段 妍

內(nèi)容提要：黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞馬克思主義政黨建設(shè)提出一系列重要論述，集中體現(xiàn)了習(xí)近平的馬克思主義政黨觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“民主集中制是是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志”、“講政治是馬克思主義政黨的根本要求”、“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性”，這些論斷對于新時(shí)代弘揚(yáng)馬克思主義政黨鮮明品格、永葆馬克思主義政黨政治本色，確保中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨具有重要意義。

習(xí)近平關(guān)于馬克思主義政黨的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，基于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，聚焦“馬克思主義政黨”這一核心命題，習(xí)近平提出了一系列重要論述，進(jìn)一步明確了馬克思主義政黨的重要標(biāo)志、根本要求與本質(zhì)屬性，形成了新時(shí)代馬克思主義政黨觀。系統(tǒng)闡釋習(xí)近平馬克思主義政黨觀，有利于深化全黨對馬克思主義政黨建設(shè)基本規(guī)律的認(rèn)識與科學(xué)把握，為新時(shí)代我們黨應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供強(qiáng)大的思想武器。

一、民主集中制是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志

民主集中制是馬克思主義政黨的鮮明特征與制度優(yōu)勢。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度”(1)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第1023、1023頁。，是“我們黨最大的制度優(yōu)勢”(2)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第1023、1023頁。，全黨要“堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制”(3)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第24頁。，正確處理民主與集中的關(guān)系，把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用。

(一)民主集中制是“我們黨最大的制度優(yōu)勢”

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，科學(xué)規(guī)范了黨內(nèi)政治生活基本準(zhǔn)則，合理反映和體現(xiàn)黨和人民的利益與愿望，有力保證黨的決策部署的高效執(zhí)行，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。2018年，習(xí)近平在中共中央政治局召開的民主生活會(huì)上指出，民主集中制“是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度”(4)《樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把黨中央決策部署落到實(shí)處》，《人民日報(bào)》2018年12月27日。。這充分表明，中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)政黨組織不是黨員個(gè)體數(shù)字的簡單相加，而是按照民主集中制這一原則建立起來的有機(jī)統(tǒng)一整體。這一原則明確了黨內(nèi)政治生活和處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，保障黨的組織科學(xué)有序運(yùn)行，具有顯著的制度優(yōu)越性。

一方面，積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是協(xié)調(diào)黨內(nèi)關(guān)系、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的有效形式，能夠最大限度地增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力。黨內(nèi)民主即在黨內(nèi)政治生活中，切實(shí)尊重黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利和黨員主體地位，實(shí)現(xiàn)人人平等，確保黨員共同參與討論、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。與其他非馬克思主義政黨相比，中國共產(chǎn)黨的民主集中制堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主，廣泛征集民意、集思廣益，可以最大限度激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，具有利益整合和優(yōu)質(zhì)決策的明顯優(yōu)勢。正如習(xí)近平指出，“黨的十八大以來，黨中央各項(xiàng)決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論而形成的。要把我們這樣一個(gè)大黨大國治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主而來，靠各級黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽取民聲、匯聚民意而來?！?5)《樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把黨中央決策部署落到實(shí)處》?？梢姡ㄟ^發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，將黨員意志與訴求整合為黨的意志，在充分表達(dá)、討論妥協(xié)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想解放與真理認(rèn)同的統(tǒng)一，使黨員的活力與智慧迸發(fā)，創(chuàng)造出充滿朝氣與活力的政治局面。

另一方面，正確實(shí)行集中，有力地保障了全黨思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。民主集中制不僅要求充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，還要求實(shí)行正確的集中，這是真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保障，否則就會(huì)走向極端民主化、走向無政府主義，對黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一造成極大損害。習(xí)近平指出，“在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢所在?！?6)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第167頁。具體而言，一是有助于作出正確決策，避免議而不決。在黨員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，黨的各級組織及領(lǐng)導(dǎo)干部可以經(jīng)過反復(fù)比較和研究，把符合客觀規(guī)律、符合黨和人民根本利益的意見集中起來，形成正確的集中，這為統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)奠定了重要基礎(chǔ)。二是有助于克服分散主義、本位主義，避免決而不行。黨是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國想要在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中贏得主動(dòng)，最關(guān)鍵的就是牢牢堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障全國上下同頻共振、同向發(fā)力。為此，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”凝練為黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”(7)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第65頁。。各級黨組織和黨員干部要堅(jiān)持維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織制度，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，確保令行禁止，形成推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(二)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制

