文/上海電機學院電氣學院 馮雯雯

黨員發(fā)展教育質(zhì)量是確保黨的純潔性和先進性的關鍵前提，是確保黨的肌體健康強壯的基礎。黨的十八大之后，提升黨員發(fā)展質(zhì)量被提升到前所未有的高度。2014年新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》明確提出了“控制數(shù)量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字發(fā)展黨員工作方針，黨員發(fā)展質(zhì)量成為系統(tǒng)推動黨員發(fā)展工作的出發(fā)點和著力點。截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，2021年發(fā)展為438.3萬名，其中發(fā)展學生黨員176.5萬名，占年度發(fā)展總數(shù)的40%?？梢?，高校已經(jīng)成為發(fā)展黨員的主陣地。黨員發(fā)展目標并不是單純的黨員發(fā)展任務指標，必須將從嚴標準貫徹到黨員發(fā)展教育的全過程治黨。

一、全面從嚴治黨理念貫穿于高校學生黨員發(fā)展教育的價值意蘊

從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要思想。嚴格標準、依規(guī)依紀做好黨員發(fā)展教育工作是新時代全面從嚴治黨、全面推進黨的建設新的偉大工程中的基礎工程。全面從嚴治黨理念貫穿于高校學生黨員發(fā)展教育的價值意蘊可從以下三個方面把握：

（一）學生黨員發(fā)展教育中“內(nèi)容全方位”。把“嚴”的標準落實到學生黨員發(fā)展教育中，是真正吸收入黨動機端正、理想信念堅定、對黨忠誠可靠的優(yōu)秀青年學生的入黨標準。同時高校也應及時研判二級黨組織在黨員發(fā)展教育中是否存在問題，要在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設中嚴格踐行“嚴”的標準。

（二）學生黨員發(fā)展教育中“主體全覆蓋”。從學校黨委、到院系黨組織，下至黨支部都必須嚴格按照黨章黨規(guī)辦事，對于“人情黨員”“關系黨員”“帶病入黨”等問題堅決零容忍，嚴把黨員入口關，確保學生黨員的純潔性和先進性。無論是已經(jīng)吸收的預備黨員還是正在培養(yǎng)中的積極分子，都必須嚴格按照培養(yǎng)考察要求，在思想淬煉和實踐鍛煉中培養(yǎng)堅定的理想信念和“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

（三）學生黨員發(fā)展教育中“全過程不放松”。嚴格流程，緊抓關鍵環(huán)節(jié)，始終如一地把學習黨章、尊崇黨章作為共產(chǎn)黨員的入門課、必修課、終身課。“00后”大學生由于缺乏實踐經(jīng)驗，容易受社會環(huán)境和經(jīng)濟體系的沖擊導致價值取向多元化，應進一步建立健全“推優(yōu)”“培優(yōu)”“育優(yōu)”體系，全面聽取黨內(nèi)外群眾意見，嚴格把控入黨條件，嚴格遵循入黨程序，切實做到教育嚴、標準嚴、管理嚴、制度嚴，從而確實提高學生黨員隊伍的整體素質(zhì)。

二、高校黨員發(fā)展教育過程中的現(xiàn)實困境

對照全面從嚴治黨的理念和要求，全面審視當前高校學生黨員發(fā)展教育，尚存在一些不嚴不實的現(xiàn)實困境，直接影響著黨員發(fā)展教育的質(zhì)量。

（一）黨員發(fā)展標準有失偏頗。黨員發(fā)展標準過于倚重顯性指標，政治標準作為黨員發(fā)展的首要標準難以量化或考量，未能很好地體現(xiàn)和執(zhí)行。具體而言，一是學生干部優(yōu)先的發(fā)展標準。以學生是否擔任學生干部作為重要參考依據(jù)，如會優(yōu)先考慮學院學生會分團委、社團或班級中擔任職務且工作成績突出的學生干部。二是無污點成績優(yōu)的發(fā)展標準。會按有無不及格科目、有無處分污點、專業(yè)班級績點排序等顯性指標來確定發(fā)展對象，弱化了對政治素質(zhì)、理想信念的考察。三是降低發(fā)展標準。有的黨組織在年度計劃中不能把握“質(zhì)”與“量”的關系，為了完成發(fā)展指標而降低黨員發(fā)展標準，有悖于“成熟一個發(fā)展一個”的原則。

