本刊記者 魯艷敏 錢爾赫

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想工作，在鞏固黨的輿論陣地、深化機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)媒體融合發(fā)展、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間等方面做出了一系列規(guī)劃，從發(fā)展規(guī)范到行業(yè)指引，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、管理辦法、指導(dǎo)意見(jiàn)等新政，為新時(shí)代黨的新聞事業(yè)的發(fā)展提供了基本遵循，指明了發(fā)展方向，為新時(shí)代新聞事業(yè)開(kāi)啟了嶄新的局面。

《傳媒》雜志自2011年以來(lái)，堅(jiān)持作年度十大政策的盤點(diǎn)與點(diǎn)評(píng)，為讀者梳理國(guó)家對(duì)傳媒行業(yè)的管理政策法規(guī)和指導(dǎo)方針的出臺(tái)背景及其將對(duì)行業(yè)帶來(lái)的影響。黨的十八大以來(lái)，傳媒格局發(fā)生巨變，在國(guó)家政策方針的指引下，各級(jí)媒體不斷突破、創(chuàng)新發(fā)展，形成了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新時(shí)代黨的新聞宣傳工作的守正創(chuàng)新

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，宣傳思想工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，必須按照守正創(chuàng)新要求不斷提高水平，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳工作的中心環(huán)節(jié)。對(duì)此，需要通過(guò)法治方式提升工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。

充分認(rèn)識(shí)黨的宣傳思想工作的重要性。新時(shí)代，世界面臨前所未有的大變局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，要充分認(rèn)識(shí)黨的宣傳思想工作的重要性。2019年6月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，指出宣傳工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。提出了宣傳工作“一個(gè)高舉”“兩個(gè)鞏固”“三個(gè)建設(shè)”的根本任務(wù)，是宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開(kāi)展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺(tái)階，在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展上具有重要的里程碑意義。

堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，必須掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，不斷提升全黨全國(guó)各族人民凝聚力、向心力。黨的十八大以來(lái)，黨中央采取了一系列重大舉措推進(jìn)思想政治工作，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。

2021年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要圍繞鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)這一根本任務(wù)，自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責(zé)使命，推動(dòng)新時(shí)代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展。《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)將更好地發(fā)揮思想政治工作傳家寶和生命線作用，對(duì)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出，培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。2013年12月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，新聞媒體要發(fā)揮傳播社會(huì)主流價(jià)值的主渠道作用。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到日常形勢(shì)宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論。同時(shí)對(duì)新聞媒體提出了具體要求和主要任務(wù)。

構(gòu)建對(duì)外傳播新格局

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)外宣工作進(jìn)入了歷史性新階段。對(duì)外傳播取得顯著成效，媒體“走出去”力度不斷加大，中國(guó)聲音逐步傳遍世界，中國(guó)方案日益成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。一系列促進(jìn)對(duì)外傳播的政策相繼出臺(tái)，推進(jìn)我國(guó)文化“走出去”的力度空前加大。

加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。習(xí)近平總書記非常重視國(guó)際傳播，在多次講話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。

2021年5月，在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)作出重要指示：講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。實(shí)際上，早在2013年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“要著力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

推進(jìn)文化“走出去”。文化交流、文化傳播和文化貿(mào)易是對(duì)外傳播的重要途徑。2014年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，創(chuàng)作開(kāi)發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國(guó)形象、面向國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，在編創(chuàng)、設(shè)計(jì)、翻譯、配音、市場(chǎng)推廣等方面予以重點(diǎn)支持。2022年7月，商務(wù)部等27部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，這是繼2014年《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》后對(duì)外文化貿(mào)易領(lǐng)域的又一份重要指導(dǎo)性文件，并從七個(gè)方面提出28項(xiàng)具體任務(wù)舉措，明確了對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。

2016年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作，創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機(jī)制，拓展渠道平臺(tái)，創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)中華文化親和力、感染力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并強(qiáng)調(diào)，軟力量是“一帶一路”建設(shè)的“重要助推器”，要加強(qiáng)理論研究和話語(yǔ)體系建設(shè)，推進(jìn)輿論宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力理論支撐、輿論支持、文化條件。

2017年1月，《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》公布，為我國(guó)長(zhǎng)久有效的文化輸出制定了具體的、多層次的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。該行動(dòng)計(jì)劃設(shè)立了12項(xiàng)具體的子計(jì)劃，包括在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)中國(guó)文化中心、“絲綢之路文化之旅”、“絲綢之路文化使者”、建設(shè)“一帶一路”文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊、建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃等。

推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展

回首這十年，傳媒業(yè)的關(guān)鍵詞為“融合”。自2014年中央提出媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，媒體融合已經(jīng)走過(guò)了8個(gè)年頭。從“相加”到“相融”，從中央媒體到縣級(jí)媒體，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施方案，在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段，針對(duì)不同媒體類型，都有對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，為融合的每一步發(fā)展指明了方向。

