孫楊庚蘭

（西北師范大學(xué)體育學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

1、引言

中國(guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽（簡(jiǎn)稱“中超”或“中超聯(lián)賽”）是中國(guó)大陸地區(qū)最高級(jí)別的職業(yè)足球聯(lián)賽。中超聯(lián)賽的前身為1989年成立的中國(guó)足球甲A聯(lián)賽，直到2004年，中超聯(lián)賽才由中國(guó)足球協(xié)會(huì)組織，中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)，并在日后發(fā)展成為了亞洲范圍內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的足球聯(lián)賽之一。但是隨著近幾年疫情、足協(xié)相關(guān)政策以及聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制問(wèn)題的不利影響，中超聯(lián)賽的一些問(wèn)題逐漸凸顯，導(dǎo)致中超聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)力大幅度下降。本文通過(guò)對(duì)中超聯(lián)賽管理體制的研究，發(fā)現(xiàn)了中超聯(lián)賽管理體制的一些問(wèn)題，以及英格蘭足球超級(jí)聯(lián)賽管理模式的先進(jìn)性，提出中超聯(lián)賽可以向英格蘭足球超級(jí)聯(lián)賽借鑒與學(xué)習(xí)的模式和管理辦法，為中超聯(lián)賽的可持續(xù)性發(fā)展提供一定的理論參考。

2、結(jié)果與分析

2.1、中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽的現(xiàn)狀

中超聯(lián)賽的前身是甲A聯(lián)賽，是由中國(guó)足球協(xié)會(huì)組織的，中國(guó)大陸地區(qū)最優(yōu)秀的職業(yè)足球俱樂(lè)部參加的全國(guó)最高水平的足球職業(yè)聯(lián)賽。2015年，國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部發(fā)布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》明確重新定位了足協(xié)的職能、調(diào)整組建足協(xié)、足協(xié)與體育總局脫鉤的指示。該方案為中國(guó)職業(yè)足球的改革注入了一股新鮮的血液，但是作為一個(gè)具有行政部門色彩的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，在足球市場(chǎng)發(fā)展與形成的初期，各俱樂(lè)部發(fā)展日漸成熟的時(shí)候，足協(xié)依然用行政手段進(jìn)行管理，占據(jù)主角位置，使得中超聯(lián)賽的發(fā)展相對(duì)緩慢。就中超聯(lián)賽發(fā)展到目前的狀況來(lái)看，我國(guó)足球管理體制仍然是集權(quán)式的管理模式。

在聯(lián)賽商業(yè)開(kāi)發(fā)方面，足協(xié)也占據(jù)主導(dǎo)地位，使得聯(lián)賽市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，缺乏一定的市場(chǎng)活力和吸引力，投資商投資意愿不強(qiáng)烈，降低了聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)力，使得各俱樂(lè)部的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)被削弱，各俱樂(lè)部對(duì)聯(lián)賽的責(zé)任也隨之減少，一定程度上影響了聯(lián)賽的正常發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽的聯(lián)賽排名越來(lái)越低，一度從之前的亞洲第一聯(lián)賽跌落至十名開(kāi)外。

目前中超聯(lián)賽的裁判員選派由中國(guó)足協(xié)裁判部、中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)籌備組裁判部、中國(guó)足協(xié)裁判委員會(huì)三個(gè)部門共同參與管理，包括對(duì)裁判人員的篩選、培訓(xùn)、賽事指導(dǎo)評(píng)審等多方面的工作，三部門相互制約與監(jiān)督。其中，中國(guó)足協(xié)裁判部和中國(guó)足協(xié)裁判委員會(huì)隸屬中國(guó)足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，而中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)裁判部屬于中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)籌備組管轄。目前該制度是一種新的嘗試，將裁判的選定、指派和評(píng)判3個(gè)核心任務(wù)分別拆分給了3個(gè)獨(dú)立的部門完成，力求做到公平公正。但是由于是首次開(kāi)展這種合作模式，其效果還需在實(shí)際中檢驗(yàn)。