民主集中制是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，規(guī)定了黨內(nèi)關(guān)系的基本原則，明確了有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織載體，具有激發(fā)全黨創(chuàng)造活力、有效統(tǒng)一全黨思想與行動(dòng)的巨大優(yōu)勢，需要不斷予以堅(jiān)持與完善。新時(shí)代，民主集中制建設(shè)取得重大成就。與此同時(shí)，個(gè)別黨組織內(nèi)也存在民主集中制貫徹執(zhí)行不到位的情況，民主不夠、正確集中不夠等問題依舊存在。為此，必須堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制，更好發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢。

一是正確處理民主和集中的關(guān)系。習(xí)近平指出，“民主和集中辯證統(tǒng)一、不可分割。只有既充分發(fā)揚(yáng)民主，又實(shí)行正確集中，才能及時(shí)集中正確意見，及時(shí)糾正不正確的意見和做法?！?8)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，第25頁。要求各級黨組織和黨員干部要科學(xué)認(rèn)識民主集中制，在政治生活中正確處理二者的關(guān)系。首先是要講民主。2013年，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話中再次強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論”(9)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年，第35、43、95頁。。唯有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能為激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力、統(tǒng)一全黨思想提供基本條件。其次，要善于正確集中，把符合客觀規(guī)律的正確意見有效集中起來，做出科學(xué)決策。唯有堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中，才能有效防止相互制肘、效率低下、內(nèi)耗嚴(yán)重等現(xiàn)象。

二是把集體領(lǐng)導(dǎo)作為堅(jiān)持民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體領(lǐng)導(dǎo)是防止黨內(nèi)重大權(quán)力被濫用的制度保障，是黨內(nèi)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平一貫主張中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，按照民主程序與規(guī)則辦事，切實(shí)防止個(gè)人專斷。早在2003年，習(xí)近平就指出,“集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”(10)《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第22頁。。2014年，習(xí)近平再次指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確區(qū)分“組織意圖”和“領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖”，不能把個(gè)人意圖強(qiáng)加于組織，“任何時(shí)候任何情況下，都要自覺防止個(gè)人凌駕于組織之上”(11)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年，第35、43、95頁。。強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)在選人用人、科學(xué)決策等方面的重要作用，堅(jiān)持重大問題由黨委(黨組)嚴(yán)格按照程序作出決定。要進(jìn)一步明確集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍，形式和程序，不斷推動(dòng)集體決策的制度化、科學(xué)化、法治化。

三是抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這一關(guān)鍵少數(shù)。習(xí)近平把領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活中的重要性與民主集中制的貫徹執(zhí)行有機(jī)聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵”(12)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年，第35、43、95頁。，要充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行民主集中制方面的表率作用。具體而言，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“不把‘班長’當(dāng)成‘家長’”(13)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第147頁。，善于集中黨委班子智慧，嚴(yán)格按照程序決策、按規(guī)矩辦事，做到統(tǒng)攬不包攬；要學(xué)習(xí)相關(guān)知識，通過黨員干部教育培訓(xùn)，熟悉民主集中制的理論淵源與發(fā)展過程，掌握民主集中制的基本要求，提高運(yùn)用民主集中制的能力，更好地發(fā)揮模范帶頭作用；同時(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)民主集中制的情況展開監(jiān)督，對貫徹執(zhí)行民主集中制不力的，譬如，集體決策流于形式、以集體決策名義集體違規(guī)的班子和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二、講政治是馬克思主義政黨的根本要求

講政治是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本要求，馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視旗幟鮮明講政治，對馬克思主義政黨為什么講政治、怎樣講政治做了深刻論述，站位高遠(yuǎn)、思想深刻，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性，為新形勢下中國共產(chǎn)黨全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供根本遵循。

(一)旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優(yōu)勢

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢，事關(guān)黨的興衰成敗，對保持黨的性質(zhì)、發(fā)揮黨的優(yōu)勢、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、解決黨內(nèi)問題具有重要意義。

首先，習(xí)近平從馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性出發(fā)，闡明了講政治對保持馬克思主義政黨本色的極端重要性。在無產(chǎn)階級革命斗爭中，講政治始終是馬克思主義政黨建設(shè)與發(fā)展的重要議題，這集中體現(xiàn)于馬克思主義經(jīng)典作家對政治綱領(lǐng)、政治方向、政治立場、政黨權(quán)威的重要論述中。恩格斯曾指出，“放棄政治是不可能的。工人的黨作為政黨存在著而且要進(jìn)行政治活動(dòng)。向工人的黨鼓吹放棄政治，就是破壞國際?！?14)《馬克思恩格斯全集》第17卷，北京：人民出版社，1963年，第446頁。從中可以看出，政治屬性是馬克思主義政黨的重要屬性。在長期的治國理政實(shí)踐中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“講政治是馬克思主義政黨的根本要求”(15)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第694頁。，凸顯了講政治在馬克思主義政黨建設(shè)中的重要地位。針對部分黨組織和黨員干部不愿講政治、不會(huì)講政治的現(xiàn)象，習(xí)近平嚴(yán)厲指出，“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”(16)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，第23、23頁。表明習(xí)近平對講政治的高度重視，講政治是我們保持馬克思主義政黨本色、避免犯顛覆性錯(cuò)誤、避免改旗易幟的根本保證。

