羅 濤，柏 強(qiáng)

（1.長安大學(xué)國際處，陜西 西安 710024；2.長安大學(xué)長安都柏林國際交通學(xué)院，陜西 西安 710024）

中外合作辦學(xué)教育教學(xué)活動遵循嚴(yán)格的法律規(guī)范與政策規(guī)定?！半p一流”高校已成為我國優(yōu)質(zhì)教育資源最重要的供給方。作為教育資源供給相對貧乏的區(qū)域[1]，西部地區(qū)在教育資源供給上非均衡性特征較為明顯[2]。中外合作辦學(xué)招生均衡度與普通專業(yè)相比存在較大差異[3]。

1 數(shù)據(jù)來源

本文首先依據(jù)教育部“涉外監(jiān)管信息網(wǎng)”①及教育部公布的第二輪“雙一流”高校名單②確定目前有效開展中外合作辦學(xué)工作的“雙一流”高校基本情況。其次，本文選取近三年的招生數(shù)據(jù)作為研究對象。至2019-2020年，我國基本形成了新的招生考試制度。本文選取改革后的2019-2021年三年招生數(shù)據(jù)作為主要的數(shù)據(jù)來源，具有較高的參考性。

2 研究工具與研究設(shè)計

本文的主要研究工具是平均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差等數(shù)理統(tǒng)計工具。選擇此研究工具主要基于以下因素考慮：

首先是我國教育均衡度測量的主要基準(zhǔn)問題。教育均衡度主要指教育資源在區(qū)域內(nèi)的均衡分布、受教育機(jī)會的均等以及教育結(jié)果的均衡程度[4]。其中，社會關(guān)注度最高、社會影響面最大的是受教育機(jī)會的均等。我國高等學(xué)校本專科階段實行的是“高考”分省統(tǒng)一招生考試制度，其錄取方法是首先分省根據(jù)國家下發(fā)的招生計劃，按照學(xué)歷層次、專業(yè)類別等劃分錄取分?jǐn)?shù)線，再根據(jù)考生學(xué)業(yè)成績及其他情況綜合錄取?！半p一流”高校作為優(yōu)質(zhì)教育資源供給方，在分省錄取分?jǐn)?shù)線中一般被劃分到“一本”分?jǐn)?shù)線區(qū)間，考生須達(dá)到該分?jǐn)?shù)線后，方有錄取可能。因此，在“雙一流”高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)中，省控制分?jǐn)?shù)線或“一本”分?jǐn)?shù)線是最主要的測量基準(zhǔn)，為本研究的測量基準(zhǔn)提供了可靠的依據(jù)。此外，中外合作辦學(xué)專業(yè)在招生錄取中，采用的是與普通專業(yè)不同的單獨錄取方式，其錄取分?jǐn)?shù)線雖需達(dá)到院校招生分?jǐn)?shù)線，但錄取分?jǐn)?shù)往往呈現(xiàn)出不同的錄取結(jié)果。因此，中外合作辦學(xué)與普通專業(yè)招生分?jǐn)?shù)之間存在的招生差異為招生均衡度帶來了挑戰(zhàn)。

其次，標(biāo)準(zhǔn)差等數(shù)理統(tǒng)計工具是測量教育均衡的有效工具。統(tǒng)計學(xué)中測量數(shù)據(jù)的均衡度的主要觀測方式是考察數(shù)據(jù)的離散程度，即數(shù)據(jù)遠(yuǎn)離中心值或平均狀態(tài)的情況。測量數(shù)據(jù)離散程度的主要數(shù)理統(tǒng)計工具是標(biāo)準(zhǔn)差。標(biāo)準(zhǔn)差可測量數(shù)據(jù)離散情況的絕對值，而為了統(tǒng)計招生指標(biāo)差異的平均狀況，也需采用平均值測量數(shù)據(jù)偏離程度的平均情況。計算平均值包括算術(shù)平均數(shù)和幾何平均數(shù)2種方法，本文為反映數(shù)據(jù)的集中趨勢，采用的是計算算術(shù)平均數(shù)的方法。

標(biāo)準(zhǔn)差的計算公式為：

此式主要計算某項指標(biāo) YJ與總體平均值之間的離散差平方的算術(shù)平均數(shù)的算術(shù)平方根。在運(yùn)用過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情景靈活計算。