媒體融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，媒體融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)媒體融合發(fā)展從此拉開(kāi)序幕。該指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)新形勢(shì)下如何推動(dòng)媒體融合發(fā)展做出了具體部署，要求整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，主流媒體要科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)傳播技術(shù)，增強(qiáng)信息生產(chǎn)和服務(wù)能力，更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求。

此后，各領(lǐng)域提出細(xì)分融合發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，如2015年4月，國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2016年7月，國(guó)家新聞出版廣電總局公布《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》等。

媒體融合全面推進(jìn)。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。為貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。組建縣級(jí)融媒體中心有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論，打通基層宣傳思想工作的“最后一公里”。至此，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)如火如荼，到2020年底，我國(guó)縣級(jí)融媒體中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

針對(duì)縣級(jí)融媒體建設(shè)中遇到的問(wèn)題和存在的困難，2019年初，中宣部、國(guó)家廣播電視總局又陸續(xù)發(fā)布了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》《縣級(jí)融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心監(jiān)測(cè)監(jiān)管規(guī)范》。這五項(xiàng)規(guī)范中，《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》為總綱，其他四項(xiàng)是總綱內(nèi)容的具體細(xì)化，為縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)提供了全方位的支持與指導(dǎo)。

媒體融合向縱深發(fā)展。自2014年推動(dòng)媒體融合以來(lái)，我國(guó)媒體融合進(jìn)入快速發(fā)展期，但建設(shè)效果明顯，深度尚顯不足，迫切需要進(jìn)一步深化改革，加速推進(jìn)媒體深度融合。2020年9月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，要求盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。該意見(jiàn)是對(duì)2014年頒布的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的升華和深化，表明推動(dòng)媒體融合的迫切性，意味著媒體融合將向縱深發(fā)展。

依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理

在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深刻地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)在為人們提供方便、快捷、高效服務(wù)的同時(shí)，其問(wèn)題也日益凸顯。近年來(lái)，國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)范和引導(dǎo)，起到了積極的作用，收到明顯的效果。

網(wǎng)絡(luò)信息安全。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。2016年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，并于2017年6月1日起開(kāi)始施行。中國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》是適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域里基礎(chǔ)性的法律。

其實(shí)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全，在《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)之前就有了一系列管理辦法。例如，2012年12月十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，從公民個(gè)人電子信息保護(hù)出發(fā)，對(duì)治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò)身份管理以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶的義務(wù)與責(zé)任、政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)等作出了明確規(guī)定；2015年2月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》，該規(guī)定僅有十條，又被稱為“賬號(hào)十條”，是管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱的規(guī)范性文件，對(duì)于提高廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的規(guī)范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)具有重要意義；2016年6月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，分別用于加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的規(guī)范管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理。在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息爆炸式增長(zhǎng)，涌現(xiàn)了一批新的內(nèi)容形態(tài)，卻也摻雜著各種不同的聲音。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播，為了營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，唱響主旋律、傳播正能量，相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布、傳播及各主體提出了明確的要求。

國(guó)家廣電總局在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)方面印發(fā)了一系列通知，2012年7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的通知》，2014年1月再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的補(bǔ)充通知》，旨在完善管理，營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止低俗網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響；2017年6月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目與廣播電視節(jié)目同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度，把好政治關(guān)、價(jià)值關(guān)、審美關(guān)，實(shí)行統(tǒng)籌管理。2019年11月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》，并于2020年1月1日起施行。

直播和短視頻尤其受到關(guān)注。2016年，文化部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要有許可證，網(wǎng)絡(luò)主播要進(jìn)行身份證實(shí)名注冊(cè)。2018年8月，全國(guó)“掃黃打非”辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》，部署各地各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)許可、備案管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)基礎(chǔ)管理，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，大力開(kāi)展存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理工作。2019年1月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》，要求網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)容建立管理制度。2021年2月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的正面引導(dǎo)和規(guī)范管理。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，傳媒業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，起著至關(guān)重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳媒業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)，傳媒的邊界一次次被突破，產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并逐步形成以數(shù)字為基礎(chǔ)的新的傳媒生態(tài)系統(tǒng)。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，推行了一系列促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

推進(jìn)三網(wǎng)融合。2015年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，指出在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。2016年3月，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)范圍全面推進(jìn)三網(wǎng)融合工作深入開(kāi)展的通知》。作為2016年國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室一號(hào)文，該文對(duì)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合全國(guó)業(yè)務(wù)的開(kāi)展具有重要意義，為IPTV的爆發(fā)提供了足夠的政策支撐?！叭W(wǎng)融合”給有線電視網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了機(jī)遇，卻給市場(chǎng)化程度不高的廣電媒體帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是也推動(dòng)了電視產(chǎn)業(yè)自身的網(wǎng)絡(luò)整合，逐步向綜合內(nèi)容提供商的方向發(fā)展。

