米引學(xué)

（楊凌示范區(qū)消防救援支隊(duì)，陜西 咸陽(yáng) 712100）

1 引言

伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，人們的生活水平不斷提高，隨之而來(lái)的是綜合性市場(chǎng)人員、車(chē)輛流動(dòng)量越來(lái)越大。綜合性市場(chǎng)內(nèi)多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶且綜合性市場(chǎng)的規(guī)劃空間有限，市場(chǎng)內(nèi)各類商品占據(jù)的空間較大。商品品類繁多的市場(chǎng)中，不乏易燃易爆物質(zhì)，加之商品儲(chǔ)備量較高，帶來(lái)了極大的消防安全隱患。并且人員流動(dòng)密集、車(chē)流量大，進(jìn)一步加劇了綜合性市場(chǎng)的消防安全隱患，一旦發(fā)生消防安全事故，造成的損失將不可估量。因此，如何改善綜合性市場(chǎng)的消防安全現(xiàn)狀是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

2 綜合性市場(chǎng)消防安全現(xiàn)狀

2.1 綜合性市場(chǎng)消防安全關(guān)鍵崗位人員不符合要求

《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）中明確規(guī)定了消防相關(guān)人員的上崗要求及崗位職責(zé)要求：自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，熟練相關(guān)消防安全操作規(guī)程等。法律法規(guī)雖然規(guī)定了消防安全相關(guān)崗位人員的行為準(zhǔn)則及消防安全操作規(guī)范，但是實(shí)際上，很多綜合性市場(chǎng)的消防控制室操作人員完全不符合相關(guān)要求，如人員不在崗，對(duì)崗位工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏專業(yè)的消防知識(shí)，無(wú)法熟練操作消防器材及系統(tǒng)等，無(wú)法達(dá)到綜合性市場(chǎng)消防安全關(guān)鍵崗位人員要求。

2.2 綜合性市場(chǎng)消防設(shè)施發(fā)揮效果不佳

綜合性市場(chǎng)內(nèi)雖然布置有一定的消防設(shè)施，但是由于各方面的緣由，導(dǎo)致消防設(shè)施無(wú)法正常發(fā)揮效果。消防設(shè)施設(shè)備無(wú)法正常發(fā)揮作用的原因主要有以下方面：

1）市場(chǎng)用水量大，容易導(dǎo)致消防栓在有水的情況下，水壓不足，無(wú)法正常發(fā)揮。

2）排煙設(shè)施多年未使用且沒(méi)有定期檢修，一旦發(fā)生消防安全隱患，排煙機(jī)無(wú)法正常使用造成巨大的危害。

3）管理單位為了節(jié)省消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)資金，沒(méi)有按照《消防法》的要求定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，使得消防設(shè)施形同虛設(shè)。

2.3 綜合性市場(chǎng)普遍存在違建情況

很多綜合性市場(chǎng)的內(nèi)部和周邊普遍存在違建現(xiàn)象，綜合性市場(chǎng)的違章建筑物一部分是用來(lái)堆放貨物，也有一部分用來(lái)居住，極大地影響了綜合性市場(chǎng)的消防安全。

1）建設(shè)比較簡(jiǎn)單，建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，為了節(jié)省資金，選用的建筑材料不安全，甚至可能含有可燃物質(zhì)，一旦發(fā)生消防安全事故，非常容易危及整個(gè)違章建筑。

2）用于居住的違章建筑內(nèi)常堆積著各類生活電器、用電設(shè)備和燃?xì)夤薜任ｋU(xiǎn)物品，一旦出現(xiàn)消防安全事故，造成的傷害和損失不可估計(jì)。

2.4 綜合性市場(chǎng)管理單位不夠重視消防安全

《消防法》中規(guī)定，企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)消防安全責(zé)任制，并且要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定消防安全制度與規(guī)定、消防安全操作規(guī)程以及應(yīng)急方案等。但是，很多綜合性市場(chǎng)管理單位不僅沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求去落實(shí)消防安全規(guī)定，反而表現(xiàn)出了對(duì)消防安全的不重視。

1）相關(guān)制度、方案不健全：消防安全制度和應(yīng)急方案等不健全甚至缺失；

2）消防安全巡查工作不到位：未定期進(jìn)行防火巡查工作且巡查工作敷衍了事；

3）市場(chǎng)斷電不及時(shí)：未能在綜合性市場(chǎng)當(dāng)日經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)拉閘斷電；

4）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防知識(shí)認(rèn)知不夠：綜合性市場(chǎng)管理單位沒(méi)有按照相關(guān)要求定期宣傳各類消防安全知識(shí)，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防安全認(rèn)知不足，沒(méi)有對(duì)日常消防安全引起重視，使得人們生活和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著不少的消防安全隱患。

2.5 相關(guān)部門(mén)對(duì)綜合性市場(chǎng)消防安全重視程度不夠

1）由于相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全不重視，導(dǎo)致綜合性市場(chǎng)的消防安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不足。