算術(shù)平均數(shù)的計算公式為：

此式主要用于測算標(biāo)準(zhǔn)差的平均值，客觀反映了離散程度的平均狀況。在實際運(yùn)用中，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)差的基礎(chǔ)上開展進(jìn)一步測算。

3 均衡度測量

3.1 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照我國普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般公立院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均為4000-6000元每學(xué)年，而中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通常高于普通專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)[5]。表1以1萬元為一個區(qū)間，測算了“雙一流”院校招生基本數(shù)據(jù)。

表1 “雙一流”高校學(xué)費(fèi)區(qū)間招生均衡度測算表

由以上表格可知：一是從招生院校的分布區(qū)間看，“雙一流”院校主要呈現(xiàn)出“兩頭少、中間多”的典型特點。與普通專業(yè)處在同一收費(fèi)區(qū)間的招生院校僅有一所，收費(fèi)區(qū)間為普通專業(yè)收費(fèi)2-6倍的占比為26.19%，收費(fèi)區(qū)間為普通專業(yè)收費(fèi)7-15倍的占比為61.90%，收費(fèi)區(qū)間為15倍以上的占比僅為10.71%。二是從中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)超出普通專業(yè)分?jǐn)?shù)的差距來看，總體上呈現(xiàn)出隨著收費(fèi)區(qū)間的增長而差距變大的正相關(guān)關(guān)系，但在頂端區(qū)間又趨于下降。收費(fèi)區(qū)間與普通專業(yè)相同的中外合作辦學(xué)專業(yè)與普通專業(yè)招生分差極小，收費(fèi)區(qū)間為普通專業(yè)2-6倍的與7-15倍的分差為20-30分左右，收費(fèi)區(qū)間為15倍以上的分差為60-100分，收費(fèi)區(qū)間為20倍以上降至20分左右。三是合作辦學(xué)招生數(shù)據(jù)偏離程度呈現(xiàn)出總體高于普通專業(yè)、兩端低于普通專業(yè)的特點。收費(fèi)區(qū)間與普通專業(yè)相同的中外合作辦學(xué)招生專業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)差與普通專業(yè)相比較低，這表明其招生數(shù)據(jù)偏離程度低于普通專業(yè)、招生數(shù)據(jù)均衡度高于普通專業(yè)。收費(fèi)區(qū)間高于普通專業(yè)2-15倍的中外合作辦學(xué)專業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)差與普通專業(yè)相比總體較高，這表明其招生數(shù)據(jù)偏離程度高于普通專業(yè)、均衡度低于普通專業(yè)。收費(fèi)區(qū)間高于普通專業(yè)15倍以上的中外合作辦學(xué)專業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)差又低于普通專業(yè)，這表明其偏離程度及均衡度又低于普通專業(yè)。

3.2 招生區(qū)域

按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異，我國被劃分為四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度上呈現(xiàn)明顯差異，在西部地區(qū)招生的院校其所在區(qū)域在招生均衡度上也有一定差異的影響。根據(jù)搜集的招生數(shù)據(jù)，表2（P298）按照四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)ζ胀▽I(yè)及中外合作辦學(xué)專業(yè)招生分?jǐn)?shù)的均衡度進(jìn)行測算：

表2 “雙一流”高校分區(qū)位招生均衡度測算表

從上表可以發(fā)現(xiàn)以下幾個特征：一是從院校數(shù)區(qū)域分布情況來看，呈現(xiàn)出東部及西部招生院校數(shù)量多，中部及東北部招生院校數(shù)量少的特點。東部地區(qū)招生院校占達(dá)62.64%；西部地區(qū)招生院校占比為26.37%；中部及東北部招生院校占比僅為10.99%。二是從中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)與普通專業(yè)招生分?jǐn)?shù)差距來看，西部地區(qū)院校招生分差最大，而東部地區(qū)及中部地區(qū)次之，東北部地區(qū)分?jǐn)?shù)最小。西部地區(qū)中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)平均低于普通專業(yè)分?jǐn)?shù)達(dá)39分，而中部地區(qū)為31.52分，東部地區(qū)為22.85，東北部地區(qū)僅為9.94。三是從中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)與普通專業(yè)招生分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn)差距來看，呈現(xiàn)出東部地區(qū)中外合作辦學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距低于普通專業(yè)，西部、中部及東北部地區(qū)高于普通專業(yè)的特征。東部地區(qū)中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差低于普通專業(yè)0.67，這表明其招生分?jǐn)?shù)偏離程度低于普通專業(yè)，招生分?jǐn)?shù)均衡度高于普通專業(yè)。西部地區(qū)院校高于普通專業(yè)3.20，這表明其均衡度低于普通專業(yè)。中部地區(qū)院校高于普通專業(yè)8.93，這表明其偏離程度相較西部地區(qū)更高。東北地區(qū)高于普通專業(yè)達(dá)18.38，偏離程度在四個區(qū)域中最高，均衡度最低。

