莫日根蘇都

（烏審旗水利局，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017300）

十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)是黨中央的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，十九大進(jìn)一步提高了生態(tài)文明建設(shè)高度。水土保持工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分，是河湖治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展、民生、生態(tài)底線，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；繼續(xù)大力實(shí)施“碧水青山”工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，共建綠色、美麗、生態(tài)家園。烏審旗政府在此形勢(shì)下，樹(shù)立了“大生態(tài)”理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)立旗，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。改善革命老區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)流域綜合建設(shè)，防治水土流失，助力鄉(xiāng)村振興。

1.小流域綜合治理

小流域綜合治理具體是指從小流域自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，把水土流失治理作為核心，把生態(tài)效益提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，經(jīng)田地優(yōu)化利用及建設(shè)植被等綜合措施，以構(gòu)建水土保持能力及高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能模式。具體是以小流域?yàn)閱卧谌珖?guó)統(tǒng)籌規(guī)劃下，對(duì)農(nóng)林牧業(yè)等用地進(jìn)行合理科學(xué)地布局，以良好的生物措施、工程措施實(shí)現(xiàn)各措施間的協(xié)調(diào)配合，以形成綜合性的水土保持防治體系，對(duì)流域內(nèi)的水土資源進(jìn)行保護(hù)和利用。

2.小流域建設(shè)項(xiàng)目

烏審旗于1983年就開(kāi)始了實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，期間從未中斷。到目前為止，國(guó)家已累計(jì)投入建設(shè)資金1.2億元，治理水土流失總面積為1533.7km2。工程建設(shè)項(xiàng)目以小流域?yàn)閱卧尚л^顯著。按照水利部的《國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程2017-2020年實(shí)施方案》，烏審旗被列入實(shí)施范圍，按照國(guó)家每年下達(dá)的計(jì)劃完成治理任務(wù)。2019年對(duì)陶?qǐng)?bào)小流域的水土保持綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行了綜合治理，以改善區(qū)域環(huán)境，對(duì)發(fā)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

陶?qǐng)?bào)小流域具體項(xiàng)目概況：項(xiàng)目地處烏審旗圖克鎮(zhèn)西南部，東北至圖克鎮(zhèn)直線距離約40km，東南距嘎魯圖鎮(zhèn)約90km，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有重要公路穿過(guò)，均為鄉(xiāng)間小道，易被風(fēng)沙覆蓋。陶?qǐng)?bào)小流域?qū)儆趦?nèi)陸河流域，行政區(qū)劃屬烏審旗圖克鎮(zhèn)陶?qǐng)?bào)嘎查，涉及哈岱社1個(gè)牧業(yè)社。項(xiàng)目區(qū)總面積25.95km2，其中水土流失面積24.32km2，地貌形態(tài)以固定、半固定（307.57㎡）、流動(dòng)沙地（648.25㎡）為主，伴有部分鹽漬化灘地。

水土流失和防治情況：水土流失主要是風(fēng)力侵蝕影響，是風(fēng)水復(fù)合侵蝕區(qū)，風(fēng)力侵蝕主要發(fā)生在春冬季節(jié)，水蝕發(fā)生在多暴雨的7、8月份，項(xiàng)目區(qū)水土流失面積24.32km2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的93.35%。根據(jù)遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，外業(yè)實(shí)地對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被、土壤、固定、半固定及流動(dòng)沙地分布情況綜合分析，按照水利部《土壤侵蝕分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007），項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度共分為輕度、中度、強(qiáng)烈和極強(qiáng)烈侵蝕四個(gè)等級(jí)，項(xiàng)目區(qū)水蝕摸數(shù)5400t/km2.a，治理前（2017年底），項(xiàng)目區(qū)完成水土保持治理面積111.71hm2，其中水澆地8.90hm2，灌木林102.81hm2，現(xiàn)狀治理度4.59%。

