文｜高宇 黃玉龍

在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)逐步提出并趨于成熟的大背景下，全面加快推進(jìn)海事工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)助力，是海事機(jī)構(gòu)在新征程路上的必然使命擔(dān)當(dāng)和奮斗目標(biāo)。

黨的二十大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，構(gòu)建了新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的行動(dòng)綱領(lǐng)，展現(xiàn)了一幅未來發(fā)展的壯美藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告精神，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)逐步提出并趨于成熟的大背景下，全面加快推進(jìn)海事工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)助力加油，是海事機(jī)構(gòu)在新征程路上的必然使命擔(dān)當(dāng)和奮斗目標(biāo)?

在當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的起步階段，及早部署海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，建立科學(xué)、清晰、有彈性、有張力的轉(zhuǎn)型路徑，是我國(guó)未來爭(zhēng)取國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)，從跟隨者和追趕者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑者的重要因素，是我國(guó)海事管理工作未來適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一?

數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在各國(guó)、各行業(yè)間萌芽并迅速發(fā)展，社會(huì)也在經(jīng)歷一系列的轉(zhuǎn)型變革，以信息化、數(shù)據(jù)化、數(shù)字效能為代表的數(shù)字化時(shí)代悄然來臨?在此背景下，各國(guó)政府都大力開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，比如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都通過文件形式明確了其數(shù)字化發(fā)展路徑，且有序開展并取得一定的效果?2022年政府工作報(bào)告也明確提出建設(shè)數(shù)字化政府的要求?上海、深圳等發(fā)達(dá)城市在數(shù)字化政府建設(shè)方面已經(jīng)有了一定嘗試，形成了有效的借鑒經(jīng)驗(yàn)?

海事信息化的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)能力，信息化技術(shù)基本滿足海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，業(yè)務(wù)需求信息化場(chǎng)景基本明確。

1.中國(guó)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

近年來，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，海事管理的信息化能力也正在持續(xù)提升?總體上來講我國(guó)海事信息化建設(shè)已經(jīng)具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初步基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)可以總結(jié)為以下四各方面：

一是海事管理的核心數(shù)據(jù)已經(jīng)具備基礎(chǔ)?海事管理前期信息化建設(shè)過程中，一方面對(duì)全國(guó)海事管理“船舶、船員、船載貨物、通航環(huán)境、航運(yùn)公司”五大類管理要素的信息進(jìn)行了采集，另一方面構(gòu)建了海事管理機(jī)構(gòu)兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，基本形成了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)邏輯架構(gòu)，同時(shí)也逐步開展了相應(yīng)的軟硬件建設(shè)?

二是海事管理業(yè)務(wù)場(chǎng)景已經(jīng)基本明確?海事管理經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，船舶適航、船員適任、貨物適載的業(yè)務(wù)要求已經(jīng)清晰，形成了相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系邏輯框架，逐步構(gòu)建了靜態(tài)業(yè)務(wù)全景、動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)全景，基本覆蓋了海事業(yè)務(wù)工作?

三是前端信息化數(shù)據(jù)采集和傳輸能力具備基礎(chǔ)?一方面已經(jīng)建設(shè)了一批AIS、VTS、CCTV基礎(chǔ)設(shè)施，也正逐步具備區(qū)域采集能力；另一方面已經(jīng)建成以部海事局為核心，覆蓋13個(gè)直屬局、28個(gè)省級(jí)地方局的星形海事專網(wǎng)?

四是海事信息化技術(shù)及人才具備基礎(chǔ)?經(jīng)過多年的發(fā)展，人工智能、5G、北斗導(dǎo)航等高新技術(shù)已經(jīng)在相關(guān)系統(tǒng)中應(yīng)用，數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全能力持續(xù)提升；同時(shí)海事信息化人才隊(duì)伍也在不斷建設(shè)，相關(guān)技術(shù)人才持續(xù)增加?

綜上，海事信息化的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)能力，信息化技術(shù)基本滿足海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，業(yè)務(wù)需求信息化場(chǎng)景基本明確?