4 結(jié)論及建議

基于以上數(shù)據(jù)分析，得出以下結(jié)論：

一是中外合作辦學(xué)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)均衡度呈正相關(guān)關(guān)系、分布區(qū)間呈現(xiàn)橢圓形分布特征。從中外合作辦學(xué)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分布區(qū)間來看，88.09%院校分布在中間區(qū)間，與普通專業(yè)收費(fèi)區(qū)間一致的僅有1所，處在收費(fèi)區(qū)間頂端的占比僅為10.71%。因此，中外合作辦學(xué)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分布院校數(shù)量不均衡。從超出普通專業(yè)分?jǐn)?shù)差距來看，與普通專業(yè)收費(fèi)區(qū)間相同時，中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)與普通專業(yè)分?jǐn)?shù)基本相同。隨著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增長，中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)低于普通專業(yè)也隨之增大。超出普通專業(yè)過高時，其分?jǐn)?shù)低于普通專業(yè)分?jǐn)?shù)又回落至較低差距。從數(shù)據(jù)偏離程度來看，中外合作辦學(xué)專業(yè)招生分?jǐn)?shù)在與普通專業(yè)相同區(qū)間時，其標(biāo)準(zhǔn)差距與普通專業(yè)基本相同；處在較高收費(fèi)區(qū)間時，其招生標(biāo)準(zhǔn)差隨著增長，招生數(shù)據(jù)的偏離程度也隨之增大；處在最高收費(fèi)區(qū)間時，其分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差低于普通專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差，招生數(shù)據(jù)偏離程度低于了普通專業(yè)。

二是招生院校所在的區(qū)域?qū)φ猩舛扔绊戄^大，呈現(xiàn)出東部及東北部省份均衡度高、西部及中部省份均衡度低的典型特點。從院校區(qū)域分布來看，東部地區(qū)招生院校數(shù)占比最高，而西部招生院校數(shù)占比次之，中部及東北部招生院校數(shù)最少。因此，區(qū)域分布來看，呈現(xiàn)出東西多、中部及東北部少的不均衡特點。從中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)與普通專業(yè)招生分?jǐn)?shù)之間的差距來看，西部地區(qū)差距最大，東部及中部地區(qū)次之，東北部地區(qū)差距最小。因此，招生分?jǐn)?shù)差距也呈現(xiàn)出西部大、東中及東北部小的典型特點。從中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)與普通專業(yè)的偏離程度來看，西部地區(qū)最大，中部地區(qū)次之，東北部地區(qū)較小，而東部地區(qū)分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差小于普通專業(yè)。因此，中外合作辦學(xué)招生分?jǐn)?shù)與普通專業(yè)相比的偏離程度也呈現(xiàn)出不均衡的特征。

據(jù)此，本文提出以下建議：

一是加強(qiáng)中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，優(yōu)化中外合作辦學(xué)收費(fèi)模式。根據(jù)本文分析，高收費(fèi)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與中外合作辦學(xué)專業(yè)招生的不均衡度具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。本文建議：一方面，政府相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，切實督促辦學(xué)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照中外辦學(xué)投入核算辦學(xué)成本；另一方面，“雙一流”高校作為我國公辦教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)切實制定合理化的中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)的教育資源供給。

二是合理化配置招生院校的區(qū)域分布。從本文數(shù)據(jù)可知，“雙一流”院校在西部高校招收中外合作辦學(xué)專業(yè)分布呈現(xiàn)出東部地區(qū)多，西部、中部及東北部招生院校少的特點。從招生均衡度分析，也呈現(xiàn)出東部及東北部均衡度高、西部及中部低的特點。為緩解這一供給矛盾，中西部高?？杉哟笾型夂献鬓k學(xué)專業(yè)在西部地區(qū)的招生指標(biāo)投入。

注釋

① 教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng):http://jsj.moe.gov.cn/

② 教育部,財政部.國家發(fā)展改革委關(guān)于公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202202/t20220211_598710.html.