劉曉東 劉瑋琦 康旭

（河北建筑工程學(xué)院）

一、引言

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜，不斷泛起多元價(jià)值沖突，社會(huì)各界思潮風(fēng)起云涌。由于黨的建設(shè)工作大，內(nèi)容瑣碎復(fù)雜，而高校黨建工作是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，積極尋找有關(guān)黨政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提升路徑，是一項(xiàng)至關(guān)重要系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)高校黨建作出重要論述，為新時(shí)代的高校黨建工作提供了正確指引和根本遵循。黨的十九大報(bào)告也明確指出：“我們要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把學(xué)校、科研院所等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

習(xí)近平新時(shí)代黨建思想闡述了新時(shí)代黨的建設(shè)的新使命，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的新任務(wù)，為高校黨建發(fā)展提供了行動(dòng)指南，對(duì)高校黨建所承擔(dān)的主要任務(wù)和歷史重任做了具體而又全面的界定。高校黨建工作要服務(wù)于我國“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在思想上堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義，要始終遵循立德樹人的宗旨。高校黨建工作最扎實(shí)的基本力量支撐點(diǎn)在于基層，高校基層黨支部是高校教育和管理黨員的基本單位、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育是高?；鶎狱h建工作的首要任務(wù)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)高校基層黨支部的研究大多在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特色建設(shè)方面，本文從黨建思想引領(lǐng)角度出發(fā)，探究新時(shí)代高?；鶎狱h支部建設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)，并關(guān)注高校黨支部建設(shè)質(zhì)量提升的具體實(shí)踐路徑。黨的二十大的召開，以習(xí)近平新時(shí)代黨建思想為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h支部建設(shè)意義重大。

二、新時(shí)代高校黨支部建設(shè)面臨的新要求

通過深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代黨建思想、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述等理論知識(shí)，對(duì)照現(xiàn)階段高校黨支部建設(shè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)新時(shí)代背景下高校黨支部制度、隊(duì)伍和載體建設(shè)面臨許多的新要求和新挑戰(zhàn)。

（一）新時(shí)代要求高?；鶎狱h支部制度建設(shè)更具時(shí)效性

新時(shí)代下高?；鶎狱h支部建設(shè)的重中之重是制度建設(shè)，當(dāng)前在各大高校組織管理制度建設(shè)問題較為突出，主要表現(xiàn)如下：第一，部分高校黨支部缺乏制度建設(shè)規(guī)范。黨支部在建設(shè)過程往不能夠有清晰明確的目標(biāo)，自然也不能發(fā)揮黨建思想的引領(lǐng)作用，具體來說，部分黨支部的組織生活會(huì)缺乏制度規(guī)范，隨意性比較大。傳統(tǒng)黨支部由于組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)問題，往往都是按學(xué)院劃分黨支部，這使得學(xué)生黨員人數(shù)眾多，不僅黨員的教育和發(fā)展等工作受到很大的影響，支部的組織生活活動(dòng)也開展困難，因?yàn)槿狈?huì)率和發(fā)言率等制度性約束，黨組織活動(dòng)的效果大打折扣，思想教育往往只是流于形式。第二，部分高?；鶎狱h支部制度時(shí)效性差。由于黨支部各成員對(duì)具體崗位的職責(zé)不夠明確，因此不能對(duì)一些具有時(shí)效性的政策方針進(jìn)行及時(shí)上傳下達(dá)，甚至不能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)提出的各項(xiàng)要求，黨支部諸多工作長此以往在落實(shí)上缺乏新思想的澆灌與熏陶，因此缺乏動(dòng)力源泉。所以新時(shí)代下，高?；鶎狱h支部建設(shè)要在制度上具有時(shí)效性，第一時(shí)間學(xué)習(xí)新思想新政策。

（二）新時(shí)代要求高校基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)更具專業(yè)性

在新時(shí)代下，面對(duì)教育發(fā)展不斷向信息化、技術(shù)化、國際化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，高?；鶎狱h支部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)新時(shí)代下隊(duì)伍專業(yè)性建設(shè)的殷切期盼。當(dāng)前，高?；鶎狱h支部在隊(duì)伍建設(shè)上有以下問題：

