孫 銘，周良君

（廣州體育學院，廣東 廣州 510500）

當今，大型綜合性體育賽事與舉辦地的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各方面的結(jié)合越來越緊密，對推動城市發(fā)展的作用越來越明顯，賽事承辦地政府迫切需要規(guī)模龐大的賽事來提升城市的形象。全運會是國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運動會，對于舉辦地的高質(zhì)量發(fā)展具有強大的助推作用。2021 年8 月，國務院同意廣東、香港、澳門承辦2025 年第十五屆全國運動會。成功舉辦2025 年全運會是進一步提升粵港澳大灣區(qū)功能地位、推進大灣區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次重大契機。在當前科技創(chuàng)新不斷升級的背景下，以科技創(chuàng)新賦能將成為2025 年全運會推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。本文從科技創(chuàng)新賦能2025 年全運會的重要意義出發(fā)，分析科技創(chuàng)新賦能全運會的作用機制，并提出有效的實現(xiàn)路徑。

1 科技創(chuàng)新賦能全運會的重要意義

1.1 推動全運會成為科技創(chuàng)新賽事典范

面對錯綜復雜的發(fā)展形勢以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，粵港澳大灣區(qū)充分發(fā)揮其科技創(chuàng)新優(yōu)勢，將推動2025 年全運會成為以科技創(chuàng)新賦能的賽事標桿，打造高科技、高質(zhì)量大型綜合性體育賽事典范。一是全運會將培育聯(lián)通全球的科技創(chuàng)新應用市場，5G+4K/8K 超高清直播、5G+熱成像技術、AI、大數(shù)據(jù)等將為全運會提供全新的場景和體驗，彰顯全運會科技創(chuàng)新自信，突顯我國科技創(chuàng)新成果，為全球范圍內(nèi)更多大型體育賽事的數(shù)字化應用做出積極貢獻，成為科技創(chuàng)新賽事應用典范。二是以科技創(chuàng)新賦能全運會將打造高水平的數(shù)字化載體和平臺，優(yōu)化全運會資源配置，推動全運會成為具有國際競爭力的科技創(chuàng)新賽事平臺典范。三是以科技創(chuàng)新賦能將推動全運會積極吸引和對接全球高新科技資源，構建全運會科技創(chuàng)新交流聯(lián)動格局，建設開放互通、布局合理的全運會科技創(chuàng)新體系，探索有利于人才、資本、信息、技術等要素跨境流動的政策舉措，打造科技創(chuàng)新賽事交流典范。

1.2 助力全運會進一步提升國際化程度

與國際接軌是我國舉辦或承辦大型體育賽事的通行做法。在全運會的舉辦上，我國不僅在賽事運行方面大量借鑒國際通用規(guī)則和經(jīng)驗，還在賽事項目設置上全面接軌奧運會，不斷尋求提升全運會國際化程度的方式。同時，我國充分利用自身特點和優(yōu)勢，通過諸多具有改革性和創(chuàng)新性的舉措提高全運會賽事體驗和吸引力，為全運會提升國際化程度做出有效的探索和實踐。例如，2017 年第十三屆天津全運會面向海外華人華僑運動員開放，成為全運會邁向國際化的重要一步，鑄就了一屆由全球華人共筑中國夢、共創(chuàng)未來和共享發(fā)展的全運會。在當前粵港澳大灣區(qū)打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群的背景下，以科技創(chuàng)新賦能2025 年全運會是進一步提升全運會國際化程度和國際競爭力的重要舉措?？萍紕?chuàng)新賦能將為全運會提升國際化程度提供新動能和新機制，打通全運會與全球的信息共享和資源流動，優(yōu)化全運會科技創(chuàng)新營商環(huán)境，建立全運會開放型科技創(chuàng)新體系，以此實施更多具有改革性和創(chuàng)新性的舉措，提高全運會的國際影響力。