2）綜合性市場(chǎng)組建的消防安全負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)在消防安全知識(shí)和消防設(shè)施操作方面并不專業(yè)，而相關(guān)部門(mén)由于對(duì)綜合性市場(chǎng)的消防安全重視程度不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致綜合性市場(chǎng)消防安全負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)效果不佳。

3）由于相關(guān)部門(mén)對(duì)綜合性市場(chǎng)消防安全的不重視，導(dǎo)致綜合性市場(chǎng)管理單位未能按照有關(guān)文件的要求對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商戶挨家挨戶地進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，導(dǎo)致商戶缺乏相關(guān)消防安全知識(shí)，消防安全隱患突出[1]。

3 綜合性市場(chǎng)消防安全隱患

3.1 建筑老舊，防火條件差

除了近幾年興建的大型綜合性市場(chǎng)外，我國(guó)現(xiàn)存的綜合性市場(chǎng)大多還是棚頂市場(chǎng)、臨街市場(chǎng)和地下室市場(chǎng)等。對(duì)這些傳統(tǒng)綜合性市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，均存在建筑物耐火等級(jí)偏低、建筑物簡(jiǎn)陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全通道和安全出口不通暢、消防滅火設(shè)施配備不足和商品分部未考慮消防要求等問(wèn)題，還存在占用消防通道或者攔截違章建筑等情況，嚴(yán)重威脅著綜合性市場(chǎng)的消防安全。一旦遭遇火災(zāi)，出現(xiàn)的情況就是內(nèi)部防火條件差，外部消防救援受阻攔，后果往往難以估計(jì)。

3.2 市場(chǎng)內(nèi)商品品類齊全，可燃商品多

一般來(lái)說(shuō)綜合性市場(chǎng)中除了鮮食農(nóng)副產(chǎn)品外，其余的服裝、鞋帽、文具、塑料制品等均屬于可燃商品，還有油漆、丁烷氣瓶等易燃危險(xiǎn)品，甚至有的市場(chǎng)還經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。但是絕大部分綜合性市場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置易燃危險(xiǎn)品和煙花爆竹專用倉(cāng)庫(kù)，商品儲(chǔ)存管理較為混亂，火災(zāi)隱患比較嚴(yán)重。

3.3 人員密集，疏散難度高

綜合性市場(chǎng)的商品涉及日常生活的衣食住行，每天的人流量都非常大，在節(jié)假日時(shí)，人流量甚至是平時(shí)的幾倍，基本超過(guò)了市場(chǎng)的承受能力，在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易引起非常大的混亂，人員疏散將會(huì)非常困難，且易造成踩踏事件，不僅會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)造成人員傷亡[2]。

3.4 用電、用氣設(shè)備多

綜合性市場(chǎng)中除了商戶的日常照明用電外，還有市場(chǎng)節(jié)假日的彩燈或者霓虹燈、商戶展示電器商品用電、商戶煮飯用電等；還有很多商戶在店內(nèi)使用液化石油氣灶具等。綜合性市場(chǎng)的用電設(shè)備和用氣設(shè)備安裝、使用沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，商戶不僅隨意用電、混搭用氣，還經(jīng)常違反電器安全管理，甚至存在私拉亂接、超負(fù)荷用電等情況，極易導(dǎo)致火災(zāi)事故。

3.5 消防用水儲(chǔ)備不足

由于綜合性市場(chǎng)的商戶對(duì)消防安全重視不夠，加之綜合性市場(chǎng)管理單位的管理不到位，市場(chǎng)內(nèi)商戶亂接水管，肆意用水，導(dǎo)致綜合性市場(chǎng)的消防用水儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，存在無(wú)水可用情況。

4 綜合性市場(chǎng)消防安全隱患整治對(duì)策

4.1 建立有效監(jiān)管機(jī)制

綜合性市場(chǎng)要建立消防安全管理的有效監(jiān)管機(jī)制，將責(zé)任進(jìn)行劃分，落實(shí)到人，監(jiān)管自上而下，各項(xiàng)要求執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)綜合性市場(chǎng)管理單位上層人員的監(jiān)督管理，并在日常生活中定期或不定期地巡查綜合性市場(chǎng)消防安全管理是否到位，以此督促綜合性市場(chǎng)管理單位提高對(duì)市場(chǎng)消防安全管理的重視。綜合性市場(chǎng)管理單位也要將監(jiān)管自上而下地執(zhí)行起來(lái)，上層管理人員要不定時(shí)檢查基層負(fù)責(zé)人員和相關(guān)崗位人員的工作情況，開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)消防安全巡查，使市場(chǎng)基層相關(guān)人員重視市場(chǎng)內(nèi)的消防安全管理。