3.小流域水土流失分析及綜合治理原則

3.1 水土流失分析

對(duì)陶?qǐng)?bào)小流域自然因素進(jìn)行分析，包括地貌、氣象、土壤、植被。本項(xiàng)目區(qū)地處毛烏素沙地腹部，為風(fēng)積地貌，沙丘、灘地鑲嵌，土壤結(jié)構(gòu)松散，風(fēng)蝕嚴(yán)重。氣候?yàn)榈湫痛箨懶詺夂驇В邓∩?，多集中在汛期，以暴雨形式發(fā)生，高強(qiáng)度降水是導(dǎo)致水蝕的直接動(dòng)力。冬春秋為西北季風(fēng)，最大風(fēng)速為19.0m/s，年平均大風(fēng)天數(shù)為15.9d，沙塵暴天數(shù)為9.2d，是風(fēng)蝕重要因素。項(xiàng)目區(qū)為風(fēng)沙區(qū)，為非地帶性風(fēng)沙土和鹽堿土，鹽堿土分布在灘地，土壤膠結(jié)程度差、結(jié)構(gòu)松散、抗侵蝕力差，有大風(fēng)、強(qiáng)降水、過(guò)度利用等因素影響，易遭受侵蝕。該區(qū)氣候干旱，植被群落退化、單一化，覆蓋度低，地表保護(hù)能力較弱。此外，有人為破壞因素，濫墾、濫牧、濫伐等造成水土流失，破壞了原來(lái)的原始地貌，使地表植被破壞、草場(chǎng)退化，土地生產(chǎn)力下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

3.2 綜合治理原則

小流域綜合治理工作應(yīng)與生態(tài)環(huán)境做好協(xié)調(diào)，多資源進(jìn)行多層次的優(yōu)化利用，并強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、全面發(fā)展。根據(jù)種地貌類型，依據(jù)不同立地條件，布設(shè)不同的措施，宜林則林、宜草則草，做到適地適樹(shù)、適地適草。首先，要結(jié)合小流域內(nèi)的自然資源情況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件確定出生產(chǎn)的發(fā)展方向。合理安排不同產(chǎn)業(yè)的用地比例，保障農(nóng)田的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。加快退耕，進(jìn)行大面積的造林、種草。其次，水土保持工作中要始終為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。再次，小流域綜合治理中，要選用針對(duì)性的治理措施，重視農(nóng)耕和林草措施，使坡溝治理相互結(jié)合。對(duì)土地緊缺地區(qū)要適量布局林草的占比。最后，要強(qiáng)調(diào)實(shí)效性，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，要考慮好飲水等當(dāng)下問(wèn)題。

4.小流域綜合治理措施

4.1 常見(jiàn)的治理措施

常見(jiàn)的水土保持綜合治理包括生物措施和工程措施兩類。

4.1.1 生物措施。是指利用林草植被綠化覆蓋，以減少地表土壤流失的防護(hù)措施，其目的是經(jīng)布局增加林草覆蓋。可對(duì)流域內(nèi)現(xiàn)有植被而無(wú)流失林地列為預(yù)防保護(hù)區(qū)，進(jìn)行專人管護(hù)，嚴(yán)禁隨意砍伐。對(duì)人口密集需生活燃料的可進(jìn)行輪封。也可對(duì)水土流失輕微的幼林、殘林進(jìn)行封禁治理，嚴(yán)加管護(hù)，對(duì)死苗進(jìn)行清除，補(bǔ)種缺苗，制定對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管理責(zé)任。在小流域建設(shè)中，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主線，以防風(fēng)固沙的措施體系為突破口，突出人與自然和諧相處，充分發(fā)揮水土保持綜合治理生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等綜合目標(biāo)。對(duì)下濕鹽堿灘地和固定沙丘，其植被蓋度相對(duì)較高，是天然草牧場(chǎng)，針對(duì)小流域的具體情況，實(shí)施水土保持封育治理措施，于封育區(qū)進(jìn)行檸條、羊柴補(bǔ)植措施，以充分發(fā)揮大自然的自我恢復(fù)能力。在沙障內(nèi)栽植羊柴（或檸條）灌木667hm2，道路兩側(cè)樟子松綠化2hm2，無(wú)沙障灌木林131hm2，封育治理面積1200hm2（其中補(bǔ)植檸條120hm2，補(bǔ)植羊柴120hm2）。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水泥路兩側(cè)綠化，長(zhǎng)5000m，每側(cè)寬2m，面積2hm2。設(shè)計(jì)每側(cè)臨路側(cè)栽植1行樟子松，株距3m，穴狀整地。在固定、半固定沙丘，水分條件相對(duì)較好的地塊栽植檸條水土保持林。設(shè)計(jì)檸條水土保持林面積131.00hm2。

4.1.2 工程措施。是保持土體穩(wěn)定的護(hù)坡、擋墻、截水溝等截排水工程防護(hù)措施，其目的是攔沙、蓄水、保土，減少土壤及泥沙的剝蝕。首先，設(shè)計(jì)防風(fēng)固沙沙障新增治理面積2000hm2，其中對(duì)半流動(dòng)、流動(dòng)沙丘，按沙丘高度、不同部位，布設(shè)草繩固沙沙障667hm2（其中1.5×1.5m網(wǎng)格草繩沙障328hm2，1.0m帶狀草繩沙障339hm2）。沙丘約1/2處以上部位使用1.5m×1.5m網(wǎng)格沙障；沙丘約1/2以下區(qū)域和較平緩的半流動(dòng)沙地使用1.0m帶狀網(wǎng)格沙障。鋪放草繩時(shí)先釘好基準(zhǔn)樁，放第一道草繩，然后依次按等間距平行放置各道草繩。最終形成網(wǎng)格菱形狀（草繩夾角45°±5°）防風(fēng)固沙沙障。草繩交叉處插沙柳插條兩根，要求沙柳插條大頭向下，沙柳枝條長(zhǎng)度40-50cm，與坡面垂直栽植，栽植深20-40 cm，地上部分露出10cm左右。