其次，習(xí)近平從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)及發(fā)展歷程出發(fā)，闡述了講政治對中國共產(chǎn)黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)黨的獨(dú)特優(yōu)勢的重要意義。習(xí)近平指出，“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢?！?17)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，第23、23頁。在百年革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐歷程中，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy不斷創(chuàng)造新的輝煌，一個(gè)重要原因就在于一以貫之堅(jiān)持講政治，緊抓不放黨的政治建設(shè)，為黨的事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”(18)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第449頁。。改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都得講政治”(19)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第166頁。。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，要求黨員干部帶頭講政治，堅(jiān)定政治信念、提高政治能力，確保政治過硬。在習(xí)近平看來，講政治關(guān)系黨的命運(yùn)前途，“是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”(20)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第107、121、121、121、121頁。,什么時(shí)候全黨講政治，黨內(nèi)政治生態(tài)就風(fēng)清氣正，充滿活力，反之，就會(huì)觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、黨風(fēng)敗壞。

第三，習(xí)近平以解決黨內(nèi)突出矛盾和問題為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”(21)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第107、121、121、121、121頁。，“政治問題要從政治上來解決”(22)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第107、121、121、121、121頁。，抓住了解決黨內(nèi)問題的“金鑰匙”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨內(nèi)存在的種種難題，深入推進(jìn)實(shí)施了一系列管黨治黨的重要舉措，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，也有部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，在原則問題和大是大非面前搖擺不定，對重大政治問題公開發(fā)表看法，甚至挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威。對此，習(xí)近平有著清醒且深刻的認(rèn)識。在他看來，“黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)”(23)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第107、121、121、121、121頁。，“不從政治上認(rèn)識問題、解決問題，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，就無法從根本上解決問題”(24)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第107、121、121、121、121頁。。因此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要從講政治的高度審視黨內(nèi)問題，要把政治建設(shè)擺在突出位置。事實(shí)證明，政治過硬，才能作風(fēng)過硬、信念堅(jiān)定。只有牢牢抓住“講政治”這個(gè)牛鼻子，才能對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及其他建設(shè)起到綱舉目張的作用，從根本上解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。

(二)旗幟鮮明講政治必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

講政治是具體的而非抽象的，是一以貫之的而非一時(shí)一地的，不能只空喊口號，而是要落實(shí)到黨員干部的日常言行上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、狠抓實(shí)效上。黨的十八大以來，習(xí)近平對如何講政治發(fā)表了系列重要講話，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國之大者”，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)，為各級黨組織和黨員旗幟鮮明講政治指明了具體路徑。

第一，旗幟鮮明講政治必須提高政治判斷力。政治判斷力是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)和方法分析問題、辨別是非的能力，它是政治能力中最基礎(chǔ)和最重要的能力。習(xí)近平指出，“增強(qiáng)政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為本，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力?！?25)《加強(qiáng)政治建設(shè)提高政治能力堅(jiān)守人民情懷，不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力》，《人民日報(bào)》2020年12月26日。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳力和政治鑒別力，始終做政治上的“明白人”、“老實(shí)人”。培養(yǎng)和提升政治判斷力，一是要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，提升政治判斷的高度。無論是在決策還是執(zhí)行中，都要始終站在戰(zhàn)略高度，把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把眼前需要與長遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，科學(xué)分析與正確研判未來發(fā)展趨勢，不斷提高觀大勢、謀全局的能力。二是要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)政治判斷的深度。任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職務(wù)高低、資歷深淺，都要明底線、知敬畏、守原則，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危、未雨綢繆，對我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識形態(tài)等重大風(fēng)險(xiǎn)，有效管理防范、有力應(yīng)對化解。