1.3 助推粵港澳大灣區(qū)建設世界級城市群

以科技創(chuàng)新賦能2025 年全運會，是粵港澳大灣區(qū)堅持新發(fā)展理念、不斷深化粵港澳合作、推動粵港澳協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是大灣區(qū)在充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢的背景下，提升綜合競爭力和建設世界級城市群的重要途徑。一是拓展大灣區(qū)發(fā)展新空間。借助全運會的影響力，以科技創(chuàng)新賦能將推動深港科技走廊、廣佛科技走廊和珠澳科技走廊進一步深化，通過信息流動加強前海、南沙、橫琴三個自貿(mào)片區(qū)的聯(lián)系。二是打造大灣區(qū)發(fā)展新動能。科技創(chuàng)新賦能全運會有助于加強粵港澳三地體育信息共享和體育資源互通，以體育產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)合作，推動多元化產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是構建大灣區(qū)發(fā)展新機制。全運會為大灣區(qū)優(yōu)化體育營商環(huán)境、探索與國際體育產(chǎn)業(yè)對接的模式、推進體育供給側(cè)結(jié)構性改革提供契機，科技創(chuàng)新為大灣區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經(jīng)濟新體制提供助力，科技創(chuàng)新賦能全運會將構建粵港澳大灣區(qū)提升綜合競爭力的新機制。

2 科技創(chuàng)新賦能全運會的作用機制

科技創(chuàng)新賦能2025 年全運會需要結(jié)合我國體育發(fā)展的整體環(huán)境，其作用機制的形成必須為國家的現(xiàn)代化建設服務，應與我國改革和發(fā)展的總體目標相一致。黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，對推進新時代“五位一體”總體布局作了全面部署，從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五個方面，制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標?？萍紕?chuàng)新賦能2025 年全運會的作用機制形成應符合國家現(xiàn)代化建設的需求，適應“五位一體”總體布局，將全運會打造成我國新時代體育事業(yè)建設過程中的重要推手。

2.1 推動全運會體制機制改革

2.1.1 形成全運會數(shù)字治理模式

習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十三次會議中指出，要從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應急應變能力，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，實現(xiàn)“補短板、強弱項、堵漏洞”，提升科技創(chuàng)新體系化能力。這為粵港澳大灣區(qū)以科技創(chuàng)新賦能全運會、增強協(xié)同治理能力指明了戰(zhàn)略方向。數(shù)字技術具有跨界重組、滲透融合、多元互動等屬性，粵港澳大灣區(qū)以數(shù)字技術賦能全運會，將加強全運會政府間、部門間的協(xié)同治理，注重實現(xiàn)粵港澳三地關系平衡，推動全運會政府數(shù)字系統(tǒng)的整合共享并形成多元主體協(xié)同的治理模式?；浉郯拇鬄硡^(qū)以聯(lián)辦全運會為契機，以科技創(chuàng)新賦能，將推動粵港澳三地政府加強對體育、旅游、文化、交通等行業(yè)的信息共享，實現(xiàn)政府信息聯(lián)通“一張網(wǎng)”，例如，北京冬奧會的冬奧支線采用全棧城軌云解決方案，支撐對地鐵信號、通信、監(jiān)控等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全運會期間，大灣區(qū)需運用數(shù)字技術對觀眾、運動員、物資、器材設施等流動實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準調(diào)控。

圖1 “五位一體”形成科技創(chuàng)新賦能全運會的作用機制

2.1.2 打造全運會“跨層協(xié)調(diào)”模式

粵港澳三地的同一層級政府存在難以化解的體制機制問題，港澳地區(qū)的高度自治權遠大于廣東省單一體制下地方行政區(qū)域傳統(tǒng)的權力范圍，由此所產(chǎn)生的“非對稱府際關系”在相當程度上制約了粵港澳區(qū)域合作。“跨層協(xié)調(diào)”的機制有利于推動縱向政府間的“條條”貫通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同層級政府間的合作［1］，理順大灣區(qū)的央地關系和地方政府間縱向權力關系，對國家、區(qū)域和地方的利益進行調(diào)適。通過科技賦能2025年全運會，充分發(fā)揮數(shù)字技術的聯(lián)通效果和集聚效應，一方面有利于降低粵港澳三地政府信息與關系不對稱的程度，通過全運會組委會落實數(shù)字化的協(xié)調(diào)溝通機制，打開行政邊界和層級的“天花板”，形成“扁平化”的協(xié)調(diào)管理模式；另一方面則將打破國家體育總局、國家各單項協(xié)會、大灣區(qū)各城市以及地方政府間的屏障，形成以縱向權力關系貫通的跨層級協(xié)調(diào)模式，同時，助推大灣區(qū)體育、文化、旅游、交通等各領域的互通，形成“體育+文化”“體育+旅游”“體育+交通”等跨部門合作模式。