以上有失偏頗的發(fā)展慣例往往易于操作，但其內(nèi)在邏輯卻不明確，對學生的入黨動機無從考量，政治標準作為黨員發(fā)展的核心未能較好體現(xiàn)，片面地將發(fā)展黨員工作看成是“選拔優(yōu)秀的學生入黨”問題，源頭活水質(zhì)量不能保證，不利于確保黨員的純潔性和先進性。

（二）發(fā)展程序控制欠缺規(guī)范?！饵h章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》明確規(guī)定了黨員的發(fā)展教育、培養(yǎng)考察的程序，但是在發(fā)展流程的控制和具體的執(zhí)行中還存在諸多的“走過場”或缺失的現(xiàn)象。如，在申請入黨環(huán)節(jié)，基層黨支部未能及時按照遞交申請書1個月內(nèi)安排專人與申請人進行談話；在積極分子培養(yǎng)考察階段，未能及時跟進動態(tài)，有的甚至考察時間未滿一年、未能按要求征求黨內(nèi)外群眾座談會的意見和進行公示，便草率確定為發(fā)展對象；在預備黨員轉(zhuǎn)正階段，有的基層黨支部存在提前召開轉(zhuǎn)正大會討論的情形；在發(fā)展材料的規(guī)范性上，不僅存在普遍的突擊補充培養(yǎng)過程性材料的情形，還存在修改落款日期的現(xiàn)象、思想?yún)R報內(nèi)容超前或嚴重滯后、入黨志愿書填寫不規(guī)范等問題。

規(guī)范嚴謹?shù)狞h員發(fā)展程序在具體的實踐中存在諸多隨意性，時間節(jié)點把控不嚴、培養(yǎng)過程材料不規(guī)范，容易導致關鍵環(huán)節(jié)的錯漏，造成學生“臨時抱佛腳”乃至投機取巧的負面行為。

（三）學生黨員再教育未能跟進。入黨“前緊后松”是高校黨組織在黨員發(fā)展工作面臨的一個極大考驗。表現(xiàn)在發(fā)展后的學生預備黨員認為政治面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，加上前面對入黨動機的考察不嚴格，出現(xiàn)思想滑坡、行動不積極的現(xiàn)象，滿足于現(xiàn)狀，忽視了自我成長，逐漸對黨的認識模糊不清。加上高校基層黨組織在發(fā)展黨員工作中也存在重視前期入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展對象培育，對新發(fā)展黨員的再教育相對匱乏，多數(shù)依然停留在提交預備期思想?yún)R報、繳納黨費和參加黨組織生活中，預備期的綜合性考核相對乏力；對新黨員的教育缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，形式上傾向于傳統(tǒng)的講座，缺乏實踐鍛煉的平臺，對學生黨員的主體性發(fā)展需求疏于調(diào)研，進而造成黨員教育效果不甚理想。學生黨員的思想松弛現(xiàn)象歸根到底是學生和基層黨組織普遍重視組織入黨，疏忽思想入黨造成的。

（四）制度建設尚不系統(tǒng)完善。從遞交入黨申請到成為正式黨員之后的教育管理，每一個環(huán)節(jié)和程序都不能憑借經(jīng)驗和想當然，沒有硬性的規(guī)章制度，在發(fā)展黨員工作中就容易出現(xiàn)想當然、憑經(jīng)驗、差不多就行的惡性思維怪圈。目前，黨員發(fā)展教育管理中還存在一些制度上的漏洞，發(fā)展黨員需要5個階段、25條具體程序，但是1個月內(nèi)與申請人談話制度、團組織推優(yōu)制度、定期思想?yún)R報審閱談話制度、發(fā)展對象的政治審查制度、聽取黨內(nèi)外群眾意見和公示制度、黨組織預審制度等還不健全。在黨員教育中，入黨啟蒙教育和黨員的再教育重視程度不夠，還沒有形成成熟的制度體系，在黨員發(fā)展教育過程中呈現(xiàn)出“兩頭輕中間重”的問題。在黨員的管理和監(jiān)督上多以正面手段為主，一些黨組織將延長預備期或不合格黨員處置看作是工作不到位，不敢輕易為之，又沒有建立相應的預警機制，疏通不合格黨員的出口不暢。

