中老昆萬鐵路(昆明—萬象，以下簡稱“中老鐵路”)是連接中國昆明和老撾萬象的電氣化客貨混跑鐵路，是首條以中方為主投資建設、全線采用中國技術標準、使用中國技術裝備并與中國鐵路網(wǎng)絡直接聯(lián)通的國際鐵路。中老鐵路的開通運營，能夠有效改善老撾交通經(jīng)濟、形成客貨運輸國際貿易通道，帶動區(qū)域產業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，從中歐班列運行經(jīng)驗來看，新冠肺炎疫情的爆發(fā)凸顯出海上貿易通道受阻后陸路通道對貿易的重要支撐作用，打開了中國面向東南亞地區(qū)的重要經(jīng)貿市場[1-2]?；谖覈鴺嫿ā半p循環(huán)”新發(fā)展格局和中老鐵路在中國-東盟《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)的發(fā)展作用，結合中老鐵路貨物運輸市場需求，分析中老鐵路國際物流大通道發(fā)展面臨的形勢與要求，從主體融合、 需求監(jiān)測、運輸組織、產品優(yōu)化、信息平臺等方面提出中老鐵路國際物流大通道建設策略建議，為中老鐵路國際物流大通道的建設和高質量發(fā)展提供決策支撐[3]。

1 中老鐵路貨運物流需求分析

從老撾總體發(fā)展情況來看，老撾沒有出?？?，是東南亞地區(qū)唯一的內陸國家，交通運輸以公路為主[4]，其次是水運和空運，在中老鐵路開通前，老撾境內鐵路極不發(fā)達，全國僅有一條由萬象通往老泰邊境長約3.5 km 的鐵路。根據(jù)老撾國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020 年，交通運輸業(yè)、郵電業(yè)總產值約為3.4 億美元，占老撾國內生產總值的5%左右。2020 年老撾貨物運輸量為911.16 萬t，其中公路運輸666.41 萬t，水運244.13 萬t，空運0.23 萬t，鐵路運輸0.39 萬t。2020 年老撾貨物周轉量為59 104 萬t·km，其中公路運輸53 520 萬t·km，水運5 480 萬t·km，空運103 萬t·km，鐵路運輸1 萬t·km。

從我國與老撾貿易貨物來看，中國從老撾進口商品結構呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，主要包括木材及木制品、植物產品、礦產品、塑料及橡膠制品等；中國對老撾出口的貨物主要包括機械電氣設備、交通運輸設備、賤金屬及其制品等。

從貨源品類上來看，受到老撾資源構成、經(jīng)濟結構特征的影響，以及考慮我國國內環(huán)保和產業(yè)政策及產業(yè)布局等影響因素，老撾目前貨物下行運量主要包括水泥及熟料、金屬礦石(主要是鐵礦石)、化肥、糧食、橡膠和果蔬等。其中，受到貨物性質及運輸條件的限制，果蔬類貨物貨源輻射半徑可以達到中國鐵路昆明局集團有限公司(以下簡稱“昆明局集團公司”)、中國鐵路成都局集團有限公司和中國鐵路南寧局集團有限公司管內，肉類(凍肉等)考慮疫情及相關政策，老撾出口需求不高，紙制品等貨物由于其產業(yè)結構特征，供需節(jié)點都設于港口附近，鐵路出口需求不高。

從具體車站來看，中老鐵路境外段車站主要包括萬象南、瑯勃拉邦、豐洪、孟騫、萬榮等車站。通過實地走訪調研，萬象南站附近潛在貨源主要包括中寮礦業(yè)的復合肥料，主要吸引賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的農產品、電纜、醫(yī)療器械、建材等貨源，以及計劃在2023 年投產運營的水泥廠等；瑯勃拉邦站的運量主要來自附近的海螺水泥廠、長樂水泥廠等企業(yè)，預計年出口運量120 萬t 以上，及以農產品出口為主的GD 股份有限公司；豐洪站主要依托附近的紅獅水泥廠形成出口運量；孟騫站主要以農產品為主，主要產品是果蔬類產品，以及化肥農藥等；萬榮站主要向我國出口鐵礦石。老撾境內主要車站的貨物運輸需求如表1 所示。

表1 老撾境內主要車站的貨物運輸需求Tab.1 Freight transport demand of main stations in Laos

在與周邊國家貨運需求方面，依托貨運設施網(wǎng)絡和營銷服務網(wǎng)絡建設，中老鐵路可以進一步吸引緬甸、越南、泰國、柬埔寨等國的鐵路貨運需求。同時，可以依托中老鐵路發(fā)展面向南亞地區(qū)的海鐵聯(lián)運業(yè)務，加快與泰國曼谷、林查班港、宋卡、拉格拉邦等港口對接，吸引海鐵聯(lián)運貨運市場。在中國與泰國、馬來西亞和新加坡貿易總量中，僅有4.9%左右的貨物通過陸路運輸，即通過老撾轉口的過境貿易，中國經(jīng)老撾與泰國的陸上貿易產品主要是農產品，其次是機械和塑料制品；與馬來西亞和新加坡的陸上貿易中，主要貨物品類是機械和塑料制品。