4.2 杜絕違章建筑

除近些年新規(guī)劃的大型綜合市場(chǎng)外，傳統(tǒng)綜合性市場(chǎng)存在較多的違規(guī)搭建情況，商戶為了便于儲(chǔ)存商品或者用于自己居住，會(huì)在市場(chǎng)內(nèi)部和市場(chǎng)周邊進(jìn)行違規(guī)搭建。違章建筑未經(jīng)過(guò)規(guī)劃和安排，常常占用消防通道和主要道路，加之違章建筑的使用也不規(guī)范，存在大量的安全隱患。要整治綜合性市場(chǎng)消防安全隱患，必須杜絕違章建筑。責(zé)令商戶限期拆除完畢違章建筑，再安排專業(yè)人員對(duì)拆除后的周邊進(jìn)行檢查，檢查是否存在因搭建違章建筑出現(xiàn)的市場(chǎng)建筑損傷，若有則及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)違章建筑造成的道路損傷進(jìn)行修補(bǔ)處理。

4.3 完善市場(chǎng)消防設(shè)施布置

綜合性市場(chǎng)內(nèi)往往存在各類消防設(shè)施不到位的情況，綜合性市場(chǎng)管理單位要嚴(yán)格按照綜合性市場(chǎng)消防安全要求完善市場(chǎng)內(nèi)消防設(shè)施布置。大、中、小型消防設(shè)施要確保其在規(guī)定的位置且是可用的，消防通道要確保通暢無(wú)阻礙；應(yīng)急疏散通道要保證無(wú)物品占道，防火門(mén)要能夠正常使用。

4.4 規(guī)劃管理市場(chǎng)用電、用氣、用水

綜合性市場(chǎng)內(nèi)用電、用氣和用水沒(méi)有合理的規(guī)劃，常常存在電線私拉亂接、水管隨意搭接、氣瓶隨處堆放等情況，這些不合理情況存在大量的消防安全隱患，因此，合理地規(guī)劃并管理市場(chǎng)內(nèi)用電、用水、用氣有著不可忽視的必要性。商戶照明用電、市場(chǎng)日常用電、商品及機(jī)器用電均由市場(chǎng)管理單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，再由專業(yè)人員進(jìn)行搭接，嚴(yán)禁商戶私下搭接；綜合性市場(chǎng)內(nèi)水管管道搭接由市場(chǎng)管理單位根據(jù)商戶用水情況不同進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)一接通，除保障商戶日常用水外，還要儲(chǔ)備好消防用水，以備不時(shí)之需；綜合性市場(chǎng)內(nèi)商戶日常用氣罐和貨品氣罐擺放均由市場(chǎng)管理單位進(jìn)行規(guī)劃管理，嚴(yán)禁商戶隨意亂放氣瓶、氣罐。

4.5 規(guī)劃市場(chǎng)商品擺放、儲(chǔ)存管理

綜合性市場(chǎng)內(nèi)商品種類繁多，品種齊全，商戶經(jīng)營(yíng)商品通常是多種類混合，混亂無(wú)序的商品擺放及儲(chǔ)存存在著非常多的消防安全隱患。綜合性市場(chǎng)管理單位必須根據(jù)市場(chǎng)規(guī)格及大小合理規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)商品擺放和儲(chǔ)存。市場(chǎng)內(nèi)商品根據(jù)類型分區(qū)擺放，比如，農(nóng)副產(chǎn)品、服飾產(chǎn)品、家用電器等均按照大類分區(qū)擺放；市場(chǎng)內(nèi)建立統(tǒng)一的商品存儲(chǔ)區(qū)域，對(duì)存儲(chǔ)區(qū)域進(jìn)行隔開(kāi)處理并且規(guī)定每一區(qū)域的存儲(chǔ)商品種類，易燃易爆商品要按照儲(chǔ)存要求進(jìn)行單獨(dú)存放；商戶店鋪內(nèi)商品擺放也要遵循一定的原則，不可隨意亂堆亂放，市場(chǎng)管理單位指派專人幫助商戶對(duì)商鋪內(nèi)商品擺放進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，最大限度地減少消防安全隱患存在[3]。

4.6 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，控制人、車(chē)流量

綜合性市場(chǎng)因其存在的特殊性，每日人流量和車(chē)流量基本達(dá)到市場(chǎng)的容量，節(jié)假日的人流量和車(chē)流量均會(huì)超過(guò)市場(chǎng)容量的幾倍。為了更好地把控綜合性市場(chǎng)內(nèi)的消防安全管理，市場(chǎng)管理單位可以對(duì)人流量和車(chē)流量進(jìn)行控制，倡導(dǎo)消費(fèi)者步行入市場(chǎng)，消費(fèi)完盡快離開(kāi)，減少在市場(chǎng)內(nèi)的逗留時(shí)間；針對(duì)人流量高峰時(shí)期，可以通過(guò)限流的方式緩解市場(chǎng)內(nèi)人流密集的情況；市場(chǎng)管理單位可以制訂相應(yīng)的車(chē)流量管控方案，盡可能減少消費(fèi)者代步車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)，造成擁擠。

5 結(jié)語(yǔ)

綜合性市場(chǎng)的存在有舉足輕重的意義，對(duì)綜合性市場(chǎng)的消防安全隱患整治不僅關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須采取有效的消防安全整治對(duì)策，切實(shí)保證綜合性市場(chǎng)正常運(yùn)行。