齊海燕QI Hai-yan

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院，深圳 518055）

1 深港科技創(chuàng)新合作的背景

1.1 大灣區(qū)建設(shè)為深港科技創(chuàng)新合作指明方向

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要建設(shè)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，積極吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源。深港科技創(chuàng)新合作是深港兩地在新時(shí)期面對(duì)新挑戰(zhàn)的新突破方向，把握香港擁有較雄厚的科技基礎(chǔ)、擁有眾多高素質(zhì)科技人才的要素優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作為核心驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步密切深圳與香港交流合作，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提振區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐。

1.2 復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)加快深港科技創(chuàng)新合作進(jìn)程

首先，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處于從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際分工體系和競(jìng)爭(zhēng)格局加速重構(gòu)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)繁榮程度成為國(guó)家實(shí)力的重要標(biāo)志。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心特征的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，引發(fā)全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

其次，中美貿(mào)易摩擦長(zhǎng)期化，中美在相關(guān)領(lǐng)域的沖突也可能進(jìn)一步加劇。深港科技創(chuàng)新深度融合，打造科技創(chuàng)新共同體具有特殊的戰(zhàn)略意義。深港兩地作為我國(guó)自主創(chuàng)新的前沿陣地及世界級(jí)開放窗口，在現(xiàn)有兩地科技創(chuàng)新合作平臺(tái)基礎(chǔ)上，拓寬深港跨境科技創(chuàng)新走廊參與主體、豐富合作模式，推動(dòng)深港兩地率先實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加速我國(guó)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

1.3 “雙循環(huán)”為深港科技創(chuàng)新合作創(chuàng)造新契機(jī)

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央在新形勢(shì)下培育我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)的根本動(dòng)力，在世界高科技產(chǎn)業(yè)高度集聚、壟斷格局基本形成的背景下，要破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境，需要科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地，深港雙城是大灣區(qū)的核心，深圳是國(guó)家內(nèi)循環(huán)的重要龍頭，“一國(guó)兩制”下的香港則是實(shí)現(xiàn)外循環(huán)的樞紐，深港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造“資本—研發(fā)—成果產(chǎn)業(yè)化—市場(chǎng)消費(fèi)—知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”相循環(huán)的全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新集群，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

1.4 香港再工業(yè)化為深港科技創(chuàng)新合作提供新機(jī)遇

香港特區(qū)政府提出了香港再工業(yè)化的目標(biāo)。香港再工業(yè)化是以科技創(chuàng)新為主的新工業(yè)化，其核心是重建香港的科技、技能和創(chuàng)新能力，為今后的發(fā)展鞏固知識(shí)生產(chǎn)、演進(jìn)和提升的基礎(chǔ)。香港再工業(yè)化過(guò)程，在產(chǎn)業(yè)鏈分工上，必然需要與大灣區(qū)城市、特別是深圳的高度互動(dòng)，香港發(fā)揮科技創(chuàng)新策源地的作用。將香港的科技優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)疊加到深圳高端制造的產(chǎn)業(yè)體系，尋求香港的再工業(yè)化的新空間、新模式和新業(yè)態(tài)，深港科技創(chuàng)新合作迎來(lái)新的機(jī)遇。

2 打造深港科技創(chuàng)新走廊的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1 彌補(bǔ)香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

2.1.1 有助于提升香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

香港一直以來(lái)過(guò)多依賴金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游和專業(yè)及工商業(yè)支持服務(wù)等四個(gè)傳統(tǒng)主要行業(yè)，服務(wù)業(yè)的本地生產(chǎn)總值占比超過(guò)90%。自70年代香港制造業(yè)開始向內(nèi)地或亞洲其他地區(qū)遷移，香港制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化問題嚴(yán)重，缺乏制造業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)薄弱，影響香港科研成果轉(zhuǎn)化的能力，也限制創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直面對(duì)的核心問題是發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不足，在科技創(chuàng)新能力上與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，差距巨大。通過(guò)在港建立深圳境外科技創(chuàng)新載體，為香港科技創(chuàng)新提供研發(fā)和產(chǎn)業(yè)空間，有助于提升香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2 有效緩解香港近中期科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間不足

