會(huì)，舉行光榮在黨50年老黨員紀(jì)念章頒發(fā)儀式，提高老黨員的榮譽(yù)感。要注重了解掌握他們的生活和身體健康狀況，對(duì)因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的黨員干部及時(shí)進(jìn)行慰問(wèn)幫扶，每年在重大節(jié)慶日（七一、元旦、春節(jié)）來(lái)臨之際對(duì)全體黨員干部進(jìn)行摸排，擬定相對(duì)困難黨員將職工慰問(wèn)方案提交常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，并組織安排走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。

（三）組織活動(dòng)細(xì)致入微，著力增強(qiáng)實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等制度，組織黨員通過(guò)黨員e家、福建有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線(xiàn)上觀(guān)看學(xué)習(xí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化，開(kāi)展黨史教育、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)使用常態(tài)化。以“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主題，以“我參與、我見(jiàn)證、我助力”為載體，持續(xù)深入開(kāi)展為黨和人民事業(yè)增添正能量的活動(dòng)。

開(kāi)展組織活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，考慮實(shí)際情況，做到合理適度。身體條件允許的黨員，要自覺(jué)參加集體活動(dòng)；對(duì)因病因故不能參加組織生活的同志采取送學(xué)上門(mén)、定期探望、電話(huà)或發(fā)送短信微信等方式，及時(shí)傳達(dá)和通報(bào)支部工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。還要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)離退休干部黨建工作，增強(qiáng)吸引力和感召力，在活動(dòng)的組織上，特別需要注意以下事項(xiàng)：一是準(zhǔn)備工作要充分。在組織開(kāi)展離退休黨支部活動(dòng)時(shí)，首先要制訂詳細(xì)、周密的活動(dòng)方案呈報(bào)機(jī)關(guān)黨組研究決定，方案包括活動(dòng)主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)象、行程安排、車(chē)輛安排、服務(wù)人員配備等內(nèi)容，活動(dòng)方案經(jīng)黨組批準(zhǔn)后，首先采用電話(huà)通知方式進(jìn)行摸底，確定參加活動(dòng)人員名單，通知時(shí)要明確告知本次活動(dòng)相關(guān)事宜和注意事項(xiàng)，對(duì)年邁體弱、行走不便不宜參加活動(dòng)的人員進(jìn)行勸解說(shuō)明；車(chē)輛安排要根據(jù)參加活動(dòng)人數(shù)確定租用車(chē)輛類(lèi)型，安排租用車(chē)況性能穩(wěn)定、車(chē)廂寬敞、駕駛文明的車(chē)輛。二是活動(dòng)主題要貼切。如開(kāi)展主題黨日活動(dòng)要選擇有代表性的革命老區(qū)、紅色文化教育基地等；開(kāi)展展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化等主題活動(dòng)時(shí)，要選擇能夠體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有代表性意義的示范點(diǎn)。三是時(shí)間選擇要妥當(dāng)。在活動(dòng)時(shí)間上要選擇適宜的氣候季節(jié)，盡量選擇春夏交接和金秋時(shí)節(jié)，避免在高溫高寒天氣活動(dòng)；活動(dòng)時(shí)間安排要科學(xué)，一般安排半天時(shí)間。四是地點(diǎn)選擇要適中。地點(diǎn)不宜太遠(yuǎn)，安排半天時(shí)間的活動(dòng)，單乘車(chē)程一般安排在一個(gè)半小時(shí)以?xún)?nèi)，行程安排要科學(xué)，不宜安排得太緊，要留有余地。五是活動(dòng)保障要到位。安全保衛(wèi)工作要做到萬(wàn)無(wú)一失，每次活動(dòng)都由一名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由支部書(shū)記負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作，從機(jī)關(guān)支部中選派1～2名年輕的黨員與離退休支部班子成員組成本次活動(dòng)的工作人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)安全保障工作，工作人員要時(shí)刻關(guān)注本小組人員，確保每個(gè)成員都在視線(xiàn)范圍內(nèi)，上車(chē)時(shí)要進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)。