整體而言，我國(guó)海事信息化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但是對(duì)比水上交通安全全水域、全方位、全要素立體綜合管理的需求，仍存在一些發(fā)展中的問題：

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)有差距?數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要在實(shí)踐中構(gòu)建信息化建設(shè)共識(shí)，打破部門壁壘，打破傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理的思維慣性和管理慣性?當(dāng)前海事系統(tǒng)信息化建設(shè)的整體認(rèn)識(shí)還未形成，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識(shí)還未形成?

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力有差距?海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括“系統(tǒng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)”三個(gè)方面，三者相互作用、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，缺一不可?目前海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)還主要聚焦在應(yīng)用系統(tǒng)這個(gè)工具建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)還處于各單位自發(fā)組織狀態(tài)，相應(yīng)制度建設(shè)還未得到足夠重視，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合力還未形成?

三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型架構(gòu)有差距?海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要整體戰(zhàn)略部署，搭建好轉(zhuǎn)型建設(shè)的“整體架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、安全架構(gòu)、物理架構(gòu)、拓展架構(gòu)”七層架構(gòu)，在實(shí)踐中按照戰(zhàn)略部署逐步推進(jìn)局部建設(shè)，并根據(jù)實(shí)踐情況持續(xù)完善七層架構(gòu)，這樣才能有序、高效推進(jìn)轉(zhuǎn)型?

2.中國(guó)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型價(jià)值

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一次全方位、全要素的整體變革，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建新型海事管理模式，其基本內(nèi)涵包括3方面：戰(zhàn)略層面形成轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署；操作層面形成新型發(fā)展生態(tài)；核心路徑層面形成新型管理體系?

而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要素方面，目前并沒有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，筆者基于前期海事相關(guān)工作實(shí)踐，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵分析，以為海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略，組織，人員，業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)，技術(shù)，規(guī)制多要素共同協(xié)同的系統(tǒng)工程?具體如下：

戰(zhàn)略是基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型正確認(rèn)識(shí)的原動(dòng)力而形成的發(fā)展規(guī)劃，是海事數(shù)值化轉(zhuǎn)型的愿景目標(biāo)、發(fā)展方向、實(shí)施原則?

組織是指管理架構(gòu)、管理機(jī)制，是基于戰(zhàn)略部署落實(shí)的海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型分工協(xié)同，有序運(yùn)作、分步實(shí)施的運(yùn)行體系?

人員包括應(yīng)用人員與技術(shù)人員兩方面，即是貫徹落實(shí)戰(zhàn)略部署的組織者，也是發(fā)揮轉(zhuǎn)型價(jià)值、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施者，是海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體?

業(yè)務(wù)包括海事執(zhí)法業(yè)務(wù)和綜合管理業(yè)務(wù)兩部分，業(yè)務(wù)是海事的履職要求，管理需要，應(yīng)用需求和價(jià)值體現(xiàn)，是信息話落地的載體?

數(shù)據(jù)包括數(shù)據(jù)積累、沉淀、挖掘、應(yīng)用、賦能，是所有應(yīng)用功能、管理效能、發(fā)展質(zhì)量的根本，是最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)要素?

技術(shù)包括軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、通信、算法、運(yùn)維和安全等多個(gè)方面，是業(yè)務(wù)應(yīng)用智能化的基石，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要條件?

規(guī)制包括管理制度、應(yīng)用指引、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，是有序推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量促進(jìn)發(fā)展、高效率穩(wěn)定運(yùn)行的前提?

以上各個(gè)方面的高效協(xié)同，才能真正成功實(shí)現(xiàn)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型?

實(shí)現(xiàn)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型，價(jià)值巨大?一是戰(zhàn)略價(jià)值?新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢(shì)所趨?深化海事信息化管理改革，重塑海事信息化建設(shè)生態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)智能航運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐海事事業(yè)發(fā)展，是海事高質(zhì)量發(fā)展必不可少的戰(zhàn)略舉措和路徑選擇?

二是社會(huì)價(jià)值?海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建的基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)管理模式，一方面有利于減少相對(duì)人的靜態(tài)業(yè)務(wù)辦理成本，另一方面有利于強(qiáng)化動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)的監(jiān)管有效性和實(shí)用性，降低執(zhí)法成本?靜態(tài)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通管”門戶和“一網(wǎng)通管”門戶的建設(shè)，推進(jìn)海事內(nèi)部人員更好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)?動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，提升監(jiān)管的針對(duì)性與有效性，減少船舶和公司應(yīng)對(duì)執(zhí)法的時(shí)間成本和人力成本，保障船舶高效暢行，讓守法者更順暢，讓違法者更難逃?