4.1.3 生產(chǎn)道路。臨時(shí)施工道路13km，生產(chǎn)道路9.41km，標(biāo)志碑1座；設(shè)置網(wǎng)圍欄60.00km，宣傳牌10個(gè)，封育界碑21個(gè)。

4.1.4 管護(hù)措施。檸條在生長(zhǎng)過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防治檸條豆象、檸條莢螟、檸條種子小蜂等病蟲(chóng)的危害，保證檸條正常生長(zhǎng)。封育治理應(yīng)明文規(guī)定封育制度并采取適當(dāng)措施進(jìn)行公示，封育治理范圍應(yīng)有明確的標(biāo)志，通過(guò)圍欄、人工管護(hù)等措施有效地防止人畜任意進(jìn)入。在人畜活動(dòng)較頻繁的地段，同時(shí)結(jié)合牧戶分界，布設(shè)網(wǎng)圍欄60km。網(wǎng)圍欄采用水泥預(yù)制樁鐵絲網(wǎng)片的形式。預(yù)制樁斷面尺寸12×12cm，樁高2.0m；網(wǎng)片規(guī)格6×90×60型，圍欄高度1.2m。水泥預(yù)制樁每隔6m栽植一根，埋深0.5m；網(wǎng)片掛樁后必須拉緊，不能下垂，要求橫平豎直，每個(gè)豎線垂直于橫線，每個(gè)豎、橫線之間間距相等，7道橫線必須由固定絲固定到圍欄樁上，不能松動(dòng)。在圍欄管護(hù)的同時(shí)，雇傭管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)人員數(shù)量按照每人管護(hù)200hm2計(jì)算，共需管護(hù)人員5人，管護(hù)3年。

4.2 吸取水土保持治理經(jīng)驗(yàn)

對(duì)歷年來(lái)的水土保持工作進(jìn)行總結(jié)，得出行之有效的水土保持綜合治理經(jīng)驗(yàn)，具體包括：

4.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及制度建設(shè)。各級(jí)政府部門應(yīng)高度重視區(qū)域內(nèi)的水土保持綜合治理工作，尤其是自然環(huán)境惡劣、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，將水土保持工作作為群眾治窮致富的基礎(chǔ)。為確保工作的順利推進(jìn)，可把工作業(yè)績(jī)列入部門年度考核中，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分片落實(shí)到人，獎(jiǎng)罰護(hù)航的管理體系。并按照水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行制度化管理。還可全面推行項(xiàng)目責(zé)任負(fù)責(zé)制，以提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，保證建設(shè)質(zhì)量，確保投資效益發(fā)揮。

4.2.2 因地制宜，綜合治理。由單一零星分散治理轉(zhuǎn)向集中連片規(guī)模治理，由重項(xiàng)目建設(shè)輕項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向建管并重，由單純防護(hù)性治理轉(zhuǎn)向綜合開(kāi)發(fā)治理，由粗放低標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益，結(jié)合三大效益，實(shí)現(xiàn)其近、中、遠(yuǎn)期連續(xù)效益。

4.2.3 注重建設(shè)效益。調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)勞力，使其投入到治理工作中去，提高群眾參與度，有利于項(xiàng)目實(shí)施和建后管護(hù)。種苗選擇上遵循“適地適樹(shù)”原則，把握水土保持林種植季節(jié)，可應(yīng)用苗木假植，確保成活率。

4.2.4 模式化治理。烏審旗經(jīng)多年綜合治理經(jīng)驗(yàn)，摸索總結(jié)出沙地治理有效模式。按“一封、二障、三上”步驟，“一封”是對(duì)治理區(qū)全面封育，避免牲畜破壞；“二障”是在流動(dòng)沙丘迎風(fēng)坡上設(shè)置沙障；“三上”是在流動(dòng)沙丘沙障造林種草，其它沙地造林，選擇沙柳、羊柴、檸條、紫穗槐等不怕沙埋、沙割、根系深廣、茂密樹(shù)種，以防治風(fēng)沙。