其一，部分高?；鶎狱h支部隊(duì)伍建設(shè)缺乏組織性。在很多高校，黨支部的設(shè)置方式缺乏組織性和規(guī)范性，未能發(fā)揮黨支部賡續(xù)紅色血脈的作用。一般而言，大多高校的學(xué)生黨支部都是按照宿舍、班級(jí)甚至是學(xué)生組織部門為單位成立，較少根據(jù)學(xué)生專業(yè)、學(xué)生戶籍地等方式系統(tǒng)設(shè)置黨支部。其中本科生更多是按照整個(gè)年級(jí)隨機(jī)劃分黨支部，而研究生因?yàn)榭蒲许?xiàng)目需要，大多以實(shí)驗(yàn)室成員或以年級(jí)為單位成立黨支部。對(duì)于教師和職工的黨支部建設(shè)而言，也只是籠統(tǒng)按照教職工的學(xué)科類別、工作種類等成立黨支部。在這種方式下設(shè)置的黨支部，都面臨組織分散、缺少延續(xù)性等問題。因?yàn)楹芏帱h支部在學(xué)生畢業(yè)階段會(huì)面臨解散的問題，若學(xué)生黨員想在畢業(yè)后辦理黨籍轉(zhuǎn)出等手續(xù)或與黨支部成員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)時(shí)，往往會(huì)難以管理或發(fā)動(dòng)相應(yīng)的活動(dòng)，這使得黨支部的延續(xù)性和交流性大打折扣，也使得基層黨支部發(fā)揮黨性修養(yǎng)提高、黨員凝聚力增強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用減弱。

其二，部分高?；鶎狱h支部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)性缺失?；鶎狱h支部建設(shè)離不開黨支部書記、宣傳委員、組織委員等角色，而黨支部書記作為基層黨組織的“領(lǐng)軍人”，在政治上要站位高，在思想上要求先進(jìn)，此外還需要有與同學(xué)老師打交道的能力，有辦事辦文的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。然而部分高校在黨支部委員的選取上缺乏專業(yè)性與規(guī)范性，往往以民主投票為主，忽略對(duì)業(yè)務(wù)能力、思想覺悟和政治站位的考察，這種對(duì)黨支部書記的選拔缺少專業(yè)認(rèn)識(shí)的做法，使得“雙帶頭人”落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)被打折扣。因此新時(shí)代基層黨支部建設(shè)無論是從支部結(jié)構(gòu)設(shè)置還是發(fā)展黨員方面都需要更具有專業(yè)性，以發(fā)揮基層黨支部的先鋒引領(lǐng)作用。

（三）新時(shí)代要求高校基層黨支部載體建設(shè)更具創(chuàng)新性

現(xiàn)階段黨支部的活動(dòng)主要表現(xiàn)為“文山會(huì)?！?，不是根據(jù)學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、思想等撰寫感想，就是召開各種會(huì)議，如黨員發(fā)展會(huì)、黨員轉(zhuǎn)正、黨組織生活會(huì)等等，偶爾的實(shí)踐活動(dòng)也僅僅是參觀紅色基地、革命歷史紀(jì)念地等。這些活動(dòng)不僅形式單調(diào)缺乏吸引力，往往存在形式化現(xiàn)象，使得多數(shù)黨員被動(dòng)參與其中，對(duì)新思想新政策的學(xué)習(xí)流于表面，被動(dòng)接受，起不到很好的效果。另外，由于載體建設(shè)缺乏創(chuàng)新性，使得黨組織生活會(huì)的形式化比較嚴(yán)重。一方面，支部?jī)?nèi)部問題查擺流于形式。一般來說，黨支部成員進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的目的是為了“紅紅臉、出出汗”，真正找到問題并加以解決，實(shí)現(xiàn)“自我革命”，而在部分高校的基層黨支部批評(píng)與自我批評(píng)未得到充分重視，黨員不談思想作風(fēng)是否端正，而交流個(gè)人業(yè)務(wù)和能力有無提升，使得問題查擺趨于隨意化與娛樂化甚至流于形式。另一方面，大多數(shù)高校黨員干部的工作實(shí)踐流于形式。黨組織生活會(huì)糊弄了事，主題不夠明晰，未能將新政策與新思想進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)；參與黨內(nèi)干部培訓(xùn)時(shí)不注意聽講，忽視自身思想和政治站位的提高；為應(yīng)付上級(jí)督查而忽視主題黨日內(nèi)容的具體化。

新時(shí)代下，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新媒體、人工智能、VR等新型科技載體已經(jīng)在教學(xué)中得到廣泛運(yùn)用，而高?；鶎狱h支部作為黨建的重要部分，更要利用好新的載體，實(shí)現(xiàn)載體建設(shè)的創(chuàng)新，以推出更為豐富有吸引力的黨組織活動(dòng)，使得黨支部成員學(xué)在其中，提升理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