目前香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體主要包括香港科學(xué)園和香港數(shù)碼港兩大園區(qū)和大埔、將軍澳和元朗三大高端制造升級(jí)的工業(yè)邨，以及正在規(guī)劃發(fā)展的落馬洲河套地區(qū)港深創(chuàng)新及科技園及蓮塘/香園圍口岸附近科學(xué)園及工業(yè)邨。目前香港科學(xué)園和香港數(shù)碼港的出租率已接近飽和，短期內(nèi)，香港面臨科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、載體缺乏的問題。在香港建立深圳境外科技創(chuàng)新載體，可以緩解香港近中期科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間不足。

2.2 助力深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展

2.2.1 充分聚集全球創(chuàng)新資源

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，深圳立體化創(chuàng)新生態(tài)體系基本成型，有40個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置為載體的基礎(chǔ)研究體系；有十個(gè)國(guó)家、省市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；有眾多的企業(yè)研發(fā)中心和工程中心；有多家分別在美國(guó)舊金山灣區(qū)、西雅圖、波士頓、英國(guó)倫敦、法國(guó)伊夫林省以及加拿大多倫多等創(chuàng)新資源高度密集地區(qū)建設(shè)的海外創(chuàng)新中心。

在港建立深圳境外科技創(chuàng)新載體既是深圳科技創(chuàng)新生態(tài)圈的必然延伸，也是深圳加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，彌補(bǔ)基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱的短板、聚集全球創(chuàng)新資源的有效途徑。

2.2.2 推動(dòng)深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌

深圳與香港在專業(yè)資質(zhì)認(rèn)可、物品流通、信息互換、試驗(yàn)樣本范圍限制、科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)制度限制跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移等存在障礙。在香港建立境外科技創(chuàng)新載體，可推動(dòng)深圳科技創(chuàng)新與國(guó)際接軌。

2.2.3 深圳吸納海外頂尖人才的新渠道

香港加大高端科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，是建立國(guó)際科研人才樞紐的首選之地。通過(guò)在香港建立深圳境外科技創(chuàng)新載體，可以充分利用香港匯聚國(guó)際人才的優(yōu)勢(shì)環(huán)境，為深圳吸納海外頂尖科技創(chuàng)新人才開拓新的渠道。

2.2.4 為深圳企業(yè)搭建國(guó)際化橋梁

香港作為世界級(jí)的金融之都和自由經(jīng)濟(jì)體，是內(nèi)地對(duì)外交流、溝通、貿(mào)易的支點(diǎn)，對(duì)內(nèi)地國(guó)際化發(fā)展具有全方位的戰(zhàn)略意義。香港在文化、環(huán)境與國(guó)際接軌上，并且香港地理位置與深圳接壤，是深圳企業(yè)“走出去”的跳板和橋梁。可以成為中美貿(mào)易戰(zhàn)中的一個(gè)重要后手，在香港建立境外科技創(chuàng)新載體，能夠?yàn)閮?nèi)地企業(yè)贏得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.3 充分利用在港中資企業(yè)科技創(chuàng)新資源

目前，深港科技創(chuàng)新合作主要通過(guò)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（港深創(chuàng)新及科技園）、沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)等平臺(tái)開展，這些平臺(tái)由深港兩地政府主導(dǎo)，是深港科技創(chuàng)新合作的主力軍。除此之外，動(dòng)員社會(huì)資源以市場(chǎng)力量推動(dòng)深港科技創(chuàng)新合作，特別是利用香港科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，越來(lái)越得到政府有關(guān)部門的重視。

實(shí)際上，香港有大量的社會(huì)創(chuàng)新資源可供挖掘利用，香港中資企業(yè)就是可供挖掘的最主要的社會(huì)創(chuàng)新資源。香港中資企業(yè)，特別是駐港央企和國(guó)企，已經(jīng)成為目前我國(guó)在境外規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)群體，在香港經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。

深圳需要充分利用在港央企和國(guó)企擁有的土地、辦公樓宇、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等寶貴科技創(chuàng)新資源，建立深圳在港境外科技創(chuàng)新載體，打造企業(yè)版深港跨境科技創(chuàng)新走廊，充分發(fā)揮深港兩地科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