2.2、中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽賽事管理體制

中超聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)自上而下分為國(guó)家體育總局、中國(guó)足協(xié)、中超聯(lián)賽理事會(huì)、中超公司和俱樂(lè)部。

國(guó)家體育總局是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的主管單位，中國(guó)足協(xié)是國(guó)家體育總局的下屬單位。國(guó)家體育總局對(duì)其章程、人事結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范等進(jìn)行審議及批準(zhǔn)。中國(guó)足協(xié)主要負(fù)責(zé)我國(guó)足球項(xiàng)目的發(fā)展。中國(guó)足協(xié)對(duì)中超聯(lián)賽理事會(huì)的框架、運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)定的執(zhí)行等進(jìn)行審議、批準(zhǔn)。中國(guó)足協(xié)還對(duì)中超聯(lián)賽的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、賽事運(yùn)營(yíng)等事務(wù)具有管理權(quán)。中國(guó)足協(xié)還建立了相應(yīng)的紀(jì)律處罰措施、仲裁等規(guī)章制度，對(duì)中超聯(lián)賽的運(yùn)行實(shí)行監(jiān)控。

職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)對(duì)中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)，主要制定聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方案等工作。聯(lián)賽理事會(huì)還需要處理聯(lián)賽日常事務(wù)，對(duì)聯(lián)賽的重大事件進(jìn)行決策。而中超聯(lián)賽公司則主要承擔(dān)著職業(yè)聯(lián)賽的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作、對(duì)職業(yè)聯(lián)賽市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和未來(lái)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行審批與執(zhí)行。

2021賽季，中國(guó)足協(xié)將聯(lián)賽事宜交由當(dāng)時(shí)即將正式成立的中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)盟籌備和處理，當(dāng)賽季的裁判員管理也由聯(lián)盟負(fù)責(zé)管理。職業(yè)聯(lián)盟是參加中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽的俱樂(lè)部自愿結(jié)成的全國(guó)性體育類社團(tuán)法人。職業(yè)聯(lián)盟將在成立后取代職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)執(zhí)行局，成為全新的職業(yè)聯(lián)賽管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

2.3、中超聯(lián)賽發(fā)展的影響因素

（1）商業(yè)因素。

中超聯(lián)賽作為中國(guó)最高水平的職業(yè)足球俱樂(lè)部賽事，根據(jù)德國(guó)轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)2021年年底官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，中超聯(lián)賽的商業(yè)價(jià)值只有4.1億人民幣，折合約為5805萬(wàn)歐元，而英超聯(lián)賽的商業(yè)價(jià)值達(dá)到了驚人的88.9億歐元，可見(jiàn)中超聯(lián)賽的商業(yè)價(jià)值與英超聯(lián)賽的商業(yè)價(jià)值還有驚人的差距。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，由于中超聯(lián)賽的市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)力、知名度低和商業(yè)開(kāi)發(fā)率低，投資商投資資金少，使得中超聯(lián)賽的商業(yè)價(jià)值和商業(yè)潛力沒(méi)有被完全開(kāi)發(fā)，這也導(dǎo)致了中超聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)力不足。

另外，中超聯(lián)賽有1/3的俱樂(lè)部都在虧損經(jīng)營(yíng)，受制于足協(xié)的管理，俱樂(lè)部缺乏合理的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，使俱樂(lè)部的營(yíng)業(yè)額愈來(lái)愈少，俱樂(lè)部難以依靠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)俱樂(lè)部，使得俱樂(lè)部難以維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終導(dǎo)致俱樂(lè)部宣告破產(chǎn)解散并且停止運(yùn)營(yíng)。