制度的約束力不足、負面評價機制匱乏的困境、黨員預警不夠，黨內(nèi)處分形同虛設，如果任由“爛蘋果”原理在組織中的蔓延，就會稍弱黨組織的影響力和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

綜上所述，對標全面從嚴治黨的內(nèi)涵要求，在學生黨員發(fā)展教育中，尚存在標準不明、過程松懈、教育缺失、制度匱乏的問題，導致黨組織生機活力無從體現(xiàn)，因而高校亟須將全面從嚴治黨的理念貫穿于學生黨員發(fā)展教育管理全過程。

三、“嚴”字打頭提升學生黨員發(fā)展教育質(zhì)量的實施路徑

嚴格黨員發(fā)展標準、程序、教育和制度建設是從根本上提升學生黨建質(zhì)量的關鍵舉措，對健全發(fā)展教育黨員工作的質(zhì)量保障具有積極作用。

（一）嚴格把守黨員發(fā)展的政治標準?！吨袊伯a(chǎn)黨員發(fā)展工作細則》指出，黨員發(fā)展應該“始終把政治標準放在首位”。這就需要高校院系黨組織打破學生干部的認知陷阱、成績優(yōu)秀即可的認知誤區(qū)和迫于完成發(fā)展計劃“差不多就能發(fā)展”的認知怪圈。一是正確認識學生干部與黨性的關聯(lián)。正確認識到學生干部群體中出現(xiàn)的身份定位模糊和價值扭曲的問題，警惕學生干部中出現(xiàn)的官僚主義、享樂主義導致群眾不認可的問題。二是摒棄發(fā)展環(huán)節(jié)中以成績淘汰選拔的思想盲區(qū)。要進一步探究專業(yè)學習與黨性修養(yǎng)之間的邏輯關系，可以將學業(yè)績點作為綜合學習能力的一個參照，多元參考群眾基礎、工作能力、入黨動機和入黨目的等標準。三是嚴格按照“成熟一個發(fā)展一個”的原則有條不紊地開展發(fā)展黨員計劃。確實按照理想信念堅定、道德品行良好、能力素質(zhì)優(yōu)秀、作用發(fā)揮到位、一貫表現(xiàn)和關鍵時刻表現(xiàn)經(jīng)得住考驗、群眾評議良好、學習優(yōu)良和熱衷社會實踐和良好奉獻精神綜合研判決定是否納入發(fā)展范疇。

（二）嚴格把控黨員發(fā)展的程序控制。嚴格流程，精準把握在申請入黨、確定積極分子、確定和考察發(fā)展對象、接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正5個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，抓住關鍵節(jié)點，有條不紊地開展發(fā)展黨員工作。一是在申請入黨階段及時做好入黨啟蒙教育，抓好“選苗育苗”工作，充分利用新生入學教育的契機，廣泛宣傳黨的政治主張，幫助學生加強對黨的認識。入黨申請書仔細審閱后1個月內(nèi)與申請人談話，重點了解他們的入黨動機并加以引導。二是在入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育階段，加強與團組織的緊密聯(lián)系，按照推優(yōu)制度要求確定符合要求的人選經(jīng)公示后報黨支部，經(jīng)支委會討論確定報黨委備案，并及時選送其參加黨校培訓。在培養(yǎng)中嚴把思想?yún)R報的內(nèi)容，將思想政治表現(xiàn)、志愿服務情況、成績績點走勢、一貫表現(xiàn)和關鍵時刻表現(xiàn)等情況形成多元參照的培養(yǎng)動態(tài)紀實表，作為確定發(fā)展對象的依據(jù)。三是在確定發(fā)展對象時，應充分聽取黨內(nèi)外群眾座談會的意見，做好政治審查工作，本著嚴肅認真、實事求是的原則形成綜合性的結論性意見報黨組織討論。四是在預備黨員的接收上，要抓好審查環(huán)節(jié)，對發(fā)展材料逐一審核，再次與擬接收的預備黨員進行談心談話，幫助其進一步端正入黨動機和明確入黨目的，確保把好最后一道“入口”關。五是在預備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)，提供全方位多平臺加強對預備期的實踐考察，抓好日常表現(xiàn)不放松。