廣播電視產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，廣電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)急劇擴(kuò)大、新技術(shù)新手段層出不窮、人民群眾對(duì)文化精神產(chǎn)品的新需求、新期待越來(lái)越高，加快廣電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是時(shí)代呼喚，也是廣電行業(yè)自身改革發(fā)展的題中之義、必然要求。2019年2月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，明確要求按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年6月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)高清超高清電視發(fā)展的意見(jiàn)》，指出到2025年底，全國(guó)地級(jí)及以上電視臺(tái)和有條件的縣級(jí)電視臺(tái)全面完成從標(biāo)清到高清轉(zhuǎn)化，標(biāo)清頻道基本關(guān)停，超高清電視頻道和節(jié)目供給形成規(guī)模。政策的引導(dǎo)和支持，充分激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

2019年8月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署，明確了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)到2025年的具體發(fā)展目標(biāo)，并指出要以實(shí)施“新時(shí)代精品工程”為抓手，推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮。

2012年之后，我國(guó)電視劇的制作數(shù)量開(kāi)始呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，并朝著精品化方向發(fā)展。2012年，我國(guó)生產(chǎn)并獲準(zhǔn)發(fā)行電視劇超500部，到2021年，我國(guó)生產(chǎn)并獲準(zhǔn)發(fā)行電視劇僅194部。精品內(nèi)容不足是制約我國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。2017年9月，國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》，對(duì)電視劇的制作、播出、評(píng)論、收視、宣傳、輿論等提出了更為詳盡的要求，促進(jìn)了電視劇的繁榮發(fā)展。

電影產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，在不斷提高創(chuàng)作質(zhì)量的同時(shí)，電影市場(chǎng)保持快速增長(zhǎng)，電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2016年11月，全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律——《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，并于2017年3月1日起開(kāi)始實(shí)施?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》明確：國(guó)家引導(dǎo)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、基金加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的投入力度，國(guó)家實(shí)施必要的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該法將長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，為電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康繁榮發(fā)展提供了有力的法制保障，對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有里程碑意義。

2018年12月，國(guó)家電影局下發(fā)《關(guān)于加快電影院建設(shè) 促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》，就我國(guó)電影院建設(shè)總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要措施及保障落實(shí)等提出具體意見(jiàn)，指出要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼提升放映技術(shù)和設(shè)施改造，鼓勵(lì)新建和并購(gòu)重組，實(shí)施院線市場(chǎng)化進(jìn)入退出機(jī)制。

期刊業(yè)。學(xué)術(shù)期刊是開(kāi)展學(xué)術(shù)研究交流的重要平臺(tái)，是傳播思想文化的重要陣地，是促進(jìn)理論創(chuàng)新和科技進(jìn)步的重要力量。隨著我國(guó)學(xué)術(shù)期刊品種數(shù)量迅速增長(zhǎng)，出版質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力也得到了較快提升，已初步形成學(xué)科門類齊全、基本滿足科研學(xué)術(shù)交流需要的學(xué)術(shù)期刊出版體系，涌現(xiàn)出了一批在國(guó)內(nèi)外有影響的知名品牌期刊，但是規(guī)?；s化水平較低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2014年4月，國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范學(xué)術(shù)期刊出版秩序促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)術(shù)期刊出版環(huán)境，建立起學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊健康發(fā)展，提升學(xué)術(shù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力起到了積極的推動(dòng)作用。

科技期刊傳承人類文明，薈萃科學(xué)發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，是科技創(chuàng)新鏈條中的重要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)國(guó)家贏得科技話語(yǔ)權(quán)的重要工具。2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》，并于2019年8月由中國(guó)科協(xié)、中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要以建設(shè)世界一流科技期刊為目標(biāo)，科學(xué)編制重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄，做精做強(qiáng)一批基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域期刊。

2021年5月，中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了學(xué)術(shù)期刊的重點(diǎn)任務(wù)，包括提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力、推進(jìn)集群化集團(tuán)化建設(shè)、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、提升開(kāi)放辦刊水平、積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、完善學(xué)術(shù)期刊相關(guān)評(píng)價(jià)體系、加大扶持力度等，為學(xué)術(shù)期刊今后一段時(shí)間的發(fā)展指明了方向。

十年間，我國(guó)傳媒業(yè)在系列新政的引導(dǎo)和規(guī)范下發(fā)生了巨大變革，在融合中突破創(chuàng)新，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)整體得以繁榮發(fā)展。