（2）球迷因素。

球迷文化作為足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。相比巴西足球聯(lián)賽、阿根廷足球聯(lián)賽和歐洲五大聯(lián)賽的球迷文化，中超聯(lián)賽的球迷文化發(fā)展仍然與其有很大的差距。在以上地區(qū)，球迷文化均是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展形成的，歷史悠久，底蘊(yùn)濃厚。并且以上地區(qū)的球迷已不僅僅局限在前往球場(chǎng)為主隊(duì)加油助威、參與俱樂(lè)部主題日的活動(dòng)，而是更加寬泛地開(kāi)展到各個(gè)層面，從球隊(duì)助威、社區(qū)服務(wù)，到設(shè)計(jì)球隊(duì)球迷文化衫、舉辦球隊(duì)球迷文化節(jié)，再到家族式傳承俱樂(lè)部文化，傳播足球文化。以上聯(lián)賽通過(guò)球迷文化提升了俱樂(lè)部的知名度和聯(lián)賽知名度，吸引了更多的人群關(guān)注和投資商投資，一定程度上促進(jìn)了聯(lián)賽的發(fā)展。由此可見(jiàn)，構(gòu)筑穩(wěn)定的球迷文化將促進(jìn)中超聯(lián)賽的發(fā)展，但是中超聯(lián)賽球迷文化的建設(shè)道路依然漫長(zhǎng)。

（3）體制因素。

中超聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)自上而下分為國(guó)家體育總局、中國(guó)足協(xié)、中超聯(lián)賽理事會(huì)、中超公司、俱樂(lè)部。這種自上而下的管理模式是利于集中力量辦大事、有利于統(tǒng)籌全局的管理模式。但是由于足協(xié)在中超聯(lián)賽的管理上占據(jù)很大比重的權(quán)限，實(shí)際上各俱樂(lè)部并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)，而是受制于足協(xié)的管理，其自主經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保證，俱樂(lè)部不能很好地對(duì)自身負(fù)責(zé)，也不能很好地對(duì)聯(lián)賽負(fù)責(zé)，更不能很好地對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，最終會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，阻礙聯(lián)賽的發(fā)展。足協(xié)在中超聯(lián)賽事務(wù)上并沒(méi)有真正做到管辦分離，仍然還是監(jiān)督職能與舉辦職能同時(shí)兼有，如此造成的問(wèn)題就是管理者和監(jiān)督者是同一管理機(jī)構(gòu)，容易引起管理機(jī)構(gòu)職能不清，管理錯(cuò)位，造成腐敗現(xiàn)象。在本世紀(jì)初，中國(guó)足球就曾因管理的問(wèn)題出現(xiàn)過(guò)腐敗、假球、黑哨等事件，大大阻礙了中國(guó)足球的進(jìn)步。

2.4、中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽與英格蘭足球超級(jí)聯(lián)賽的對(duì)比分析

（1）英格蘭足球超聯(lián)賽。

英格蘭足球超級(jí)聯(lián)賽，簡(jiǎn)稱“英超”或“英超聯(lián)賽”，成立于1992年，是歐洲五大聯(lián)賽排名第一的職業(yè)聯(lián)賽，其前身是英格蘭甲級(jí)足球聯(lián)賽，是英格蘭足球聯(lián)賽系統(tǒng)的最高等級(jí)聯(lián)賽，也是當(dāng)今足壇競(jìng)技水平最高的足球聯(lián)賽之一。根據(jù)德國(guó)轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)2021年年底官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，英超聯(lián)賽以88.9億歐元在世界足球聯(lián)賽市場(chǎng)價(jià)值排行榜中排名第一。

英超聯(lián)賽的超級(jí)聯(lián)盟不同于中超聯(lián)賽的賽事理事會(huì) （中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)盟），它是一個(gè)完全與英足總區(qū)分開(kāi)的獨(dú)立組織，獨(dú)立地組織比賽、制定賽程、進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播、贊助商等合作開(kāi)發(fā)。英超俱樂(lè)部是均為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托社會(huì)發(fā)展，建立并形成社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（2）聯(lián)賽體制。