第二，旗幟鮮明講政治必須提高政治領(lǐng)悟力。政治領(lǐng)悟力是領(lǐng)導(dǎo)干部對新時(shí)代黨和國家系列重要政治理念、政治判斷、政治決策、政治部署等的理性思考、洞察分析、融會(huì)貫通的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央決策、駕馭復(fù)雜局面，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要政治能力之一。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的意志和政策的貫徹者、執(zhí)行者，因而，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備較強(qiáng)的政治領(lǐng)悟力，才能完整把握黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么、提倡什么、反對什么，才能深刻理解黨中央提出的一系列重大論斷、開展的一系列重要活動(dòng)，進(jìn)而將中央指示精神更好地貫徹到具體工作中。提高政治領(lǐng)悟力，首先是要深化理論學(xué)習(xí)、提高黨性覺悟。堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論成果武裝全黨，講好講清習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義與精神實(shí)質(zhì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟新思想新要求，在重大問題上增強(qiáng)政治自覺、提高政治站位。其次，提高政治領(lǐng)悟力，對黨中央決策部署不能生搬硬套、照本宣科，只重形式不重實(shí)效，而是要養(yǎng)成善于思考、勤于鉆研的習(xí)慣，在領(lǐng)悟和宣傳黨中央決策時(shí)有見地，有創(chuàng)造性，既知其然，又知其所以然，唯有如此，才能將具體工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

第三，旗幟鮮明講政治必須提高政治執(zhí)行力。政治執(zhí)行力主要是指各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹黨中央決策部署中的行為表現(xiàn)和工作實(shí)效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力和生命力所在。提高政治執(zhí)行力，必須著力解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不講政治、政治執(zhí)行力差的問題。譬如，“表態(tài)多、行動(dòng)少”、“調(diào)門高、落實(shí)差”、“愛甩鍋、不作為”等，堅(jiān)決反對和糾正對黨中央決策部署講條件、打折扣、搞變通、做選擇的行為。要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治紀(jì)律和最根本的政治規(guī)矩來執(zhí)行，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候、任何情況都不能動(dòng)搖。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)，不斷提升基層黨員干部的政治能力與政治素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，在基層工作中切實(shí)將各方面的責(zé)任擔(dān)起來，勇于直面矛盾，善于解決問題，確保黨中央制定的每一項(xiàng)政策在基層落地生根，擁有旺盛的生命力。

三、先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

先進(jìn)性與純潔性是馬克思主義政黨建設(shè)的永恒主題，也是馬克思主義政黨永葆生機(jī)與活力的力量來源。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。”(26)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第22頁。作為馬克思主義執(zhí)政黨，如何保持、鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性是新時(shí)代我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問題。

(一)先進(jìn)性和純潔性貫穿于馬克思主義政黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中

馬克思、恩格斯曾在《共產(chǎn)黨宣言》中對無產(chǎn)階級政黨的屬性進(jìn)行了深刻論述。他們指出，以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，由于真正了解了“無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”(27)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第413、413、413、413頁。，因而也是其他工人政黨中“最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”(28)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第413、413、413、413頁。。他們還強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益”(29)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第413、413、413、413頁。，“共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”(30)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第413、413、413、413頁。。從科學(xué)理論、崇高理想、階級基礎(chǔ)等集中展現(xiàn)了馬克思主義政黨的先進(jìn)性與純潔性。因此，習(xí)近平指出，按照馬克思主義政黨原則建立的中國共產(chǎn)黨，作為“中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把人民群眾的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)。黨的這種性質(zhì)和宗旨，既決定了黨的先進(jìn)性，也決定了黨的純潔性”(31)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，第822、824、822頁。。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平對黨的先進(jìn)性和純潔性的具體內(nèi)容進(jìn)行了深入概括。

關(guān)于黨的先進(jìn)性，習(xí)近平指出，“馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先體現(xiàn)為思想理論上的先進(jìn)性”(32)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，第539頁。。必須高度重視黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈用馬克思主義理論及其中國化最新成果武裝全黨，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)理論的自覺性。其次，馬克思主義政黨的先進(jìn)性還與其階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)緊密相關(guān)。馬克思主義政黨以工人階級為基礎(chǔ)，而工人階級是世界上最先進(jìn)最革命的階級，因而馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先來源于其階級基礎(chǔ)的先進(jìn)性。同時(shí)，馬克思主義政黨還能夠并且始終代表最廣大人民群眾的根本利益，始終向著符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的方向前進(jìn)，群眾基礎(chǔ)的廣泛性為黨的先進(jìn)性提供重要條件。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就始終保持工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)，堅(jiān)持黨的階級基礎(chǔ)，并隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性。對于黨的純潔性，習(xí)近平認(rèn)為，其在不同方面呈現(xiàn)出不同的意涵：政治純潔集中體現(xiàn)為忠誠于黨和人民，政治立場堅(jiān)定、政治素質(zhì)過硬；思想純潔，最重要的就是保持堅(jiān)定、純潔的共產(chǎn)主義信仰，“信仰純潔是共產(chǎn)黨人最根本的純潔”(33)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，第822、824、822頁。；組織純潔的核心要義是堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制、遵守黨的組織紀(jì)律要求；作風(fēng)純潔，就是要始終堅(jiān)持黨的群眾路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，與一切不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。

