吳睿智

（廣東白云學(xué)院）

黨中央指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題依舊是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終將“三農(nóng)”問題放在非常重要的位置，為持續(xù)解決好“三農(nóng)”問題，提出了鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略，以期在長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決“三農(nóng)”問題。其中生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，堅(jiān)持人與自然和諧共處，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興為我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

一、“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的協(xié)同關(guān)系

2021年3月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把“雙碳”目標(biāo)納入我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體布局，作為加快生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

鄉(xiāng)村一直是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要部署區(qū)，是“兩山”理念的重要踐行地，在鄉(xiāng)村生計(jì)脆弱區(qū)與生態(tài)戰(zhàn)略區(qū)一般具有較高的重疊度，所以在建設(shè)鄉(xiāng)村、改善農(nóng)民生計(jì)的過程中，需要以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為原則，實(shí)行綠色低碳發(fā)展，完善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)制度，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)中央精神，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域同樣是固碳減排的重要領(lǐng)域，是完成“雙碳”目標(biāo)的潛力所在，能夠在碳達(dá)峰碳中和這場(chǎng)戰(zhàn)役中作出積極貢獻(xiàn)，需加快完善相應(yīng)實(shí)施方案、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作，并推動(dòng)其各項(xiàng)措施的實(shí)施落地，為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)作出更好支撐和更大貢獻(xiàn)。此外，2021年6月施行的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排等提供了法律依據(jù)、政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

因此，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)肩負(fù)著落實(shí)完成“雙碳”目標(biāo)的使命和擔(dān)當(dāng)。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村充分發(fā)揮減碳和碳匯潛力，多維度完善我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

二、“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的融合思考

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排空間巨大

一直以來，固碳減排主要聚焦在能源消耗較大的領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排問題的關(guān)注較少。但據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體超過全球人為溫室氣體排放總量的三成，其中有八成可以通過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵消，而我國(guó)農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體排放量占全球農(nóng)業(yè)總排放量的12%，暫位居全球第二，農(nóng)業(yè)固碳減排空間巨大。可見降低碳排放量不能只由工業(yè)企業(yè)承擔(dān)，農(nóng)業(yè)也應(yīng)是主力軍之一。

首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最為重要的一部分，關(guān)注其碳循環(huán)的過程是必須的，國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯/碳源效益、碳循環(huán)過程對(duì)全球碳排放的影響較大。特別是生態(tài)脆弱區(qū)域，頻繁的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅會(huì)提升碳排放，還有可能改變?cè)械耐恋乩梅绞胶椭脖环N類，破壞和惡化原有的生態(tài)系統(tǒng)。

例如寧夏地區(qū)種植的硒砂瓜，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶了巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些實(shí)際問題。寧夏地區(qū)中部本就屬于干旱地帶，基本屬于種植禁區(qū)，當(dāng)?shù)厝瞬捎煤档貕荷暗姆椒ǚN植出了遠(yuǎn)近聞名的西瓜珍品。但因?yàn)椴糠洲r(nóng)戶追求高產(chǎn)，不合理施肥，連年重茬種植，導(dǎo)致出現(xiàn)硒砂瓜品質(zhì)及產(chǎn)量逐年下降的同時(shí)，也導(dǎo)致砂地退化。更重要的是農(nóng)戶不斷拋棄老砂地，繼續(xù)開墾新砂地，導(dǎo)致大面積的土地資源被浪費(fèi)，加劇土地荒漠化，有損生態(tài)修復(fù)，造成了難以挽回的后果。當(dāng)?shù)匾岩庾R(shí)到這一問題，要求部分連年種植硒砂瓜的地區(qū)逐步停止種植，并且有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在被停止種植的壓砂地上嘗試種植黨參、金銀花等耐旱作物，既能保護(hù)土壤環(huán)境，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)豐收。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)既可以是碳源，也可以是碳匯。碳源主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)廢棄物、土地能源利用、農(nóng)田、生物燃燒等，碳匯主要體現(xiàn)在土壤和農(nóng)田作物中。因此，一方面降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放量，另外一方面，可以加強(qiáng)農(nóng)作物的固碳能力，以此雙向達(dá)到固碳減排的作用。比如通過保護(hù)性耕作、有機(jī)施肥、農(nóng)業(yè)管理等手段和措施提高耕地和農(nóng)田的固碳增匯能力，降低農(nóng)作過程中碳排放量，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染處理、環(huán)境整治等，既能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境，還能保護(hù)環(huán)境，有效利用土地，發(fā)揮鄉(xiāng)村天然有效的減碳固碳作用。需要注意的是，同一農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)因?yàn)橥恋毓芾矸绞交蚶梅绞降牟煌?，可以從碳匯轉(zhuǎn)化為碳源，所以一定要規(guī)范種植并且作好監(jiān)督。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)整體的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)還是能發(fā)揮較好的碳匯功能，田云等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1998-2010年期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳匯量和凈碳匯量保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但據(jù)部分研究者推算，未來中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年碳排放量也會(huì)逐年增長(zhǎng)，碳匯壓力較大。此外，農(nóng)村生活和建設(shè)也增加了碳的排放量，比如農(nóng)村能源燃燒、排污、家畜糞便等，均需要納入管理完善中。