英超聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行由英超聯(lián)盟及英超各俱樂(lè)部獨(dú)立進(jìn)行操作，從賽程的制定、電視轉(zhuǎn)播、商業(yè)開(kāi)發(fā)、贊助商投資、裁判員選派、均由英超聯(lián)盟自行決定，英足總只負(fù)責(zé)聯(lián)賽按其規(guī)則舉辦。英足總與英超聯(lián)賽相互獨(dú)立但又相互合作。英超聯(lián)賽作為一個(gè)有限公司，所有權(quán)歸英超聯(lián)賽的20支俱樂(lè)部所有，因?yàn)閾碛歇?dú)立的商業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)，與聯(lián)賽有關(guān)的各項(xiàng)事宜均由俱樂(lè)部投票決定，所以不論是豪門俱樂(lè)部還是中小俱樂(lè)部，都享受同樣的權(quán)利。由于聯(lián)賽經(jīng)營(yíng)的好壞關(guān)乎俱樂(lè)部自身的切實(shí)利益，這也充分調(diào)動(dòng)了各俱樂(lè)部的積極性，一定程度上促進(jìn)俱樂(lè)部自身發(fā)展，又在一定程度上促進(jìn)了聯(lián)賽的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)雙贏的結(jié)果。英超聯(lián)賽的這種體制，既可以充分保障各俱樂(lè)部的權(quán)益，又可以使聯(lián)賽可持續(xù)地健康發(fā)展。

（3）俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系與經(jīng)營(yíng)管理。

各俱樂(lè)部作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，需要有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。中超聯(lián)賽的商業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)受到足協(xié)的壟斷，導(dǎo)致錯(cuò)位，足協(xié)的權(quán)利沒(méi)有得到轉(zhuǎn)移，沒(méi)有真正做到管辦分離。此外，各俱樂(lè)部的國(guó)有控股較高，其不合理的控股結(jié)構(gòu)也影響著俱樂(lè)部的良性發(fā)展，使其市場(chǎng)性的機(jī)制沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)作用。

英超聯(lián)賽的俱樂(lè)部均為上市公司，擁有先進(jìn)的俱樂(lè)部上市制度，正因如此，英超俱樂(lè)部的責(zé)權(quán)關(guān)系十分清晰，俱樂(lè)部擁有很強(qiáng)的自主權(quán)，不受其他因素影響，俱樂(lè)部對(duì)自身負(fù)責(zé)，對(duì)聯(lián)賽負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

英超俱樂(lè)部成熟的經(jīng)營(yíng)管理方法也一直被作為成功的案例被世界各地的聯(lián)賽俱樂(lè)部借鑒學(xué)習(xí)。作為現(xiàn)代足球的發(fā)源地，英格蘭4級(jí)足球職業(yè)聯(lián)賽共有92個(gè)俱樂(lè)部，加上全國(guó)各地大大小小的這些俱樂(lè)部，英格蘭全域有近千家足球俱樂(lè)部，職業(yè)聯(lián)賽的俱樂(lè)部都有幾十年或者上百年的歷史。而中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽的俱樂(lè)部只有70家，其中還不乏一些因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善宣布解散的俱樂(lè)部。英格蘭這些職業(yè)足球俱樂(lè)部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的發(fā)展都取得了先進(jìn)的俱樂(lè)部管理方法，再加上俱樂(lè)部上市后投資主體多元化，社會(huì)和市場(chǎng)的監(jiān)督作用，俱樂(lè)部管理日趨合理完善，逐漸形成了現(xiàn)代化的管理制度，形成了良性循環(huán)。