三是管理價(jià)值?科技是提升管理效能的有效路徑，應(yīng)用先進(jìn)的科技成果改進(jìn)管理模式，有利于減少執(zhí)法成本，提升執(zhí)法效能?海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入實(shí)施，將有效促進(jìn)內(nèi)部管理資源的重組和高效利用，形成由各自為政轉(zhuǎn)向區(qū)域聯(lián)動(dòng)、被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)見、“人盯死守”轉(zhuǎn)向“智慧驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代化、立體式監(jiān)管方式?

3.中國(guó)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這是保障海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要前提，具體包括認(rèn)知統(tǒng)一和能力統(tǒng)一?當(dāng)前，基于海事系統(tǒng)“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，海事系統(tǒng)各層級(jí)、各職能人員對(duì)海事信息化的發(fā)展認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ)，基于“感、傳、智、用”的信息化發(fā)展模式也逐步深入人心?但是由于缺少數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確的戰(zhàn)略方向和清晰的路線圖作為指引，對(duì)于“基于數(shù)據(jù)的管理模式”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵任務(wù)方面，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?另外，在建設(shè)人才方面，海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專家型人才、專業(yè)骨干人才、綜合實(shí)用人才仍處于未整合狀態(tài)，人才的認(rèn)知統(tǒng)一和能力統(tǒng)一方面仍需要逐步組織和引導(dǎo)?

基于海事系統(tǒng)“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，海事系統(tǒng)各層級(jí)、各職能人員對(duì)海事信息化的發(fā)展認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ)。

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體實(shí)施需要有效的規(guī)劃。

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要模塊包括技術(shù)和管理兩個(gè)層面?

技術(shù)層面，新技術(shù)的應(yīng)用一定會(huì)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生巨大甚至顛覆性的影響?從當(dāng)前數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)來看，5G、人工智能、云生態(tài)等將是未來的數(shù)字化發(fā)展方向，也是數(shù)字化改革的主要技術(shù)支撐?另外，基于信息化管理模式變更，技術(shù)架構(gòu)的搭建需要充分考慮功能、性能、變更管理、運(yùn)維監(jiān)控、可擴(kuò)展性等五大方面[]?從海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的角度來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需要將上述五大方面從前端與后端兩個(gè)方面考慮，前端主要包括功能需求、性能需求和可擴(kuò)展性，包括基礎(chǔ)設(shè)施（硬件）、感知設(shè)備和技術(shù)（端層）、平臺(tái)層（數(shù)據(jù)傳輸和處理）、應(yīng)用層（業(yè)務(wù)集成）等四個(gè)部分，后端包括變更管理、運(yùn)維監(jiān)控，主要是后期的業(yè)務(wù)管理與運(yùn)維管理配套?

管理層面，需要充分考慮數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)管理和組織管理三個(gè)方面?以數(shù)據(jù)管理為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化和資產(chǎn)化，打造種類齊全、數(shù)據(jù)有效的高質(zhì)量數(shù)據(jù)倉(cāng)；集成梳理各類業(yè)務(wù)，通過流程再造和監(jiān)管創(chuàng)新，建設(shè)智能化業(yè)務(wù)管理中樞；強(qiáng)化硬件配套和組織管理軟實(shí)力配套，用基于數(shù)據(jù)指揮的新型監(jiān)管模式保障監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的未來監(jiān)管新格局?

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體實(shí)施需要有效的規(guī)劃?有效的實(shí)施規(guī)劃是海事信息化轉(zhuǎn)型有效實(shí)施的重要保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)路徑、人員配置、資源配置、財(cái)務(wù)配置方面構(gòu)建清晰有效的路線圖，即從前期構(gòu)建（建設(shè)期）到全面實(shí)施（運(yùn)營(yíng)期）的全生命周期做好轉(zhuǎn)型內(nèi)容和相關(guān)任務(wù)的梳理，實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)型工作的統(tǒng)籌謀劃?