3 深港科技創(chuàng)新合作的對(duì)策建議

3.1 依托駐港央企力量，實(shí)施“科技創(chuàng)新空間載體倍增”計(jì)劃

3.1.1 活化駐港央企土地資源，搭建科技創(chuàng)新載體

科技創(chuàng)新空間載體是建設(shè)深港科技創(chuàng)新走廊的重要基礎(chǔ)之一，為解決當(dāng)前香港科技創(chuàng)新空間不足的問題，鼓勵(lì)駐港央企積極承擔(dān)社會(huì)使命，利用央企自身在港已有的物業(yè)和土地資源，進(jìn)行活化與優(yōu)化開發(fā)，借助香港特區(qū)政府已出臺(tái)的“活化工廈2.0”等產(chǎn)業(yè)支持政策，拆除重建、整幢改裝等活化手段盤活一批在港物業(yè)及土地，集約化用地，使得在相同土地面積上產(chǎn)業(yè)空間倍增。在香港科技創(chuàng)新方面形成“央企領(lǐng)創(chuàng)、載體倍增、遍地開花”的局面，搶占先機(jī)發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)本地化聚集，形成對(duì)現(xiàn)有香港科學(xué)園、數(shù)碼港的重要補(bǔ)充。

3.1.2 以招商局3+2園區(qū)為試點(diǎn)，探索深港跨境科技創(chuàng)新合作新模式

優(yōu)先鼓勵(lì)具備深港兩地跨境資源且在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)方面有成熟經(jīng)驗(yàn)的央企先行在港構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，在形成可復(fù)制可推廣的成功模式后，帶動(dòng)其他駐港央企、深圳國(guó)企共同打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的深港跨境科技創(chuàng)新走廊。招商局集團(tuán)在深圳已成功運(yùn)營(yíng)的光明招商智慧城與蛇口網(wǎng)谷2個(gè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，建議以其在香港的3個(gè)項(xiàng)目作為香港地區(qū)的先行試點(diǎn)，以深圳地區(qū)的2個(gè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為支撐，組成招商局3+2跨境園區(qū)組合，共同探索以企業(yè)為推動(dòng)主體的深港跨境科技創(chuàng)新合作的新模式。

3.2 聚焦“卡脖子”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推行“解鎖計(jì)劃”

基于香港所長(zhǎng)、內(nèi)地所需，前瞻布局關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。針對(duì)以美國(guó)為主的部分國(guó)家的高科技封鎖，在港建立的深圳境外科技創(chuàng)新載體優(yōu)先導(dǎo)入當(dāng)前制約我國(guó)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵“卡脖子”產(chǎn)業(yè)。一是聚焦如生物醫(yī)藥、合成化學(xué)、環(huán)境科學(xué)等香港已積累研究成果并走在世界前沿的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是發(fā)揮香港在前沿科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究、科技資源配置和對(duì)全球高水平人才的聚集吸引等方面的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聚焦人工智能、生命科學(xué)與和生物技術(shù)、信息科學(xué)和技術(shù)、先進(jìn)制造和材料科學(xué)技術(shù)等香港“有優(yōu)勢(shì)、能突破”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心突圍。三是系統(tǒng)組織國(guó)際尖端科技攻關(guān)計(jì)劃，搶占金融科技、智慧城市、集成電路等領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)。

3.3 建設(shè)深港國(guó)際科技人才港，開展海外頂級(jí)人才招募計(jì)劃

依托園區(qū)平臺(tái)，建設(shè)深港國(guó)際科技人才港，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)際頂尖的院士、科學(xué)家、教授、專家學(xué)者及頂尖高校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)等，規(guī)劃建設(shè)院士專家工作站、技術(shù)研創(chuàng)與應(yīng)用平臺(tái)、國(guó)際學(xué)生創(chuàng)業(yè)流動(dòng)站等創(chuàng)新載體，積極引入國(guó)際服務(wù)組織分支機(jī)構(gòu)。

近年海外人才“回流”趨勢(shì)顯現(xiàn)，高端人才回國(guó)意愿強(qiáng)烈。為國(guó)家科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新體系建設(shè)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)招才引智，利用香港國(guó)際化的研發(fā)和營(yíng)商環(huán)境，妥善安排好“回流”人才群體并發(fā)揮其專業(yè)才能。

