李瑞雪

（泗洪縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇泗洪 223900）

高素質(zhì)農(nóng)民懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村，有較高的文化知識(shí)水平和必備的生產(chǎn)技能，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，來自農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村有感情，具有較強(qiáng)的自我創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的骨干力量。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，我國擁有一支1 600萬人的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水[1]。近年來，泗洪縣多措并舉積極培育高素質(zhì)農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)泗洪縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興造就更多鄉(xiāng)土人才。

1 高素質(zhì)農(nóng)民培育的必要性

隨著我國城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)和城市化率的提高，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移。近年來，由于泗洪縣農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增長，泗洪縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)快速減少的勢(shì)頭。根據(jù)泗洪縣統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，泗洪縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2014年為16.56萬人，2019年僅為15.54萬人，5年時(shí)間泗洪縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員共減少了1.02萬人，每年流失農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2千余人。在流動(dòng)外出人口中，主要是青壯年農(nóng)民，農(nóng)村人口流動(dòng)的變化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化現(xiàn)象明顯。因此，需要大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，從而解決未來“誰來種地”的問題。

2 泗洪縣高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)踐探索

2.1 聚焦安全生產(chǎn)經(jīng)營，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全有序

線上線下齊發(fā)力共促安全生產(chǎn)經(jīng)營上課堂。安全是生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件，本著安全第一、預(yù)防為主的原則，采用線上線下相結(jié)合的形式開設(shè)安全生產(chǎn)經(jīng)營課程，線下邀請(qǐng)安全生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)專家為學(xué)員集中授課，開設(shè)消防安全知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥安全使用、農(nóng)業(yè)事故處理、農(nóng)業(yè)投入品使用與土壤環(huán)境、蔬菜安全生產(chǎn)知識(shí)等課程；強(qiáng)化農(nóng)民線上教育培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育信息化手段，為學(xué)員推薦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、農(nóng)技耘App、農(nóng)民學(xué)手機(jī)App、“云上智農(nóng)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、“農(nóng)民學(xué)手機(jī)”快手號(hào)、“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人之家”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等相關(guān)培訓(xùn)渠道線上學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)。

開展全縣農(nóng)藥經(jīng)營人員安全經(jīng)營專項(xiàng)培訓(xùn)。為了培育熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定、掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員，2018年泗洪縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制定農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)方案，開展農(nóng)藥經(jīng)營人員專項(xiàng)培訓(xùn)，確保農(nóng)藥經(jīng)營人員符合申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證法定條件。培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)藥管理?xiàng)l例、農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法及經(jīng)營許可證申報(bào)、農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法、農(nóng)藥市場經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營注意事項(xiàng)及案例分析、種子法、農(nóng)資經(jīng)營安全生產(chǎn)、植?；A(chǔ)知識(shí)、農(nóng)作物藥害、農(nóng)作物栽培知識(shí)、農(nóng)資平臺(tái)建立與管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等；培訓(xùn)時(shí)間為56學(xué)時(shí)；培訓(xùn)對(duì)象為從事農(nóng)藥銷售的經(jīng)營人員。2018年泗洪縣組織開展省級(jí)專項(xiàng)農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)2期，共培訓(xùn)632人，給考試合格的590名農(nóng)藥銷售人員頒發(fā)了農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)合格證，該證書是申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的必需條件。

近年來，泗洪縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通過農(nóng)民培訓(xùn)，提升了農(nóng)民群眾和農(nóng)藥經(jīng)營人員安全意識(shí)、應(yīng)急處置能力和安全生產(chǎn)經(jīng)營能力，以警示從源頭上預(yù)防、從過程中控制，減少生產(chǎn)經(jīng)營安全事故，最大限度確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營。

2.2 嚴(yán)格認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民，把質(zhì)量作為培育工作的生命線

嚴(yán)格認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民，成立泗洪縣新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《泗洪縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與管理辦法（試行）》，成立新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定委員會(huì)。堅(jiān)持農(nóng)民自愿，動(dòng)態(tài)管理，公開、公平、公正評(píng)選的原則，再根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序，按照申報(bào)、初審、復(fù)審、認(rèn)定、公示、發(fā)證等步驟穩(wěn)步推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定頒證工作，確保培育質(zhì)量，始終把質(zhì)量作為培育工作的生命線。

協(xié)同推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民綠色證書與認(rèn)定管理，嚴(yán)格按照《泗洪縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》公開評(píng)選認(rèn)定，為認(rèn)定農(nóng)民頒發(fā)相應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民證書。2018年，泗洪縣開展林果類和種植類新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定各1期，共認(rèn)定了245名新型職業(yè)農(nóng)民，并舉行新型職業(yè)農(nóng)民頒證儀式，以此在基層群眾心中構(gòu)建權(quán)威形象[2]。

2.3 創(chuàng)新開展學(xué)歷提升教育，優(yōu)化農(nóng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)