三、高校黨支部建設(shè)質(zhì)量提升的實(shí)踐路徑

習(xí)近平新時(shí)代黨建思想為高校黨支部建設(shè)提供了行動(dòng)指南，指明了前進(jìn)方向。以習(xí)近平新時(shí)代黨建思想為引領(lǐng)，從而探索出習(xí)近平新時(shí)代黨建思想引領(lǐng)高校黨支部建設(shè)質(zhì)量提升的實(shí)踐路徑，即從政治、思想、隊(duì)伍、制度、師生、創(chuàng)新上面發(fā)力，久久為功。

（一）以政治建設(shè)為根本，提升政治把關(guān)能力

我們黨之所以不斷走向勝利，是因?yàn)槭冀K把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)。高?；鶎狱h組織要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向。一方面，高校黨支部要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要的政治任務(wù)，采用多種形式組織學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論知識(shí)，不斷推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿于學(xué)校教學(xué)的每一堂課和校園生活的每一個(gè)角落，從而引導(dǎo)廣大師生黨員堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。另一方面，高校黨支部要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨的十九大中對(duì)基層黨組織建設(shè)的部署要求，不斷強(qiáng)化基層黨組織主責(zé)和主業(yè)意識(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，克服基層黨組織可能存在的政治功能弱化、虛化、邊緣化等問題，打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)足短板，不斷增強(qiáng)政治自覺，錘煉政治擔(dān)當(dāng)，提升政治站位，履行政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹好、執(zhí)行好黨的路線方針政策以及上級(jí)黨組織的決議部署，嚴(yán)格把關(guān)學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研、日常管理等事項(xiàng)的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路，在干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍的建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，把好政治關(guān)。

（二）以思想引領(lǐng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)能力

高校黨支部要始終把高校思想政治宣傳工作擺在重要位置，不斷加強(qiáng)思想上的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以強(qiáng)化思想基礎(chǔ)，提升思想宣傳引領(lǐng)力。高校各基層黨支部，特別是支部書記等人，必須堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，提升自身理論水平和思想覺悟的同時(shí)，要采取多種方式、通過多種渠道，加強(qiáng)思想宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大師生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，使得黨中央的治國理政思想與路線政策方針深入人心，以此確保教職工、學(xué)生在思想領(lǐng)域積極健康向上，始終堅(jiān)挺精神脊梁，堅(jiān)守政治靈魂，對(duì)黨中央治國理政理念有高度認(rèn)同，始終相信中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

（三）以隊(duì)伍建設(shè)為基本，加強(qiáng)工作執(zhí)行能力

針對(duì)高?；鶎狱h支部的隊(duì)伍建設(shè)，要從黨支部委員班子的專業(yè)性和綜合性出發(fā)，抓牢黨員這一隊(duì)伍主體建設(shè)，不斷壯大黨支部隊(duì)伍。首先，在黨支部委員的選拔上，要在原來的民主投票基礎(chǔ)上，注重考察支部委員的領(lǐng)導(dǎo)力、業(yè)務(wù)能力，以確保整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)和任務(wù)完成的執(zhí)行力。其次，在發(fā)展黨員時(shí)，要嚴(yán)把發(fā)展程序、培訓(xùn)工作關(guān)，以提升隊(duì)伍的政治先進(jìn)性、思想進(jìn)步性。具體來說，在收到學(xué)生或教職工的入黨請(qǐng)求之后，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)人進(jìn)行交談，了解其思想狀況和入黨動(dòng)機(jī)。組織好入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)工作，通過定期思想?yún)R報(bào)、考核等措施來對(duì)其思想、學(xué)習(xí)、工作、生活狀況進(jìn)行進(jìn)一步了解，以增強(qiáng)黨性與黨員意識(shí)、提高思想政治素質(zhì)。對(duì)于已經(jīng)成為預(yù)備黨員和黨員的支部成員，更要抓其先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，組織黨員對(duì)黨章黨規(guī)、黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行學(xué)習(xí)并展開交流。