順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，制定面向全球引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)軍人才的支持政策，建立與國(guó)際接軌的人才政策體系，完善市場(chǎng)化、國(guó)際化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施科研人才國(guó)際同行評(píng)議機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加速引進(jìn)全球首席科學(xué)家、頂級(jí)企業(yè)家等優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才。

3.4 導(dǎo)入科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)，構(gòu)建“借船出海、在港同創(chuàng)、前研后廠”發(fā)展格局

在科技創(chuàng)新載體中導(dǎo)入內(nèi)地的世界級(jí)科技龍頭企業(yè)，如已在港發(fā)展的華為、騰訊、阿里巴巴等世界級(jí)的科技企業(yè)，借助這些龍頭科技企業(yè)已然在境外形成的資源網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)其內(nèi)地關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)“借船出?！保诳萍紕?chuàng)新載體中利用香港諸多優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行協(xié)同科技創(chuàng)新。面向人工智能、生命健康、金融科技、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，由這些世界級(jí)龍頭企業(yè)主導(dǎo)，成立并資助深港科研團(tuán)隊(duì)、海外聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行重大科技領(lǐng)域的專項(xiàng)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

在科技創(chuàng)新載體中導(dǎo)入國(guó)家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，如中科院、先進(jìn)院等科研院所機(jī)構(gòu)，充分利用其企業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及香港教授的研究中心，融合深港兩地的創(chuàng)新資源，為其香港本地和國(guó)際科研人員在港從事科技創(chuàng)新事業(yè)提供便利，形成更多的科研院所、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、孵化園區(qū)等雙方融合的創(chuàng)新實(shí)體，并充分利用這些創(chuàng)新實(shí)體已有的深港合作團(tuán)隊(duì)“帶土移植”跨境科研項(xiàng)目，在實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新、有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系建設(shè)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備共享及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制體制創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新成果的誕生。

圍繞科技龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建在香港研發(fā)、深圳轉(zhuǎn)化、灣區(qū)量產(chǎn)的“在港同創(chuàng)、前研后廠”發(fā)展模式。建立深圳與香港兩地科技創(chuàng)新載體的常態(tài)化對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)香港在人工智能、信息技術(shù)、電子工程、生物醫(yī)藥等國(guó)際領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究成果在深圳轉(zhuǎn)化應(yīng)用的路徑。探索深港之間形成“孵化-加速”環(huán)節(jié)異地分離、相互輸送的合作模式，由香港科技創(chuàng)新載體負(fù)責(zé)鏈接國(guó)際資源、前端項(xiàng)目引進(jìn)和初期孵化，深圳的產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)孵化畢業(yè)企業(yè)進(jìn)行加速和產(chǎn)業(yè)化培育。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，加強(qiáng)與大灣區(qū)東部（惠州、深汕合作區(qū)）、西部（江門、肇慶、珠海）、北部（東莞、河源）等地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，形成深港研發(fā)和總部、周邊城市加工制造的產(chǎn)業(yè)分工格局。

3.5 規(guī)避制度障礙，實(shí)施創(chuàng)新型組織管理模式

3.5.1 政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)建立深港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

由深圳和香港特區(qū)政府引導(dǎo)，協(xié)同香港科技園、數(shù)碼港管理公司，邀請(qǐng)駐港央企、深圳國(guó)企、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本方參與，組建深港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)合作共建共管、共同推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)版跨境科技創(chuàng)新走廊的整體集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.5.2 創(chuàng)新實(shí)行“理事會(huì)+公司”的新型運(yùn)營(yíng)管理模式

借鑒歐盟、紐約都市圈、東京灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以法定機(jī)構(gòu)的形式設(shè)立專業(yè)跨境組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)企業(yè)版跨境科技創(chuàng)新走廊合作事宜。在深圳及香港兩地對(duì)于科技創(chuàng)新載體發(fā)展的框架體系與政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)行“理事會(huì)+公司”的新型運(yùn)營(yíng)管理模式，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)與企業(yè)的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新載體實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)和創(chuàng)新化發(fā)展。其中，“理事會(huì)”（即深港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事會(huì)）作為科技創(chuàng)新載體的決策管理與執(zhí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、發(fā)展規(guī)劃、綜合事務(wù)管理、專業(yè)服務(wù)等職能?！肮尽弊鳛榭萍紕?chuàng)新載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體，主要承擔(dān)招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)化服務(wù)等功能，利用市場(chǎng)化手段，聯(lián)合社會(huì)資本參與共建。理事會(huì)與公司可以采用一體化管理運(yùn)作，也可互不隸屬、獨(dú)立運(yùn)作，獨(dú)立運(yùn)作的公司則受理事會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為了規(guī)范統(tǒng)籌科研科技創(chuàng)新資金的管理和使用，設(shè)立基金會(huì)，基金會(huì)屬于獨(dú)立法人的非營(yíng)利性非公募基金，由理事會(huì)主管，全球選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。