2019年泗洪縣結(jié)合實(shí)際情況，在全縣農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員中按照自愿報(bào)名原則遴選11名有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、年富力強(qiáng)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主，與江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)加強(qiáng)合作，進(jìn)行大專和本科學(xué)歷提升教育，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供高素質(zhì)的鄉(xiāng)土人才資源[3]。在政策扶持上，參加中高等大專和本科學(xué)歷教育提升學(xué)員的學(xué)費(fèi)由2019年省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目補(bǔ)助，報(bào)名費(fèi)、教材費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用由學(xué)員自理。

2.4 加強(qiáng)小農(nóng)戶培訓(xùn)力度，兼顧效率和公平

農(nóng)民教育培訓(xùn)既要突出種植大戶、家庭農(nóng)場主、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，又要兼顧普通小農(nóng)戶，兼顧效率和公平。針對(duì)泗洪縣小農(nóng)戶數(shù)量多、占比高的情況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心加強(qiáng)小農(nóng)戶培訓(xùn)力度，兼顧小農(nóng)戶發(fā)展，2020年小農(nóng)戶培訓(xùn)占比達(dá)76.3%，開闊了小農(nóng)戶視野和眼界，使其了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、高科技栽培技術(shù)和模式，助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，全面提升了小農(nóng)戶業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，補(bǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)村振興短板。

2.5 調(diào)研農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際需求，科學(xué)制定培訓(xùn)方案

培訓(xùn)的目的在于滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要和農(nóng)戶實(shí)際需求，使培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)狀相配套、與農(nóng)戶要求相符合，促進(jìn)泗洪縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的整體提高。培訓(xùn)前調(diào)研培訓(xùn)區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、自然資源等客觀需求和農(nóng)民的主觀需求，根據(jù)需求制定培訓(xùn)方案。

高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)本質(zhì)上是“成人教育”，在制定培訓(xùn)方案時(shí)，分析農(nóng)民的具體情況，要結(jié)合農(nóng)民的文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、理解程度，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。泗洪縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量比較大，文化水平、年齡結(jié)構(gòu)也參差不齊。對(duì)于文化水平較高、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中年農(nóng)業(yè)工作者，培訓(xùn)可側(cè)重示范引領(lǐng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；對(duì)于文化水平高的返鄉(xiāng)青年和退役軍人，培訓(xùn)可側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品電商、物流、休閑農(nóng)業(yè)、抖音直播營銷、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等；對(duì)于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、年齡偏大的老年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，其有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)可側(cè)重種養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新模式的推廣；對(duì)于農(nóng)村女性從業(yè)人員，培訓(xùn)可側(cè)重于農(nóng)家樂經(jīng)營、農(nóng)特產(chǎn)品加工營銷、淘寶、微商、電商、抖音直播主持人等方面內(nèi)容。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民迫切想學(xué)習(xí)電商、經(jīng)營、實(shí)操、加工、品牌創(chuàng)立和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技能等[4]，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能已不能與他們的需求相匹配。因此，在培訓(xùn)方案的制定上，應(yīng)更加注重內(nèi)容精準(zhǔn)，采用靈活多變的授課形式，實(shí)用技能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，增加田間教學(xué)實(shí)操示范和演練、外出觀摩交流、典型學(xué)員現(xiàn)身說法交流經(jīng)驗(yàn)等環(huán)節(jié)。

2.6 重視對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目的監(jiān)管

為了確保培訓(xùn)效果、提升培訓(xùn)質(zhì)量和保證項(xiàng)目資金專項(xiàng)使用，派駐紀(jì)檢部門和主管部門督查室重視對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定項(xiàng)目監(jiān)管制度、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理制度、大額資金向派駐紀(jì)檢組備案制度，項(xiàng)目實(shí)施期間、培訓(xùn)過程中紀(jì)檢部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督查室不定期到培訓(xùn)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和督查，現(xiàn)場查看學(xué)員到課率、課堂紀(jì)律、學(xué)員用餐和住宿情況等，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?/p>

2.7 創(chuàng)新“黨史+高素質(zhì)農(nóng)民”培訓(xùn)新模式

結(jié)合建黨100周年，2021年將黨史學(xué)習(xí)教育與高素質(zhì)農(nóng)民培育相結(jié)合，開設(shè)黨史理論和教育實(shí)踐課程，增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)的影響力和覆蓋面，進(jìn)一步營造學(xué)史、知史、明史、用史的良好氛圍。一是加強(qiáng)黨史理論學(xué)習(xí)，開設(shè)學(xué)好百年黨史，助力鄉(xiāng)村振興課程，通過百年黨史的學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民從百年黨史中汲取精神力量，堅(jiān)定農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興主體的信念，激發(fā)農(nóng)戶主動(dòng)作為、勤奮創(chuàng)業(yè)的斗志。二是組織農(nóng)民學(xué)員到黨性教育基地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，通過黨性教育基地現(xiàn)場感悟與聆聽故事，引導(dǎo)農(nóng)戶加深對(duì)黨史的理解和把握，加深對(duì)黨的理論的理解和認(rèn)識(shí)，并將黨的理論實(shí)踐運(yùn)用到自身職業(yè)中，激勵(lì)農(nóng)戶學(xué)黨史，感黨恩，跟黨走。