2.2 推進全運會經(jīng)濟快速發(fā)展

2.2.1 推動全運會產(chǎn)業(yè)鏈建構

產(chǎn)業(yè)鏈即產(chǎn)業(yè)部門間通過技術經(jīng)濟聯(lián)系形成的鏈條式關聯(lián)形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價值實現(xiàn)的統(tǒng)一［2］。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是一個不斷“以新代舊”的過程，運用現(xiàn)代科學技術推動經(jīng)濟模式變革、重塑產(chǎn)業(yè)鏈以及提升傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展動能，將促使舊動能煥發(fā)新生機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型和建構。科技創(chuàng)新賦能全運會將推動大灣區(qū)體育用品、體育競賽表演、體育場館設施等產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。例如，全運會作為國內(nèi)最高等級的大型體育賽事，在舉辦期間將為器材、設備等提供充分展示的平臺，這對器材、設備以及生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等流程提出高質(zhì)量要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領先地位，有利于滿足全運會對器材、設備在生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等流程的科技需求，形成以科技創(chuàng)新賦能的體育用品產(chǎn)業(yè)鏈，推動體育用品產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。同時，體育產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)交叉性較強，聯(lián)辦全運會將對與體育相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到極大的促進作用，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級［3］。數(shù)字技術的連接能力和數(shù)據(jù)匯聚處理能力將打破體育產(chǎn)業(yè)信息壁壘，形成縱向互聯(lián)、橫向相通的體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

2.2.2 加強全運會要素便捷流動

習近平總書記指出，適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。科技創(chuàng)新能夠提升要素供給質(zhì)量，在增加有效供給的同時減少無效、低效供給，推動“三去一補一降”，實現(xiàn)高水平的供需平衡?；浉郯娜卮嬖谝?guī)則機制對接不順暢以及要素流動受阻的問題，導致全運會期間運動員、教練員、觀眾、游客等在粵港澳三地往來不方便，賽事相關物資、器材設備、資金等在三地間的流動不順暢?；浉郯拇鬄硡^(qū)以科技創(chuàng)新賦能全運會，運用科技創(chuàng)新“萬物互聯(lián)互通”思維強化政府、企業(yè)、市場等的連接，將完善全運會期間的多方信息對接，實現(xiàn)粵港澳三地更廣泛的體育專業(yè)資格互認。同時，形成跨區(qū)域的全運會信息共享交換平臺和數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)、數(shù)字化等技術為全運會的要素流動提供便利，如設置運動員、教練員、觀眾等往來通行的憑證以及物資、器材設備、資金等流動的通關證明等。全運會賽后，將信息對接、資格互認、信息共享平臺等機制延續(xù)，形成粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的長期機制。

2.3 加強全運會文化交流合作

2.3.1 打造全運會文化元宇宙

文化傳播是人類特有的各類文化要素的傳遞擴散和遷移繼傳現(xiàn)象，當今時代的文化傳播主要以電子傳播的形式進行。元宇宙繼承了電子傳播的特點，是運用數(shù)字技術構建的具備新型社會體系的數(shù)字生活空間，跨越時間和空間進一步延伸人類的感官體驗，其交互色彩和沉浸色彩拉近了人與人之間的距離，為多元文化的傳播帶來巨大的變革［4］?；浉郯拇鬄硡^(qū)利用元宇宙賦能全運會，打造全運會虛擬互動空間，有利于將全運會進行廣泛傳播，強化人們對全運會的參與度和關注度，放大人們的認知、情感、價值等，形成全運會多元文化交流合作的格局。全運會元宇宙將突破虛擬世界和現(xiàn)實生活的限制，為居民、觀眾、游客等營造共同觀看、共同參與的虛擬空間，形成“沉浸式”的觀看和參與體驗，并連接粵港澳文化相關數(shù)據(jù)，設置文化傳播虛擬廣場，將實際的文化傳播活動過渡到虛擬現(xiàn)實的信息傳播中。全運會元宇宙虛擬空間將建構文化交流的新場景，加快形成大灣區(qū)文化歸屬感和文化自信，在認知、情感、價值等方面產(chǎn)生特定的區(qū)域群體認同。