（四）以制度落實(shí)為保證，提升制度機(jī)制約束力

新時(shí)代下，高校基層黨支部一定要實(shí)施制度先行，不斷提升制度機(jī)制約束力。首先，要在高校基層黨支部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。完善主體責(zé)任機(jī)制，建立黨的信息、教育和宣傳部門，使得共青團(tuán)、教育信息、人事等部門協(xié)調(diào)配合，各部門統(tǒng)籌、落實(shí)黨的各項(xiàng)建設(shè)工作方案。使支部成員自覺認(rèn)識(shí)到開展“一職兩干”的重要性，把決策過程對(duì)準(zhǔn)“三重一大”問題，做到辦事有紀(jì)律、做表率。其次，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和嚴(yán)懲腐敗方面的制度建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，與學(xué)生綜合素質(zhì)考核和教職工考核相結(jié)合，將考核結(jié)果用于評(píng)優(yōu)等多方面，以此增強(qiáng)黨內(nèi)作風(fēng)清白性，形成健康的工作、學(xué)習(xí)氛圍，使得每一位師生都能夠嚴(yán)以律己，始終以優(yōu)良的品格和道德情操投入到工作學(xué)習(xí)中去。最后，要加強(qiáng)督查制度建設(shè)。在黨支部活動(dòng)中進(jìn)行督查，對(duì)出勤率、發(fā)言積極性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以督促廣大黨員參與到黨支部活動(dòng)中，提升支部凝聚力。在入黨積極分子以及發(fā)展對(duì)象的考察中，也要強(qiáng)化督查，對(duì)其中存在的問題和不合規(guī)范的地方要及時(shí)提出并進(jìn)行整改，保證黨支部的風(fēng)清氣正。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升師生群眾凝聚力

“人民既是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的見證者。”要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，這就要求新時(shí)代黨支部建設(shè)要積極凝聚師生和群眾，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。其中最關(guān)鍵的就是需要提升師生、群眾在黨支部中的參與度。只有讓師生、群眾切實(shí)參與到組織的各項(xiàng)活動(dòng)中去，讓師生、群眾對(duì)自己所在的黨支部及時(shí)監(jiān)督，才能有效凝聚基層黨支部的師生和群眾，形成向心力。具體而言，可以在民主集中會(huì)議上聽取師生、群眾對(duì)于黨支部工作的意見，廣泛吸收意見并對(duì)支部存在的問題進(jìn)行及時(shí)查擺歸位，時(shí)刻堅(jiān)持問題導(dǎo)向，幫助黨組織內(nèi)的師生群眾解決事情，增強(qiáng)師生群眾對(duì)黨支部的信任與信心，靠支部良好的作風(fēng)建設(shè)，凝聚師生群眾。

（六）創(chuàng)新工作方法，提升黨建科學(xué)化水平

新時(shí)代下，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新媒體、人工智能、VR等新型科技載體已經(jīng)在教學(xué)中得到廣泛運(yùn)用，而高?；鶎狱h支部作為黨建的重要部分，更要利用好新的載體，拓展黨支部建設(shè)的基本抓手，不斷實(shí)現(xiàn)黨支部特色化建設(shè)。一方面，要注重支部特色與學(xué)科專業(yè)和時(shí)代主題相結(jié)合。按照各專業(yè)打造特色黨支部，如會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)、人力資源專業(yè)特色黨支部等，并依據(jù)支部專業(yè)特點(diǎn)開展黨組織活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)黨建與學(xué)科發(fā)展的協(xié)同。另一方面，新時(shí)代要求黨支部建設(shè)要展現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)，因此黨支部的特色可以從時(shí)代出發(fā)，學(xué)習(xí)新時(shí)代下的榜樣，如“七一勛章獲得者”“時(shí)代楷?！钡?，也可利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳的方式，用PPT、短視頻、甚至“三微一端”對(duì)身邊的榜樣進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，發(fā)揮榜樣力量，吸引更多的師生參與進(jìn)來，促進(jìn)形成良好的基層黨建氛圍。

（七）保障基礎(chǔ)供給，提升資源支撐能力

新時(shí)代下黨支部的建設(shè)載體不斷創(chuàng)新，需要高校以及黨支部集體創(chuàng)造條件，保障黨支部的基礎(chǔ)資源供給。一方面，提升宣傳技術(shù)資源供給。現(xiàn)如今高校都配備多媒體教室，黨支部可以利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新思想新政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的方式對(duì)身邊的好人好事進(jìn)行深入學(xué)習(xí)交流。另一方面，提供支部活動(dòng)資金供給。原本的支部活動(dòng)多在于展開各種會(huì)議，實(shí)踐活動(dòng)也僅僅局限于參觀紅色基地等等，若高?；鶎狱h支部有足夠的資金支持，則能夠參與到更多的戶外活動(dòng)中去，結(jié)合學(xué)科特色開展更有特色性的活動(dòng)。