關(guān)于黨的先進(jìn)性與純潔性的關(guān)系。習(xí)近平指出，“黨的純潔性同黨的先進(jìn)性相輔相成、密不可分。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的?！?34)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，第822、824、822頁。黨的純潔性是確保黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終沿著正確方向前進(jìn)的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的保證，是始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系的固本之道，只有保持好黨的純潔性，才能為黨的先進(jìn)性夯實(shí)根基，為發(fā)展黨的先進(jìn)性提供有力支撐。什么時(shí)候黨的純潔性保持得好，黨就會(huì)富有蓬勃朝氣，黨的事業(yè)就能順利推進(jìn)；什么時(shí)候黨的純潔性受到損害和污染，黨的組織就會(huì)軟弱渙散，黨的事業(yè)就無法前進(jìn)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨不斷發(fā)展壯大的力量所在。黨的百年歷史，也是不斷保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的歷史。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，在保持、發(fā)展黨的純潔性的過程中彰顯先進(jìn)性，在保持、發(fā)展黨的先進(jìn)性過程中維護(hù)純潔性。

(二)保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)一項(xiàng)長期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在革命建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，始終將保持發(fā)展先進(jìn)性和純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題。1945年2月，抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，毛澤東就提出，要爭取更大的勝利，就要建設(shè)“一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨”(35)《毛澤東文集》第3卷，北京：人民出版社，1996年，第261頁。。改革開放之初，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻分析了黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)、組織嚴(yán)重不純的狀況，以“統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織”(36)《鄧小平文選》第3卷，第144頁。為基本任務(wù)，對黨進(jìn)行了一次全面整頓，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性起到了重要作用。世紀(jì)之交，中國共產(chǎn)黨開展了以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在新的歷史條件下，“充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和時(shí)代精神”(37)《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第27頁。。黨的十六大以來，全黨先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等。黨的十八大以來，在充分汲取黨保持先進(jìn)性和純潔性歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平立足新時(shí)代新征程新任務(wù)，圍繞永葆黨的先進(jìn)性和純潔性這一馬克思主義政黨本質(zhì)要求，在全黨先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，進(jìn)一步提升黨的先進(jìn)性和純潔性。

習(xí)近平指出，“保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)一項(xiàng)長期而又常新的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷地結(jié)合新形勢新任務(wù)從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行研究?！?38)習(xí)近平：《堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)——在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)上的講話》，《黨建研究》2012年第6期。一方面，黨的純潔性和先進(jìn)性不是靜止不變、一勞永逸的，而是隨著時(shí)代發(fā)展以及黨和國家任務(wù)形勢的變化而不斷豐富發(fā)展的，“過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”(39)《習(xí)近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第367頁。。另一方面，處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中，黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)是長期的、尖銳的、嚴(yán)峻的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，這對我們黨提出了前所未有的新挑戰(zhàn)和新要求，因此，不能靜止而要發(fā)展地、不能抽象地而要具體地看待黨的先進(jìn)性和純潔性，要將從嚴(yán)治黨的一切努力集中到保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。第一，“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”(40)《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第127頁。。堅(jiān)持從思想教育入手，通過主題活動(dòng)教育、實(shí)踐培訓(xùn)教育加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，滌蕩“精神霧霾”，培植好黨員干部的精神家園。第二，把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，貫穿始終。習(xí)近平指出，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。”(41)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，第91頁。要聚焦馬克思主義政黨的政治屬性、政治綱領(lǐng)、政治追求，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場、政治信仰、政治能力，聚焦黨組織的政治功能持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。第三，“必須從保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性”(42)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第56頁。，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)域全覆蓋，堅(jiān)決清除黨內(nèi)特權(quán)階層和腐化變質(zhì)分子，不斷改革創(chuàng)新反腐敗制度和手段，讓反腐敗成為一種政治常態(tài)。歷史與實(shí)踐充分表明，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不僅是馬克主義政黨贏得人民信賴和擁護(hù)、不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根基所在，更是新時(shí)代應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)受各種考驗(yàn)、化解與戰(zhàn)勝各種危機(jī)的重要法寶。正如《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“只要我們不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?43)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，第70—71頁。