具體來說，包括：在建設(shè)期，需要明確海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)?從現(xiàn)有海事管理的職責(zé)和任務(wù)來看，建設(shè)期主要是明確建設(shè)的模塊，梳理需要解決的問題，分析需要達(dá)到的效果，即海事業(yè)務(wù)的類型、流程、辦理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模塊和應(yīng)用需求?

在運(yùn)營(yíng)期，需要充分開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用功能，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)化?海事管理的職責(zé)在“三定”、權(quán)責(zé)清單梳理的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了較為規(guī)范的清單式管理，但相應(yīng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的管理仍處于發(fā)展的初級(jí)階段?建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，對(duì)接現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和融合應(yīng)用成為運(yùn)營(yíng)期的重要任務(wù)?

由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作在全世界海事部門甚至政府部門都屬于探索和計(jì)劃階段，轉(zhuǎn)型過程中的評(píng)價(jià)修正機(jī)制就更顯重要?因此，需要建立專門的信息收集小組，收集梳理全世界海事管理機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗(yàn)和成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息輸入；建立專門的成效評(píng)估組，基于轉(zhuǎn)型的方向和目標(biāo)，及時(shí)評(píng)估轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)決策及措施，保障轉(zhuǎn)型工作的方向正確，及時(shí)解決轉(zhuǎn)型過程中存在的問題?

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，可分為三個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)?一是轉(zhuǎn)型的預(yù)備期（十四五期間），主要任務(wù)是明確規(guī)劃、計(jì)劃，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，并根據(jù)轉(zhuǎn)型需求開展技術(shù)、業(yè)務(wù)研究，配套開展人才隊(duì)伍培養(yǎng)，形成轉(zhuǎn)型合力?二是組織實(shí)施階段（2025-2028），主要任務(wù)是根據(jù)前期研究成果和明確的路徑，組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施（硬件）、感知設(shè)備和技術(shù)（端層）、平臺(tái)層（數(shù)據(jù)傳輸和處理）、應(yīng)用層（業(yè)務(wù)集成）的建設(shè)，并逐步開展組織和管理模式配套，形成數(shù)據(jù)為中心的管理模式?三是總結(jié)提升階段（2030年前），對(duì)組織實(shí)施階段形成的工作模式進(jìn)行全面應(yīng)用評(píng)估，形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?

4.中國(guó)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施建議

基于以上對(duì)中國(guó)海事信息化發(fā)展現(xiàn)狀和海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型價(jià)值和路徑的分析，結(jié)合海事信息化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出中國(guó)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施建議如下：

筑牢海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度基礎(chǔ)?海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需要從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度層面進(jìn)行全面的梳理和計(jì)劃?規(guī)劃方面，建議成立專門的海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作研究工作組，全面分析海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀與發(fā)展需求，科學(xué)合理制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，明確轉(zhuǎn)型的任務(wù)、路徑和未來的管理架構(gòu)；標(biāo)準(zhǔn)方面，基于海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求與實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)現(xiàn)有兩級(jí)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，分析海事數(shù)據(jù)在“感傳智用”方面的各類節(jié)點(diǎn)要求，形成數(shù)字收集標(biāo)準(zhǔn)、傳輸標(biāo)準(zhǔn)、分析標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，從而為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)中樞打下可擴(kuò)展可變更的靈活架構(gòu)；制度方面，建立健全從數(shù)據(jù)收集到分析應(yīng)用各環(huán)節(jié)的管理制度和應(yīng)用制度，形成全周期、可控制的管理環(huán)境?

強(qiáng)化海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源保障?海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需要對(duì)人才隊(duì)伍、資金和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面的再配置、再優(yōu)化?人才隊(duì)伍方面，從技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理三個(gè)方面提前儲(chǔ)備海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才，綜合運(yùn)用人才引進(jìn)、自有人才培養(yǎng)等方式，儲(chǔ)備一批技術(shù)過硬的信息化攻堅(jiān)人才，一批熟悉數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用模式的業(yè)務(wù)管理人才和一批熟練運(yùn)用數(shù)據(jù)分析開展管理協(xié)同的綜合管理人才；資金方面，強(qiáng)化海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金的保障力度，從內(nèi)部挖潛和外部引入兩方面，擴(kuò)展資金來源；設(shè)施設(shè)備方面，依托現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，結(jié)合海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，不斷優(yōu)化設(shè)施設(shè)備配置，提升現(xiàn)有設(shè)備的使用效能，對(duì)于轉(zhuǎn)型過程中的新需求新功能，采取分步實(shí)施的方式，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)設(shè)備的配置和應(yīng)用，提升設(shè)施設(shè)備配備配置的科學(xué)性?