2.3.2 構建全運會文化傳播平臺

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，人類已經(jīng)進入“萬物皆媒”的數(shù)字媒體時代，數(shù)字化技術的提升使傳統(tǒng)文化的傳播變得更加迅捷和廣泛［5］。全運會的文化傳播影響力最終體現(xiàn)為其國際影響力，有效的國際傳播以及數(shù)字技術帶來的信息對稱等有助于國際社會感知全運會傳播的文化、制度與價值觀。全運會的開幕式和閉幕式是向世界展示大灣區(qū)文化的舞臺，以數(shù)字技術賦能全運會，通過無人機布陣、LED 大屏、場館投影等方式展示大灣區(qū)文化，將打造全運會獨有的文化傳播模式，構建面向國內(nèi)外受眾的全運會文化交流互動平臺，并以全運會APP 等形式體現(xiàn)。這有利于打破全運會體育場館的物理空間限制，連接全球，使“在場”的觀眾增加，豐富觀眾的體驗感。大規(guī)模、超距離、深沉浸、高體驗的活動不再受到局限，為全運會促進多元文化傳播提供了極大的便利。數(shù)字技術賦能全運會將發(fā)揮全運會在大灣區(qū)融合方面的橋梁作用，突破制度、信息和交通壁壘，產(chǎn)生全新的信息傳播渠道，構建全新的文化傳播結(jié)構和形式，為國際大型賽事的文化傳播提供大灣區(qū)方案，并為未來大灣區(qū)申辦奧運會、世界杯等大型賽事打下基礎。

2.4 助推全運會服務治理創(chuàng)新

2.4.1 提升全運會社會服務便利性

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，破解這一矛盾，迫切需要立足新發(fā)展階段，把握創(chuàng)新驅(qū)動社會服務數(shù)字轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，推動社會服務領域技術創(chuàng)新，加速醫(yī)療、旅游、通關等服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型［6］?；浉郯穆?lián)辦全運會將創(chuàng)造大量的社會服務需求和機會，以數(shù)字技術為全運會聚合數(shù)據(jù)流，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等為全運會引入賽事服務管理系統(tǒng)，研發(fā)具有“大灣區(qū)個性”和“全運會特性”的引導系統(tǒng)和服務系統(tǒng)［7］，有助于在全運會期間為運動員、教練員、觀眾、游客等提供智慧醫(yī)療、智慧旅游導航、電子通行證等智慧服務。例如，深圳大運會設置了大運“綠色通道”、口岸改造、增設出入境通道等便捷通關的舉措，粵港澳全運會可借鑒深圳大運會的經(jīng)驗，提升全運會通關服務的便利性。全運會借助數(shù)據(jù)驅(qū)動與多源數(shù)據(jù)融合，將社會服務融入數(shù)字化建設，轉(zhuǎn)化為實時響應的數(shù)字化服務，有利于形成社會服務的創(chuàng)新模式與服務方式［8］。

2.4.2 形成全運會社會治理模式

社會治理的核心價值目標是追求治理的有效性，這依賴于有效的信息機制，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字技術在其中被廣泛使用，成為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要科技支撐［9］。科技創(chuàng)新賦能有助于全運會提升公共數(shù)據(jù)共享、政府部門協(xié)作、行政流程優(yōu)化等社會服務水平，運用新一代信息技術形成現(xiàn)代化治理模式，破除時間和空間的限制，改變政府的組織形式，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的全運會社會治理模式。一方面，數(shù)字技術賦能全運會有利于打通粵港澳三地政府、體育企業(yè)、體育組織等的信息渠道，促進多方主體通過數(shù)字化的互聯(lián)互通效應實現(xiàn)多元治理。另一方面，數(shù)字技術將助力全運會實施大灣區(qū)社會層面的風險防范、輿情控制等統(tǒng)籌管理措施。全運會通過科技創(chuàng)新賦能實現(xiàn)社會治理云管理，以點帶面形成數(shù)字化社會治理“一張網(wǎng)”，全面實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨組織的數(shù)字化社會治理互聯(lián)互通模式。

2.5 實現(xiàn)全運會生態(tài)文明共創(chuàng)