4.2.5 強(qiáng)化管護(hù)，鞏固成果。抓好治理措施的同時(shí)抓好管護(hù)。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)防，定期深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)處毀林毀草行為；組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民成立專職護(hù)林隊(duì)，做好日常的管護(hù)，村級(jí)專職護(hù)林員按片承包，以確保治理、見(jiàn)效、受益。

4.2.6 抓好典型，布設(shè)示范。合理布設(shè)示范戶、示范村、示范小流域，讓群眾認(rèn)識(shí)、了解、參與到水土保持治理中。

5.小流域綜合治理在水土保持中的作用

5.1 生態(tài)效益

通過(guò)新增措施面積與措施保水保土指標(biāo)乘積計(jì)算出保水保土效益。保水保土指標(biāo)的確定是根據(jù)現(xiàn)有研究成果結(jié)合流域?qū)嶋H情況，包括各項(xiàng)措施的減洪、減沙效益、各項(xiàng)措施的保水保土指標(biāo)。小流域新增治理面積2000hm2，新增治理度82.24%，使水土流失治理度提高到86.83%。流域地表徑流就地?cái)r蓄入滲，改善了地表徑流狀況，豐富了土壤含水量；每年保土8.60萬(wàn)t，基本遏制區(qū)域內(nèi)的水土流失。水土保持中的保土定額49.9t/hm2、保土能力39820.2t，減少了風(fēng)蝕沙化現(xiàn)象。通過(guò)治理，預(yù)期年調(diào)水20.22m3，保土8.60萬(wàn)t，減輕了水土流失，提高了土壤的抗旱能力，保留了土壤的有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀的含量，改善了土壤的物理化學(xué)性狀，促使土壤生態(tài)系統(tǒng)的良性轉(zhuǎn)換和良性循環(huán)。且項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋度大大提高，由23%到66%。水土保持植物、工程措施構(gòu)筑的綜合防護(hù)體系，地表植被的增加，提高了防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能，區(qū)域小氣候?qū)⒌玫接行д{(diào)節(jié)，流域及其周邊地區(qū)水分狀況有明顯改善，每年調(diào)水20.22萬(wàn)m3，增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)功能，調(diào)節(jié)了降雨徑流，遏制沙丘移動(dòng)，減少了風(fēng)蝕沙化。區(qū)域抗御自然災(zāi)害的能力有所提高，單位面積生物產(chǎn)量也大幅度提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。且經(jīng)綜合治理后，當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物繁衍加速，形成了人、動(dòng)植物和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展及和諧共處模式。

5.2 經(jīng)濟(jì)效益

綜合治理過(guò)程中，經(jīng)生態(tài)文明理念的廣泛宣傳，區(qū)域內(nèi)積極培育無(wú)公害農(nóng)牧產(chǎn)品基地，促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，形成了綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加速了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大面積新增的林草措施為當(dāng)?shù)啬翗I(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)，有利于農(nóng)牧業(yè)合作社的后續(xù)發(fā)展的示范引導(dǎo)。綜合治理中也需要雇傭大量管護(hù)人員、項(xiàng)目建設(shè)人員勞動(dòng)力，增大了當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度，間接增加其收入。若建設(shè)期內(nèi)按照每天100元的人工工資，工期3個(gè)月計(jì)算，人均可增加經(jīng)濟(jì)收入9000元。待發(fā)揮生態(tài)效益后，按照水保林產(chǎn)生枝條還增加了載畜量計(jì)算，新增水保林措施增加載畜量15只每平方公里/年，合計(jì)增加養(yǎng)羊量120只，平均每人每年可多增加養(yǎng)羊量1.7只，每只按市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)800元來(lái)計(jì)算，每年可增加純收入1360元。

5.3 社會(huì)效益

經(jīng)水土保持綜合治理措施，形成了治理區(qū)的水土流失防護(hù)體系，水土流失得到了有效控制，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)得到保障，明顯提高了綜合生產(chǎn)能力。如流域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)更合理，各類土地利用程度明顯提高，牧業(yè)產(chǎn)出能力加強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)收入增加。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源多元化，生活水平提高，自身素質(zhì)得以加強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)文明進(jìn)步。為流域內(nèi)植被的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小流域的建設(shè)和濃厚生態(tài)文明發(fā)展氛圍，逐步轉(zhuǎn)變了區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，使牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)建設(shè)走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路，有利于新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。

6.總結(jié)

通過(guò)綜述可知，小流域綜合治理較復(fù)雜，有生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林草種植等內(nèi)容。需結(jié)合小流域的具體情況，進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃和綜合治理，堅(jiān)持生物和工程措施結(jié)合原則，做好多功能、高效益的水土保持防護(hù)體系，以提升小流域整體資源利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。