（三）嚴格抓好黨員發(fā)展的全程教育。發(fā)展黨員是組織建設的一部分，思想建設必須貫穿始終、常抓不懈。在發(fā)展黨員的過程中，必須建立系統(tǒng)性的全程化教育培養(yǎng)體系，抓好關鍵環(huán)節(jié)教育。一是做好前期的入黨啟蒙教育，通過新生入學教育、習近平新時代中國特色社會主義思想學習、青年馬克思主義社團、演講比賽、學習強國競賽、參觀紅色教育基地等渠道宣傳黨的政治主張，引導學生樹立正確的入黨動機，激發(fā)入黨愿望。二是做好入黨中期積極分子培訓班、發(fā)展對象培訓班，進一步開展黨的路線、方針、政策及黨史學習教育，讓共產(chǎn)黨員的標準和條件入腦入心，深刻理解黨員的權利和義務，進一步端正動機，堅定理想信念。黨校需根據(jù)每個階段學生的思想成熟情況制定培訓計劃，通過小組討論、舉辦辯論賽、紅歌朗誦、紅色書籍電影分享會等多種形式迎合學生需求。三是強化入黨后的再教育，不僅要通過新黨員宣誓等活動增強入黨的儀式感，更要構建常態(tài)化的學生黨員教育體系，引入目標管理法，通過支部建設目標分解到黨員身上，讓學生黨員在學風建設、志愿服務、朋輩輔導、科創(chuàng)競賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活管理等各項工作中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在行動中接受教育和監(jiān)督。學院黨組織也可以利用各類重大節(jié)日給學生黨員派任務；也可吸納優(yōu)秀黨員成立宣講團，到聯(lián)系的團支部上黨課等，在實踐活動中彰顯先進性，提升基層黨支部的生機活力。

（四）嚴格守好黨員發(fā)展教育制度關卡。嚴格抓好黨員發(fā)展教育，并不僅是抓好5個關鍵環(huán)節(jié)相應的邏輯鏈條，更要涉及思想建設、制度建設、機制監(jiān)督、考核評價的多層次的系統(tǒng)工程。制度建設是一個根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的過程，這和全程化培養(yǎng)教育中的思想建設一剛一柔相得益彰。除遵照《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》等綱領性的制度要求外，各個高?；蚨夵h組還應進一步結合自身實際做細做實制度，如一個月內(nèi)與申請人談話制度、團組織推優(yōu)制度、入黨聯(lián)系人制度、公示制度、發(fā)展對象答辯制度、黨委委員預審制度、組織員談話制度、新黨員教育制度、學生黨員民主評議制度、學生黨員獎懲制度、不合格黨員退出制度等。不僅通過制度樹立典型，引領方向，也可及時發(fā)現(xiàn)部分學生黨員的苗頭性問題，建立相應的警戒機制，在把好入口關的同時通過制度建設暢通出口。通過系統(tǒng)制度建設讓學生在培養(yǎng)過程中明白入黨不是一種政治榮耀，更不是撈取政治資本，而是接受黨章黨規(guī)紀律約束的過程。各類制度的落實過程本身也是一種生動地入黨教育，不僅可以熏陶學生對黨組織的敬畏之心，培養(yǎng)莊重感和儀式感，還能更好地引導他們看待組織入黨和思想入黨的辯證關系。

四、結語

高校學生黨員是黨的偉大事業(yè)的生力軍，推動全面從嚴治黨向基層延伸，黨員發(fā)展教育要嚴控質(zhì)量，高標準、嚴要求、管到位。所以高校黨組織必須主動適應全面從嚴治黨的新常態(tài)，在嚴格標準、過程控制、系統(tǒng)教育和制度建設上不斷改革創(chuàng)新，從根本上提升黨員發(fā)展教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多擔當民族復興大業(yè)的時代新人。