（4）社區(qū)足球。

英格蘭4級(jí)職業(yè)足球聯(lián)賽，一共有92個(gè)俱樂(lè)部，這是被認(rèn)為具有l(wèi)eague（英格蘭職業(yè)足球聯(lián)賽）身份的聯(lián)賽俱樂(lè)部。除了這92個(gè)俱樂(lè)部之外，英格蘭還有20多個(gè)俱樂(lè)部掙扎于國(guó)家聯(lián)賽，性質(zhì)仍然是職業(yè)屬性，這些俱樂(lè)部都擁有自己的主場(chǎng)。如此之多的職業(yè)足球俱樂(lè)部，能在英格蘭并不廣袤的土地上生存，是因?yàn)樗麄兩谒归L(zhǎng)于斯，從社區(qū)萌生，代表的是勞工階層質(zhì)樸而濃烈的生活熱情，傳播的是勞工階層志趣的運(yùn)動(dòng)和足球夢(mèng)。大部分英格蘭職業(yè)足球俱樂(lè)部來(lái)自于社區(qū)、成長(zhǎng)于社區(qū)，與社區(qū)的血脈和文化交融相關(guān)，不可久絕。在英格蘭的社區(qū)中都至少有一塊足球場(chǎng)地或球隊(duì)主題酒吧，聯(lián)賽文化和俱樂(lè)部文化就在社區(qū)萌生，并且深深扎根于社區(qū)文化生活。

英格蘭社區(qū)足球中還有最重要的一環(huán)便是球隊(duì)主場(chǎng)。大多數(shù)英格蘭俱樂(lè)部球場(chǎng)并不像中超聯(lián)賽俱樂(lè)部的主場(chǎng)，設(shè)置在城市的中心或商業(yè)區(qū)，英格蘭的球隊(duì)主場(chǎng)就夾雜在民居之間、扎根于社區(qū)之內(nèi)，存活于人心之中。例如，英超俱樂(lè)部利物浦的主場(chǎng)安菲爾德球場(chǎng)就坐落于利物浦市安菲爾德區(qū)，球場(chǎng)是以該區(qū)的名字命名，可見(jiàn)社區(qū)文化與足球文化交融相關(guān)。

3、結(jié)論與建議

3.1、結(jié)論

（1）中超聯(lián)賽發(fā)展歷程較短，仍有很大的發(fā)展空間。

中超聯(lián)賽于2004年由中國(guó)足協(xié)組織、運(yùn)營(yíng)和管理。而英超聯(lián)賽成立于1992年，比中超聯(lián)賽早成立12年，發(fā)展更長(zhǎng)。英格蘭足球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展歷程最早可以追溯到1888年，至今已有上百年的歷史；而中國(guó)足球聯(lián)賽的職業(yè)化開(kāi)始于1994年。因此，中超聯(lián)賽發(fā)展歷程短，底蘊(yùn)不足，仍然處于初步發(fā)展階段。

（2）中超聯(lián)賽管理體制相對(duì)滯后。

在現(xiàn)行管理體制下，一方面，足協(xié)仍在大刀闊斧地進(jìn)行改革，足協(xié)對(duì)中超聯(lián)賽強(qiáng)有力的控制使得自身利益最大化的追求加劇了與俱樂(lè)部之間的摩擦；另一方面，中國(guó)足協(xié)改革效果不明顯，“管辦分離，簡(jiǎn)政放權(quán)”的過(guò)程較慢，導(dǎo)致聯(lián)賽管理體制相對(duì)滯后，但是改革方向是符合足球客觀發(fā)展規(guī)律的。

（3）中超聯(lián)賽的管理體制仍需完善。

中超聯(lián)賽的相關(guān)政策、法規(guī)均由中國(guó)足協(xié)制定頒布，中國(guó)足協(xié)不斷出臺(tái)的政策、法規(guī)在一定程度上規(guī)范了聯(lián)賽的管理和運(yùn)行，保障了賽事的運(yùn)行，但是并不能做到全面可持續(xù)性的管理，有些政策常常是“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的短期管理辦法，缺乏科學(xué)決策和科學(xué)管理，不能形成持續(xù)性更久的有效管理。