2 基于SWOT 分析的中老鐵路國際物流大通道戰(zhàn)略定位

2.1 中老鐵路國際物流大通道發(fā)展環(huán)境SWOT 分析

（1）優(yōu)勢分析。面臨優(yōu)勢主要有：一是與中國鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通。中老鐵路全線采用中國標準，與中國鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通、融為一體，開通初期老撾段由老中鐵路有限公司委托昆明局集團公司運營維護。二是運營速度等級高。中老鐵路昆明—玉溪段設計速度為200 km/h 雙線電氣化鐵路，玉溪—磨憨段為設計速度160 km/h、雙線單線相結合的電氣化鐵路，磨丁—萬象南段為設計速度160 km/h 單線電氣化鐵路，班列運營速度較公路具有顯著優(yōu)勢。三是運輸能力具有較大空間。中老鐵路是客貨混跑鐵路，目前貨源每天開行3 ～ 4 對列車，具有很大的運輸能力提升空間。

（2）劣勢分析。面臨劣勢主要有：一是貨源組織體系不健全。中老鐵路開通前老撾的主要運輸方式是公路運輸，占全國貨運量的86%，因此，在開通前鐵路運營服務主體不多，當前中老間國際鐵路聯(lián)運市場正處于培育階段，組貨能力不足，去、回程特別是回程存在分段運輸組織形式，影響運輸組織效率。二是物流配套設施設備能力不足。雖然中老鐵路已經(jīng)開通運營，但是與之相配套的物流園區(qū)發(fā)展相對滯后，目前磨丁和納堆相距20 km，2 個車站是老撾境內主要的貨運場站，其周邊缺乏配套的物流中心，同時，既有場站貨運設備配置不足，如裝卸集裝箱的門吊、正面吊等，以及裝卸敞車所需要的翻車機或皮帶機等。

（3）機遇分析。面臨機遇主要有：一是中國-東盟簽訂RCEP 協(xié)定促進貿易便捷化。RCEP 將顯著降低區(qū)域內的自由貿易成本，是促進區(qū)域貿易一體化、便利化的重要支撐。通過大幅降低關稅的政策引導，提高我國對老撾地區(qū)食品、農產品等貨物進口，以及我國消費品、機械制品的出口比例，為中老鐵路貨源提供了基礎。二是后疫情時代中老經(jīng)濟恢復迅速。在常態(tài)化疫情防控的后疫情時代，中老兩國經(jīng)濟快速恢復。在全球經(jīng)濟整體疲軟的大背景下，中國堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為中老鐵路國際物流通道提供了廣闊的空間。三是中國持續(xù)推進“一帶一路”建設進程。由中歐班列的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，依托中歐班列的“一帶一路”陸路通道沿線國家貿易往來顯著增加[5]，面向東南亞國家，“一帶一路”建設更會突出中老貿易間的靈活性，通過加強貿易合作促進經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

（4）挑戰(zhàn)分析。面臨挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：一是沿線通關效率有待提高?？紤]中老鐵路貨源特征，時效性成為中老鐵路貨物運輸?shù)闹匾偁幜?，需要進一步完善一體化通關業(yè)務，建立海關與外部環(huán)境的互認及交流機制，提高海關查驗效率。二是中老間國際鐵路聯(lián)運需求存在不平衡現(xiàn)象。老撾通過中老鐵路進口的物資較多，運輸需求相對旺盛，而國內通過中老鐵路由老撾出口的物資運輸需求不足。

2.2 中老鐵路貨物大通道的戰(zhàn)略定位

基于對目前中老鐵路國際物流大通道發(fā)展環(huán)境的SWOT 分析，以深化鐵路運輸供給側結構性改革為主線，著力加快中老鐵路國際物流大通道和配套口岸、園區(qū)、專用線建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+高效運輸、物流、供應鏈組織”模式，深化中國與東南亞國家經(jīng)濟貿易合作，促進交通、物流、商貿與產業(yè)的深度融合，打造交通便捷、物流高效、貿易便利的中老鐵路國際物流大通道，為推動我國西南地區(qū)高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟新體系、助力雙循環(huán)建設提供有力支撐。中老鐵路國際物流大通道戰(zhàn)略定位：一是推進西南地區(qū)融入雙循環(huán)新格局的貿易、運輸通道，發(fā)揮毗鄰東南亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌國際國內市場、資源，協(xié)同銜接西部陸海新通道；二是連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道，有力加強中國-中南半島、孟中印緬等國際經(jīng)濟走廊的聯(lián)系互動；三是對接RCEP自貿區(qū)國際經(jīng)濟合作的貿易通道，帶動RCEP 及相關國家和地區(qū)，協(xié)商共建發(fā)展通道經(jīng)濟，共享通道資源，深化國際經(jīng)貿關系；四是構建交通物流經(jīng)濟深度融合的綜合運輸通道，打造通道化、平臺化、樞紐化的物流網(wǎng)絡，創(chuàng)新“物流+貿易+產業(yè)”運行模式[6]。