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需要對(duì)人才隊(duì)伍、資金和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面的再配置、再優(yōu)化。

海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前海事管理機(jī)構(gòu)面臨的重大挑戰(zhàn)。

打通海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)與業(yè)務(wù)壁壘?一是根據(jù)海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)導(dǎo)向，著力推動(dòng)監(jiān)管從前端走向中后端，全面梳理海事業(yè)務(wù)的監(jiān)管邏輯，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)在治理中所起到的作用，梳理出各類數(shù)據(jù)來源，明確“一數(shù)一源”的“源”和所起到的監(jiān)管作用，從“源”出發(fā)，全面梳理現(xiàn)有靜態(tài)業(yè)務(wù)，包括行政許可、行政備案、報(bào)告和其他靜態(tài)業(yè)務(wù)，從而構(gòu)建起以數(shù)據(jù)為中心的海事動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮靜態(tài)業(yè)務(wù)的監(jiān)管數(shù)據(jù)收集作用，形成相對(duì)人少跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿局面的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)?二是推動(dòng)建立一體化數(shù)據(jù)資源中心，建立水上數(shù)據(jù)資源目錄，遵照按需、契約、有序、安全原則，逐步健全海事與行業(yè)內(nèi)外單位跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海事數(shù)據(jù)與行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)的充分匯聚與有效融合?三是構(gòu)建以信息收集、分析中樞為統(tǒng)領(lǐng)的靜動(dòng)態(tài)管理模式?四是在保障方面，各黨群、行政、財(cái)務(wù)、裝備、宣傳部門的保障內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)根據(jù)具體管理模式作適應(yīng)性調(diào)整，人才培養(yǎng)的方向和能力范圍，考核、督導(dǎo)與檢查，目標(biāo)考核指標(biāo)、業(yè)務(wù)考核框架和項(xiàng)目根據(jù)新業(yè)務(wù)的開展而調(diào)整，形成配合有序、監(jiān)督有效、保障有力的高效治理格局?

打造海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型新管理體系?基于上文對(duì)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、組織資源協(xié)調(diào)方面的分析，海事管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要進(jìn)行全面適配性調(diào)整?一是完善執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成對(duì)船舶全生命周期管理、船員全職業(yè)生涯管理、轄區(qū)全安全要素采集、公司全體系運(yùn)行監(jiān)督、貨物全航運(yùn)過程跟蹤、行政執(zhí)法全過程銜接的業(yè)務(wù)管理信息化應(yīng)用體系?二是完善內(nèi)部信息應(yīng)用系統(tǒng)，形成崗位事權(quán)、職責(zé)關(guān)聯(lián)的公文、資產(chǎn)、資金、合同、黨務(wù)、事務(wù)等綜合管理全要素覆蓋的綜合內(nèi)控管理信息化支撐體系?三是逐步推進(jìn)海事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用，建立海事數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)，促進(jìn)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析展示，為決策、指揮、應(yīng)急、治理提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系?四是在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，按照政府信息公開要求，提升海事公共數(shù)據(jù)的有效利用和深度開發(fā)水平，促進(jìn)相關(guān)社會(huì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

黨的二十大報(bào)告提出，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?當(dāng)前數(shù)字化已經(jīng)成為各行各業(yè)的需求，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面鋪開，數(shù)字治理體系的搭建和高質(zhì)量的治理能力亟待跟進(jìn)?在此背景下，海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前海事管理機(jī)構(gòu)面臨的重大挑戰(zhàn)，是重塑世界航運(yùn)管理格局，爭(zhēng)取新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán)的重大機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)推進(jìn)將對(duì)海事系統(tǒng)的管理改革產(chǎn)生強(qiáng)大的促進(jìn)作用，也是提升治理體系與治理能力的有效路徑?