喬文雯

2022年國家和各省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃相繼出臺(tái)，指明了新時(shí)代融合教育高質(zhì)量發(fā)展的方向與路徑。近年來，徐州市泉山區(qū)教育局抓住特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施契機(jī)，從重視特殊教育發(fā)展格局到構(gòu)建完整的特殊教育體系，從實(shí)施全納的隨班就讀到建設(shè)應(yīng)隨盡隨的融合教育長效機(jī)制，從重視物質(zhì)資源配置到構(gòu)建系統(tǒng)的專業(yè)支持體系，不斷實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)特殊教育與普通教育協(xié)同發(fā)展?！笆濉逼陂g，泉山區(qū)建設(shè)了23個(gè)普通學(xué)校融合教育資源中心，實(shí)現(xiàn)了街道與學(xué)段的全覆蓋。“醫(yī)教結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練”課題榮獲江蘇省教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，4個(gè)省級(jí)特殊教育發(fā)展工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為區(qū)域融合教育的整體推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2022年5月，徐州市泉山區(qū)教育局成功立項(xiàng)了江蘇省融合教育示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，為區(qū)域融合教育高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

一、政策護(hù)航，持續(xù)加大融合教育保障力度

黨的十八大以來，泉山區(qū)把教育公平放在更加突出位置，充分發(fā)揮政策功能，加強(qiáng)融合教育發(fā)展的政策保障。

泉山區(qū)先后下發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈泉山區(qū)特殊教育資源總體布局規(guī)劃（2017—2020）〉的通知》《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》等文件，成立了徐州市泉山區(qū)特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心，建立了指導(dǎo)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組、特殊教育專家資源庫，落實(shí)特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度、融合教育清單式服務(wù)制度等推動(dòng)特殊教育與普通教育融合的各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè)，確保區(qū)域融合教育健康可持續(xù)發(fā)展。

一直以來，泉山區(qū)堅(jiān)持特教特辦，對(duì)于特殊教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)的撥付均按照甚至高出政策標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)每生每年980元、初中每生每年1380元，特殊教育學(xué)生按照8倍經(jīng)費(fèi)撥付；同時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生按照小學(xué)、初中每學(xué)期每生800元、1100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。特殊教育津貼按照教師基本工資的15%發(fā)放，同時(shí)落實(shí)國家關(guān)于特殊教育津貼的政策每年發(fā)放績效增資10%。2019年，區(qū)政府投資1000多萬元，為特殊教育發(fā)展中心新建了教學(xué)樓，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，下一階段將繼續(xù)投資350萬元用于原有樓宇的改擴(kuò)建。

示范區(qū)建設(shè)立項(xiàng)以來，區(qū)政府又投入各融合教育資源中心建設(shè)總費(fèi)用累計(jì)160多萬元，用于設(shè)備配置以及特教專任、兼任教師培訓(xùn)等。各校依托融合教育資源中心，利用音樂室、美術(shù)室、通用技術(shù)與裝備室、特色課程與特色化功能場(chǎng)館建成“1+N”資源中心教室群，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，保障資源教室課程的有效實(shí)施。

區(qū)編辦、教育、財(cái)政、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門將持續(xù)積極履行制度設(shè)計(jì)、行政保障、督查考核等職能，不斷完善融合教育資源中心建設(shè)與運(yùn)行的整體方案，形成推進(jìn)融合教育的實(shí)踐策略，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)融合教育區(qū)域、學(xué)段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心常態(tài)化聯(lián)系衛(wèi)健委、殘聯(lián)、民政局等部門，不斷強(qiáng)化醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合的專業(yè)保障機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)融合教育發(fā)展各項(xiàng)政策發(fā)揮效能。