（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保經(jīng)費(fèi)充足。一是離退休干部黨支部日常工作經(jīng)費(fèi)由常委會(huì)機(jī)關(guān)予以保障。主要通過(guò)兩種渠道解決：一種渠道是按當(dāng)年實(shí)際開(kāi)支情況從單位預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支，每年不低于4000元；另一種渠道是從上級(jí)離退休黨工委黨費(fèi)返還取得的經(jīng)費(fèi)中支付。離退休干部黨支部的工作經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)所必需的開(kāi)支，主要范圍為：圍繞離退休支部開(kāi)展日常工作和組織學(xué)教活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用；離退休黨員參加教育培訓(xùn)及黨務(wù)工作培訓(xùn)產(chǎn)生的費(fèi)用；黨員生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)看望和慰問(wèn)開(kāi)支，幫扶救助特殊困難黨員慰問(wèn)品或慰問(wèn)金等費(fèi)用。二是離退休干部支部班子成員工作補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)離退休干部黨支部書(shū)記（不含在職）工作補(bǔ)貼每人每月不低于200元，其他班子成員（不含在職）工作補(bǔ)貼每人每月不低于150元，總額原則上每月不超過(guò)1000元。工作補(bǔ)貼由縣老干局按月列出離退休干部黨支部班子成員工作補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，交由財(cái)務(wù)部門(mén)按月統(tǒng)一發(fā)放。工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況和班子成員工作補(bǔ)貼發(fā)放情況，要接受上級(jí)組織部門(mén)、離退休干部工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的檢查和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，同時(shí)定期向離退休干部通報(bào)，廣泛接受監(jiān)督。三是聯(lián)建、共建經(jīng)費(fèi)的保障。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)的共建模式建立黨建共建片，鼓勵(lì)離退休干部以普通黨員身份就近參加社區(qū)組織活動(dòng)，依托社區(qū)黨組織凝聚離退休黨員的力量，常委會(huì)機(jī)關(guān)對(duì)共建社區(qū)每年給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）致力搭好服務(wù)平臺(tái)，助力增光添彩。充分發(fā)揮離退休干部政治過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、威望高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)唱響時(shí)代主旋律，激發(fā)愛(ài)國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的情懷，為他們搭建“老有所為”和傳播正能量的平臺(tái)。一是搭好學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)。離退休干部黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所要相對(duì)固定，要利用好各種資源努力改善老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)條件，專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)離退休黨員活動(dòng)室，為他們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和寬敞的活動(dòng)場(chǎng)所，征訂一批黨報(bào)、黨刊、政治、生活讀物，設(shè)置離退休支部辦公室一間，配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備。二是搭建發(fā)揮余熱平臺(tái)。離退休支部黨員中有相當(dāng)一部分剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，群眾基礎(chǔ)好且有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，要將為他們提供發(fā)揮余熱的工作平臺(tái)作為支部工作重點(diǎn)來(lái)抓，根據(jù)他們的特長(zhǎng)和愛(ài)好向組織部門(mén)推薦，充實(shí)公益事業(yè)和社會(huì)發(fā)展的社團(tuán)組織，為助推地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮他們的光和熱。如我縣現(xiàn)有離退休干部中有10人擔(dān)任縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)顧問(wèn)，每年都要開(kāi)展幾次不同專(zhuān)題的調(diào)研座談活動(dòng)，深入到實(shí)地走訪(fǎng)、參觀(guān)、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集思廣益形成翔實(shí)全面的調(diào)研報(bào)告提交政府部門(mén)研究決策，在他們的積極推動(dòng)下，我縣老區(qū)建設(shè)方面取得了重大成效，在革命遺址保護(hù)和紅色旅游開(kāi)發(fā)，蘇區(qū)紀(jì)念館選址、建設(shè)及展館布置項(xiàng)目，《政和革命老區(qū)發(fā)展史》《政和光輝70年》編撰，革命老區(qū)村鄉(xiāng)村公路升級(jí)改造和鄉(xiāng)村振興等方面都取得了顯著成果。三是搭建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)。2017年6月20日，中宣部公開(kāi)發(fā)布授予廖俊波同志“時(shí)代楷?！睒s譽(yù)稱(chēng)號(hào)，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡。我縣是俊波事跡的主要發(fā)源地，離退休干部中有的與廖俊波同志共過(guò)事、有的在工作生活中交集，對(duì)廖俊波同志的先進(jìn)事跡都有親身經(jīng)歷，印象深刻，成為各大新聞、宣傳媒體了解、收集廖俊波同志先進(jìn)事跡的訪(fǎng)談對(duì)象。離退休支部組織全體黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要批示精神和中宣部的號(hào)召，全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡，做廖俊波同志先進(jìn)事跡宣講員，為社會(huì)傳播正能量。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在基層離退休黨支部中開(kāi)展黨建工作是十分重要的。因此，需要進(jìn)一步做好基層離退休黨支部黨建工作的思考，更好地提升黨建工作質(zhì)量?；鶎与x退休黨支部要積極夯實(shí)組織基礎(chǔ)，配強(qiáng)基層支部班子，同時(shí)也要在學(xué)習(xí)教育制度、黨費(fèi)收繳制度等方面建立健全管理機(jī)制，規(guī)范常態(tài)管理。并且在黨建活動(dòng)的組織上做到細(xì)致入微，要做好活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，切實(shí)選擇合理的活動(dòng)主題，著力增強(qiáng)實(shí)效。除此之外，還要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保經(jīng)費(fèi)充足，致力搭好學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)，更好地促進(jìn)基層離退休黨支部黨建工作高效開(kāi)展。