（二）綠水青山固碳能力強(qiáng)

鄉(xiāng)村本身就擁有農(nóng)地、林地、草地等豐富的自然生態(tài)資源，是鄉(xiāng)村振興最珍貴的養(yǎng)料，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，是固碳增匯最好的資源。

比如森林植被和森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中十分巨大的碳儲(chǔ)庫(kù)，在碳循環(huán)和碳匯過程中有著不可替代的重要調(diào)控作用，森林固碳具有碳匯量大、成本低、生態(tài)附加值高的優(yōu)勢(shì)。森林的碳匯過程主要是森林植被通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳，將碳固定在植被或土壤中，以此減少大氣中的碳含量。因此，做好森林經(jīng)營(yíng)，將為固碳奠定堅(jiān)實(shí)的碳匯基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)92億噸，未來預(yù)計(jì)將以每年2億噸的碳儲(chǔ)量增加，折合碳匯7-8億噸，2012年至2021年間，全國(guó)累計(jì)完成森林覆蓋面積12億畝，其中的50%左右是在“十三五”期間完成的，有效改善了我國(guó)森林覆蓋落后的情況，森林植被的潛力得到了更好的發(fā)揮，固碳能力顯著增強(qiáng)。此外，因?yàn)樘寂欧艡?quán)交易市場(chǎng)上線，未來碳匯也將具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山。還需加強(qiáng)人工造林，加大森林儲(chǔ)備，例如河北省最北部的塞罕壩就是人工造林的典范，經(jīng)過50年的努力，森林覆蓋率提升到了80%，穩(wěn)穩(wěn)地守護(hù)著京津冀。

因此，廣大鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，反思現(xiàn)有發(fā)展模式，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化固碳品種，將鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略與“雙碳”目標(biāo)有機(jī)融合。

三、“雙碳”視角下鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的新挑戰(zhàn)

（一）相關(guān)政策體系有待完善

已經(jīng)出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興政策都提到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展路線，但政策的實(shí)施和完善需要時(shí)間，“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興融合是新思路和研究，未來還需較長(zhǎng)的時(shí)間摸索與實(shí)踐。我國(guó)地域遼闊，各鄉(xiāng)村地區(qū)地貌地理特征、環(huán)境狀況、風(fēng)土人情、生活習(xí)慣、建設(shè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)過程等均不同，研究區(qū)域廣且復(fù)雜多樣，導(dǎo)致碳排放量計(jì)算及核定、碳交易模型及運(yùn)作模式、政策制定及實(shí)施都比較難，體系未建立完整，路徑實(shí)施還不清晰。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚未全面建立，較難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；徒Y(jié)構(gòu)化。我國(guó)農(nóng)業(yè)仍以小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)模式為主，據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，耕地面積占總耕地面積近七成，導(dǎo)致農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)碳排放較難規(guī)范控制。比如養(yǎng)殖業(yè)的單位畜產(chǎn)品碳排放量較高，禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染排放量超過了農(nóng)業(yè)總污染源的50%，種植業(yè)氮、磷排放量分別占農(nóng)業(yè)源排放量的51%和36%，化肥是農(nóng)業(yè)面源污染最主要碳源。再加上農(nóng)村土地分布較散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)易受本地政策、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化、機(jī)械化、信息化水平低，大力統(tǒng)一推行各項(xiàng)政策和辦法進(jìn)行固碳減排難度很大。

（三）農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)不足

首先是農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不合理。研究發(fā)現(xiàn)，2018年我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)主要為煤炭、電力、石油、薪柴、秸稈，主要使用方式都是直接燃燒，利用率低，污染量大。然后是農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村排污設(shè)施不夠完善，部分地區(qū)的高效清潔能源供應(yīng)不足，或者是排放流程未達(dá)到減排效果等。最后是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不足，如黃土高原地區(qū)因常年對(duì)人類遷徙、耕地勞作、砍伐樹木、采掘等活動(dòng)監(jiān)管不夠，導(dǎo)致原有生態(tài)環(huán)境被破壞，碳匯能力弱，修復(fù)難度高，也伴隨著農(nóng)民生計(jì)困難等現(xiàn)象。

（四）農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)不夠

一是農(nóng)民對(duì)生態(tài)污染影響機(jī)制和后果不清晰，認(rèn)為自身生產(chǎn)生活對(duì)整體環(huán)境影響不大；二是對(duì)傳統(tǒng)能源有依賴，轉(zhuǎn)變能源方式成本高或需要技術(shù)支持，對(duì)能源使用方式受生活習(xí)慣影響，可循環(huán)再利用觀念不強(qiáng)；三是對(duì)固碳減排技術(shù)與研究不了解，較難從長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀的角度思考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，再加上固碳減排技術(shù)的效果和成本都有待完善，導(dǎo)致在農(nóng)戶中推廣和實(shí)施難度較大。