3.6 設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金、拓展社會(huì)力量參與渠道

3.6.1 設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金

科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特征，需要營(yíng)造良好的投資環(huán)境以吸引國(guó)內(nèi)外的資金參與建設(shè)。依托社會(huì)力量對(duì)科技創(chuàng)新載體共建的大力參與，設(shè)立專項(xiàng)科技創(chuàng)新基金，不斷加大社會(huì)資本的流入，通過(guò)資本助力的方式，扶持載體內(nèi)科技項(xiàng)目的成長(zhǎng)，減輕運(yùn)營(yíng)財(cái)政壓力。明確設(shè)立專項(xiàng)科技創(chuàng)新基金的政策引導(dǎo)目標(biāo)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制體制。引導(dǎo)方向方面，參照載體產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵(lì)引導(dǎo)投向高端硬科技、原始創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)化，以改善市場(chǎng)化資本在科技創(chuàng)新早期實(shí)驗(yàn)室階段投入比較少的現(xiàn)狀。運(yùn)營(yíng)機(jī)制體制方面，可以研究設(shè)立政府小比例出資、社會(huì)資本為主體、社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)的深港科技創(chuàng)新專項(xiàng)科研基金，建立合作股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，分設(shè)股權(quán)資金和資助資金，股權(quán)資金部分與孵化創(chuàng)投盈利模式結(jié)合，資助資金則引入符合載體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并通過(guò)評(píng)估的企業(yè)與項(xiàng)目。

3.6.2 推動(dòng)社會(huì)力量參與科技創(chuàng)新載體與平臺(tái)共建

建立健全深港科技創(chuàng)新市場(chǎng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、中介及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、民眾等多主體協(xié)同的多層次民間交流協(xié)同機(jī)制，充分引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與深港科技創(chuàng)新載體與平臺(tái)共建。發(fā)揮國(guó)家高端智庫(kù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和高校的“大腦”作用，突出外部機(jī)構(gòu)對(duì)于深港科技創(chuàng)新合作管理機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及探索協(xié)同發(fā)展模式的支撐作用，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)市場(chǎng)與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體的良性互動(dòng)。

3.6.3 通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織推動(dòng)非官方科技創(chuàng)新交流

整合現(xiàn)有深港科技創(chuàng)新社會(huì)組織，成立深港科技創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)組織大聯(lián)盟，推動(dòng)線上及線下非官方科技創(chuàng)新交流。協(xié)會(huì)聯(lián)盟關(guān)注深港科技創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，協(xié)助深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立溝通企業(yè)、政府、專家、人才、資金和技術(shù)的平臺(tái)，研究科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)把握科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)動(dòng)向。通過(guò)實(shí)行會(huì)員制、聯(lián)合深港各行業(yè)創(chuàng)業(yè)者及社會(huì)組織，發(fā)揮聯(lián)盟成員優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行信息交流和合作。

4 總結(jié)

深港已是全球創(chuàng)新高點(diǎn)，各自具備優(yōu)勢(shì)但均存在短板，在全球化和國(guó)家開放發(fā)展大局下，深港科技創(chuàng)新合作應(yīng)對(duì)未來(lái)的必要性日益增強(qiáng)，香港需借助深圳壯大其科技產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)并助推其融入國(guó)家發(fā)展大局，深圳需要借助香港的國(guó)際化進(jìn)一步開放創(chuàng)新提升自身國(guó)際化水準(zhǔn)，深港聯(lián)合創(chuàng)新，才更有能力成為全球未來(lái)的創(chuàng)新尖峰的引領(lǐng)者，打造全球科技創(chuàng)新中心，助推中國(guó)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展。