（4）商業(yè)、球迷、體制因素影響中超聯(lián)賽的發(fā)展。

商業(yè)投資在現(xiàn)代足球發(fā)展中已經(jīng)是必不可少的一環(huán)，聯(lián)賽的發(fā)展離不開(kāi)商業(yè)投資與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，聯(lián)賽的吸金能力一定程度上也將影響聯(lián)賽的發(fā)展；球迷群體作為俱樂(lè)部的支持者，對(duì)俱樂(lè)部和聯(lián)賽的效應(yīng)是顯著的，廣大球迷群體為聯(lián)賽注入活力，中超聯(lián)賽的球迷市場(chǎng)還有很大的開(kāi)發(fā)空間；體制因素是影響中超聯(lián)賽發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有管理體制雖符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是并不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和足球發(fā)展規(guī)律，管理部門負(fù)責(zé)人思想觀念的先進(jìn)程度以及執(zhí)行力對(duì)中超聯(lián)賽的發(fā)展有很大影響。

（5）中超聯(lián)賽與英超聯(lián)賽的差距顯著。

英超聯(lián)賽作為世界第一足球聯(lián)賽，已經(jīng)形成了完備的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)督辦法等一系列管理機(jī)制。英超聯(lián)賽不僅促進(jìn)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還推進(jìn)了英國(guó)足球水平的提升，反觀中超聯(lián)賽，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)微乎其微，對(duì)我國(guó)足球水平的提升作用也并不顯著。中超聯(lián)賽同英超聯(lián)賽的差距愈來(lái)愈大。

3.2、建議

（1）遵循市場(chǎng)規(guī)律和足球發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，為中超聯(lián)賽的發(fā)展指明方向。為聯(lián)賽制定具體、可操作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，完善聯(lián)賽各項(xiàng)制度和法律法規(guī)，促進(jìn)聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展，形成獨(dú)特的中超聯(lián)賽文化；

（2）持續(xù)深化改革。中超聯(lián)賽的改革關(guān)鍵在于政府，行政部門積極轉(zhuǎn)變職能，確立服務(wù)政府和有限政府的理念。堅(jiān)持去行政化的改革方向，將中超聯(lián)賽交由市場(chǎng)和俱樂(lè)部管理，使其充分發(fā)揮市場(chǎng)活力和俱樂(lè)部的自主性；

（3）建立科學(xué)的決策程序，使政策法規(guī)發(fā)揮較為深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)要提高足協(xié)自身的執(zhí)行力，依照法律、法規(guī)處理聯(lián)賽相關(guān)事務(wù)。另外，推進(jìn)足協(xié)“管辦分離”，將聯(lián)賽組織運(yùn)行權(quán)力下放給中超聯(lián)賽公司和中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)，足協(xié)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，力爭(zhēng)做到職責(zé)明確，避免錯(cuò)位管理；

（4）推進(jìn)聯(lián)賽市場(chǎng)化進(jìn)程，拓寬投資渠道，開(kāi)發(fā)聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值，提升聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值，吸引高水平球員和教練員加入中超聯(lián)賽。加大聯(lián)賽宣傳和俱樂(lè)部宣傳，弘揚(yáng)正能量聯(lián)賽精神和俱樂(lè)部文化，為球迷配置會(huì)員服務(wù)或福利，將聯(lián)賽融入人民生活，扎根于群眾，形成中超聯(lián)賽文化；

（5）學(xué)習(xí)英超聯(lián)賽的先進(jìn)模式，取其精華，去其糟粕，為我所用。通過(guò)學(xué)習(xí)效仿英超聯(lián)賽的先進(jìn)模式，推進(jìn)中超聯(lián)賽符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的運(yùn)行模式。明確聯(lián)賽管理者和俱樂(lè)部的責(zé)權(quán)，大力發(fā)展社區(qū)足球，促進(jìn)足球文化、聯(lián)賽文化扎根于社區(qū)，從而推動(dòng)聯(lián)賽長(zhǎng)久發(fā)展。