二、專業(yè)支持，全面賦能融合教育提質(zhì)增效

師資隊(duì)伍建設(shè)是融合教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，泉山區(qū)將繼續(xù)整合發(fā)揮普通學(xué)校資源中心專職特教教師、普校學(xué)科教師、巡回指導(dǎo)教師的作用，保障個(gè)別化教育的高水平實(shí)施。泉山區(qū)教育局連續(xù)3年共招聘在編在崗特殊教育專業(yè)教師12人。區(qū)特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心依托特殊教育學(xué)校已組建了融合教育巡回指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)，按照每人指導(dǎo)2—4個(gè)融合教育資源中心的標(biāo)準(zhǔn)，配備了10名特殊教育專業(yè)畢業(yè)的巡回指導(dǎo)教師，為區(qū)域融合教育的發(fā)展提供專業(yè)支持。近兩年泉山區(qū)共有39位普通學(xué)校專職特教教師取得“江蘇省融合教育資源中心特教專職教師”資格證書，大大提升了普通學(xué)校實(shí)施特殊教育的能力。

泉山區(qū)將堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，引領(lǐng)先行示范區(qū)建設(shè)。積極組織普通學(xué)校關(guān)注不同學(xué)生的發(fā)展需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)開展校本研究，區(qū)校兩級(jí)教研部門加強(qiáng)融合教育課程實(shí)施的研究和指導(dǎo)，聚焦課堂教學(xué)，針對(duì)當(dāng)前融合教育課程與教學(xué)實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)教師開展專題研討，不斷提高融合教育教學(xué)能力，從根本上杜絕隨班混讀現(xiàn)象。

三、平臺(tái)拓展，打造融合教育全新樣態(tài)

在融合教育示范區(qū)建設(shè)深度推進(jìn)中，泉山區(qū)將著力打造四大中心——診斷評(píng)估中心、學(xué)前康教中心、學(xué)習(xí)支持中心、職業(yè)培訓(xùn)中心，高水平普及殘障學(xué)生15年免費(fèi)教育。

診斷評(píng)估中心將由教育、醫(yī)療、殘聯(lián)等部門協(xié)同共建，依托徐州市兒童醫(yī)院（淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)集醫(yī)、教、研、防為一體的三級(jí)甲等兒童醫(yī)院）掛牌成立，建設(shè)一支專業(yè)過硬、操作程序規(guī)范、結(jié)果使用科學(xué)的診斷評(píng)估隊(duì)伍。

依托區(qū)特殊教育中心成立學(xué)前康教中心，圍繞兒童發(fā)展六大領(lǐng)域進(jìn)行綜合康復(fù)。課程類型包括一對(duì)一訓(xùn)練、集體課和感覺統(tǒng)合訓(xùn)練等，以缺陷補(bǔ)償、潛能開發(fā)為目標(biāo)，為區(qū)域特需兒童提供適合的學(xué)前教育。

學(xué)習(xí)支持中心的建設(shè)從普通學(xué)校內(nèi)部入手，大力推進(jìn)融合教育課程一體化建設(shè)研究，把分散、孤立的課程要素整合為關(guān)系密切、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的有機(jī)體；在強(qiáng)化融合教育課程內(nèi)容的全面性、基礎(chǔ)性和均衡性的同時(shí)，突出課程設(shè)置的多樣性、差異性、創(chuàng)新性和可選擇性，并提供品德、認(rèn)知、實(shí)踐、運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)五大板塊的教育干預(yù)課程。

職業(yè)培訓(xùn)中心面向特殊學(xué)生開展職業(yè)技能訓(xùn)練。一是扎根地方特色，優(yōu)選職業(yè)課程。區(qū)特殊教育發(fā)展指導(dǎo)中心內(nèi)設(shè)置泉山職教工作坊，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定以下職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目：中西面點(diǎn)、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、園藝技術(shù)等，系統(tǒng)培養(yǎng)特殊學(xué)生的職業(yè)技能。二是整合社會(huì)資源，拓展培訓(xùn)空間。發(fā)揮鄰近高校職業(yè)培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立特殊學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)基地和實(shí)踐就業(yè)基地，助力特殊學(xué)生的就業(yè)落地。

省級(jí)融合教育示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任重大使命光榮，泉山區(qū)教育局將抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施制度驅(qū)動(dòng)、專業(yè)推動(dòng)、典型帶動(dòng)的育人提升行動(dòng)，打造良好的融合教育發(fā)展生態(tài)，辦好人民滿意的特殊教育。