四、“雙碳”視角下鄉(xiāng)村生態(tài)振興對(duì)策

（一）盡快完善并推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)政策制度

一是加快響應(yīng)速度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部完成頂層設(shè)計(jì)后，各省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)積極響應(yīng)及行動(dòng)，落實(shí)適合本地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)振興及“雙碳”目標(biāo)建設(shè)；建立相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各級(jí)參與單位和個(gè)人積極性。二是加大資金支持，資金進(jìn)一步導(dǎo)向低碳發(fā)展，加強(qiáng)資金支持的精準(zhǔn)度；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排技術(shù)研究，提供資金支持。三是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，搭建平臺(tái)，提供研究基礎(chǔ)，監(jiān)控碳排放量。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)固碳減排效果

一是利用規(guī)?；C(jī)械化和信息化，提高單位生產(chǎn)效率，降低單位碳排放量。對(duì)具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、資金扶持、技術(shù)支持幫助小農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；推薦企業(yè)和農(nóng)戶采用更為先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，本地政府可聯(lián)合設(shè)備商提供政策優(yōu)惠，加強(qiáng)研發(fā)和推廣各類高效高產(chǎn)農(nóng)機(jī)設(shè)備；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)電商銷售等。

二是利用標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，幫助企業(yè)和農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)，嚴(yán)格控制碳排放。比如現(xiàn)已推行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是非常重要且有成效的重要基礎(chǔ)性工程。

三是利用循環(huán)化，在長(zhǎng)期和根本上改善碳排放。將種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等與加工業(yè)結(jié)合的綜合經(jīng)營(yíng)模式，利用生態(tài)和物種之間的關(guān)系、科學(xué)技術(shù)，將多個(gè)行業(yè)串聯(lián)成整體生態(tài)鏈，達(dá)成良性循環(huán)，從碳源轉(zhuǎn)為碳匯。

四是加大推出農(nóng)業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品。一方面推進(jìn)綠色低碳興農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的綠色低碳屬性，以此衡量產(chǎn)品的綠色生態(tài)水平，讓消費(fèi)者吃的放心的同時(shí)也了解碳信息；另一方面與本地高污染高碳排放企業(yè)合作開發(fā)碳匯生態(tài)產(chǎn)品，利用綠色低碳帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和旅游等，宣傳鄉(xiāng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

五是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳技術(shù)創(chuàng)新。如2021年中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)布會(huì)上發(fā)布的農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳十大技術(shù)模式，涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，具有較好的推廣能力，對(duì)其他單位和組織開展減排固碳有一定示范和指導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強(qiáng)農(nóng)村綠色低碳研發(fā)應(yīng)用水平，利用科技特派員制度、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新，將科技下沉到一線，為鄉(xiāng)村提供人才、知識(shí)、產(chǎn)業(yè)。二是改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，加大高效清潔能源供給，可根據(jù)本地情況發(fā)展高效清潔能源。三是加強(qiáng)農(nóng)村污染的基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格控制污染排放，加強(qiáng)污染治理，推進(jìn)污染物及垃圾循環(huán)利用。四是大規(guī)模開展綠化行動(dòng)，適當(dāng)退耕還林，關(guān)注水土保持，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的碳匯能力。

（四）提高農(nóng)民綠色低碳參與度

一是充分利用各類傳播平臺(tái)傳播綠色低碳理念，增強(qiáng)農(nóng)民的綠色低碳意識(shí)；二是鼓勵(lì)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中加入到固碳減排項(xiàng)目，切實(shí)感受低碳生產(chǎn)的好處，并給予資金支持，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，生態(tài)富民；三是打造綠色低碳小鎮(zhèn)，開展典型示范、評(píng)比評(píng)選等活動(dòng)，積極宣傳綠色低碳完成較好的鄉(xiāng)村，共同努力形成綠色低碳的思維和習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)與碳循環(huán)相關(guān)的基礎(chǔ)研究

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的多因素分析。未來應(yīng)該多關(guān)注不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及不同土地管理利用方式對(duì)碳源（匯）的影響，避免碳匯轉(zhuǎn)換為碳源，防止碳源加劇碳排放。但目前大多數(shù)的研究仍側(cè)重于單因素考慮，對(duì)多因素之間的聯(lián)系仍關(guān)注較少。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的長(zhǎng)尺度研究。未來應(yīng)結(jié)合新技術(shù)如遙感觀測(cè)技術(shù)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的尺度和時(shí)間，了解評(píng)估農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中碳匯和碳源的循環(huán)過程及布局。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的技術(shù)支撐。目前研究大多采用的是利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)放入模型中得出結(jié)果，但模型模擬具有很多不確定性，不易真實(shí)反饋農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的具體過程，因此需要加強(qiáng)研究的技術(shù)支撐，盡可能觀察到多因素影響下的定量結(jié)果。

五、結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是第二個(gè)百年的重要任務(wù)，在“雙碳”目標(biāo)下，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村走綠色低碳之路，仍需全社會(huì)的共同努力。