3 中老鐵路國際物流大通道建設策略

3.1 促進中老鐵路與多主體融合發(fā)展

（1）中老鐵路與我國國家物流體系的融合發(fā)展。中老鐵路的建成能夠實現(xiàn)國際鐵路與我國物流大通道規(guī)劃的融合，與滬昆物流大通道、西南出海物流大通道銜接，形成我國西部、華中、東部地區(qū)與面向東南亞地區(qū)國際貿易的重要支撐。

（2）中老鐵路與東南亞其他交通方式的融合發(fā)展。充分發(fā)揮公路運輸靈活集聚的優(yōu)勢，提升貨源組織能力；加快依托鐵路實現(xiàn)與米軌國家如泰國、越南等國家的互聯(lián)互通；充分利用湄公河內河港口及東南亞海港，實現(xiàn)與歐洲、美洲等遠洋國家的貿易通道。

（3）中老鐵路與核心物流場站的融合發(fā)展。做好核心物流場站的選址布局工作，發(fā)揮樞紐物流場站對各種運輸方式與貨源的集聚作用，凸顯鐵路長距離、大運能的技術經(jīng)濟優(yōu)勢。

（4）中老鐵路與大型廠礦企業(yè)的融合發(fā)展?？紤]到中老鐵路目前的國際鐵路聯(lián)運需求特征，應加快專用線進廠、進礦進程，發(fā)揮專用線解決鐵路“最后一公里”的優(yōu)勢，提升鐵路集疏運能力。

3.2 加快境內外物流服務網(wǎng)絡建設

（1）加大國內中老鐵路輻射半徑。立足昆明在中國西部地區(qū)地理優(yōu)勢，進一步拓展中老鐵路輻射半徑，充分發(fā)揮昆明在中老鐵路、滬昆物流大通道中的銜接作用，以“中老+”的形式向中國西南、華中、華東、西北部輻射，提升服務半徑。

（2）積極拓展與米軌國家的服務網(wǎng)絡。發(fā)揮老撾與東南亞國家的銜接優(yōu)勢，結合東南亞地區(qū)多國的進出口需求，充分借鑒中歐班列的運營模式，研究形成與米軌國家互聯(lián)互通的國際鐵路聯(lián)運產品。

（3）拓展境外物流服務節(jié)點。以境外物流服務為抓手，進一步拓展返程貨源品類，形成境外一手貨源組織與貨物運輸能力。以萬象為集結點，拓展與東南亞國家的港口、國際貨代合作，擴大對泰國、越南等國的輻射[7]。

3.3 提升中老鐵路國際聯(lián)運班列運輸組織效率

（1）采用干支結合的運輸組織模式。考慮目前班列組貨能力較弱的問題，可以通過借鑒中歐班列車流集結模式優(yōu)化中老鐵路干支結合運輸組織模式，并針對聯(lián)運需求進一步優(yōu)化與米軌、內河聯(lián)運組織方案，針對物流園區(qū)、大型廠礦企業(yè)優(yōu)化專用線組織模式，提升取送機車運用效率，同時，采用樞紐到樞紐的國際鐵路聯(lián)運組織方案。

（2）推進全程運行圖鋪畫。進一步強化中老鐵路貨運的時效性及穩(wěn)定性，強化國內段運力資源保障，協(xié)調國外段運行計劃，確保班列線條，采用全程運行圖一體化編制的方式組織開行中老鐵路貨運列車。

（3）延長機車交路。在防疫要求允許的情況下，探索構建機車共用體系，研究制定大交路機車運用方案，減少在口岸站更換機車對時效性的影響，完善在固定線路的機車及司機的交路計劃。

（4）國內多點開行班列。依托我國物流大通道，強化雙向貨源組織水平，充分發(fā)揮樞紐對貨源的集聚作用，優(yōu)化運力資源供給，在貨源充足的情況下，保證中老鐵路貨運班列線條。

3.4 設計譜系化物流服務產品

（1）依托中老鐵路形成國際鐵路聯(lián)運產品?；谪浳锲奉惒煌?，優(yōu)化箱型結構供給，發(fā)展特種箱、冷藏箱、敞頂箱、?；废涞任锪?；基于貨物價值、貨運需求等特征，開行不同等級貨物班列，如1 日達、2 日達等國際鐵路聯(lián)運產品。中老鐵路產品方案示意圖如圖1 所示。

圖1 中老鐵路產品方案示意圖Fig.1 Product scheme of the China-Laos Railway

（2）打造多式聯(lián)運產品。公路方面，形成與公路運輸融合的公鐵聯(lián)運產品，實現(xiàn)以中老鐵路為骨干、末端公路配送的服務網(wǎng)絡，覆蓋老撾其他地區(qū)的貨運需求；鐵路方面，形成與越南米軌國家聯(lián)運的方案，強化與東南亞其他國家的銜接[8]；水運方面，依托湄公河內河口岸能力打造鐵水、鐵海聯(lián)運服務產品。

（3）提升附加產品的有效供給。打造“中老鐵路班列”統(tǒng)一品牌，提供全程物流服務，包括全程貨運代理、物流解決方案制定、報關報檢等服務；針對冷鏈、農產品等時效性波動較大貨物，提供專業(yè)倉儲等服務。

3.5 構建中老鐵路國際物流大平臺

（1）規(guī)劃形成中老鐵路國際物流大通道信息平臺，針對中老鐵路業(yè)務需求，打造基于業(yè)務運作需要的各方主體參與的信息平臺，對內實現(xiàn)業(yè)務操作、財務結算、數(shù)據(jù)分析、運輸組織等職能，對外實現(xiàn)客戶服務、客服咨詢、商貿展示等功能。同時，考慮與海關、鐵路95306、貨運代理、客戶數(shù)據(jù)交互需要，實現(xiàn)各參與主體在平臺上的互聯(lián)互通[9-10]。

（2）協(xié)同構建中老鐵路國際物流生態(tài)圈。考慮價值鏈、物流鏈與產業(yè)鏈的融合發(fā)展，打造多方共贏、多業(yè)聯(lián)動、多式聯(lián)運、多網(wǎng)融合的國際物流生態(tài)圈，以國際鐵路聯(lián)運業(yè)務運作職能為基礎，實現(xiàn)物流業(yè)與產業(yè)的聯(lián)動、物流職能與物流需求的高度耦合，物流主體運作模式與服務產品的協(xié)同優(yōu)化。中老鐵路國際物流服務架構如圖2 所示。

圖2 中老鐵路國際物流服務架構Fig.2 Architecture of international logistics services provided by the China-Laos Railway

3.6 構建動態(tài)物流市場需求監(jiān)測體系

（1）優(yōu)化調查監(jiān)測組織架構。針對化肥、農產品、糧食等主要中老鐵路進出口品類貨物需求隨時間波動較大的特征，在重點季節(jié)時段提前做好貨源調查工作，以便提前做好運力資源配置工作；針對建材、礦石等隨供應鏈上下游需求波動較大的品類貨物，形成常態(tài)化市場需求檢測機制，以市場化手段完善鐵路外部市場數(shù)據(jù)調查與監(jiān)測組織架構，通過搭建科學、合理的調查與監(jiān)測組織體系，提升中老鐵路運作效率。

（2）針對不同貨物品類制定“總對總”營銷策略。堅持專業(yè)化發(fā)展導向，重點發(fā)展專業(yè)化的供應鏈管理業(yè)務，縱向延伸服務鏈條、橫向拓展業(yè)務領域，根據(jù)行業(yè)需求特性和鐵路物流能力，重點發(fā)展煤炭、鋼鐵、化工品、飲食品、家電、商品車、醫(yī)藥、冷鏈、電商等物流業(yè)務。

（3）補強數(shù)據(jù)分析挖掘技術。運用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)處理等技術手段，將調查與監(jiān)測收集的基礎數(shù)據(jù)按照各項業(yè)務的分析指標，從時間、空間、主體等維度對鐵路貨物產銷分布及流量流向進行分析與評價，借鑒中歐班列發(fā)展指數(shù)的計算與發(fā)布經(jīng)驗，生成中老鐵路物流景氣指數(shù)。

4 結束語

中老鐵路是我國面向東盟的重要通道，是中國鐵路“走出去”的重要成果。通過分析中老鐵路沿線貨源需求，結合中老鐵路面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進一步明確中老鐵路的戰(zhàn)略定位，制定合理的貨運發(fā)展策略，能夠有效提升中老鐵路的服務水平與效能。隨著中老鐵路貨運的不斷發(fā)展，未來應進一步細化中老間貨源的分析，制定詳細的班列運輸組織方案，優(yōu)化車流徑路，充分發(fā)揮中老鐵路的連接作用，在支撐我國與東盟國家的經(jīng)貿往來方面發(fā)揮更加重要的作用。