2.5.1 構建全運會生態(tài)文明發(fā)展模式

科技的進步與創(chuàng)新問題是當代社會發(fā)展的重要議題，科技創(chuàng)新作為“引領發(fā)展”的核心推動力，在新時期社會發(fā)展的可持續(xù)性過程中起著決定性作用，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長與生態(tài)和諧統(tǒng)一的核心要素［10］。體育賽事在全社會具有強大的示范效應，大型體育賽事倡導、踐行綠色理念，有助于推動各行各業(yè)提升環(huán)保意識，建立綠色生產(chǎn)方式，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。2025 年全運會踐行“綠色全運”理念，在賽前、賽中、賽后均貫徹落實減量投入、重復利用和再循環(huán)的原則，有利于構建資源利用高效化、環(huán)境損害最小化和運營收益最大化的全運會生態(tài)文明發(fā)展模式?？萍紕?chuàng)新為全運會生態(tài)文明發(fā)展提供技術支持，幫助全運會在賽前積極引進多元化的節(jié)能環(huán)?？茖W技術，賽中聯(lián)通全運會各系統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成宏觀調(diào)控的綠色環(huán)保模式，著力采用低碳技術、太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、空調(diào)調(diào)節(jié)系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)等實現(xiàn)節(jié)能減排，賽后實施多種資源的再利用，進而提高大灣區(qū)資源利用效率，形成大灣區(qū)長遠的生態(tài)文明發(fā)展模式。

2.5.2 建立全運會生態(tài)文明治理體系

習近平總書記指出，推進生態(tài)文明建設，是功在當代的民心工程、利在千秋的德政工程。生態(tài)治理已成為新時代中國面臨的突出社會問題。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，推進傳統(tǒng)的生態(tài)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新生態(tài)治理模式以及建立生態(tài)治理體系的重要性更加凸顯。“一國兩制”下的粵港澳大灣區(qū)，單純依靠現(xiàn)有粵港澳雙方或三方協(xié)商機制難以進行區(qū)域性生態(tài)文明建設的綜合決策，實現(xiàn)全運會生態(tài)文明建設整體統(tǒng)籌將成為其中至關重要的一步。2025 年全運會發(fā)揮體育所蘊含的崇尚健康、倡導文明、保護環(huán)境、簡約適度的理念，有效提升居民、觀眾、游客等的生態(tài)意識，促進形成“綠色全運”理念，從源頭上推動生態(tài)文明建設。同時，運用數(shù)字技術賦能加強粵港澳政府、體育場館、體育企業(yè)、體育組織等的信息聯(lián)通，將形成相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全運會環(huán)境技術和質(zhì)量標準體系，實現(xiàn)全運會生態(tài)文明政策共同制定、精準實施和協(xié)同監(jiān)督，完善大灣區(qū)生態(tài)文明治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體協(xié)同和系統(tǒng)推進，構建多主體參與的全運會生態(tài)文明治理體系［11］。

3 科技創(chuàng)新賦能全運會的實現(xiàn)路徑

3.1 科技創(chuàng)新賦能全運會的現(xiàn)狀與不足

數(shù)字技術早已在全運會的舞臺上被應用，如表1所示，第十一屆和第十二屆全運會均應用3G 技術實現(xiàn)了場館覆蓋；第十三屆全運會采用4G 技術，并開始使用智能化監(jiān)控、人臉識別等全新科技應用；第十四屆全運會則開始使用5G 技術、AR、VR、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，打造智慧全運會。從2021 年第十四屆全運會的科技創(chuàng)新內(nèi)容看，全運會以數(shù)據(jù)資源體系、信息基礎設施體系、網(wǎng)絡與信息安全保障體系等“七大體系”和賽事管理信息化工程、公共服務信息化工程、智慧全運工程、全運會大數(shù)據(jù)工程等“八大工程”為核心，打造了全運會信息化建設體系，將5G、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗等先進技術充分應用，實現(xiàn)賽事組織、賽事保障、只能觀賽等的智慧服務［12］。隨著時代的發(fā)展，最新的數(shù)字技術將賦能2025 年第十五屆全運會賽前、賽中、賽后的各個方面，利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術實現(xiàn)全運會數(shù)字化平臺搭建、觀賽效果提升、智慧場景服務、智能賽事管控等應用值得期待。

表1 第十一屆至第十四屆全運會數(shù)字化使用情況

然而，目前科技創(chuàng)新賦能全運會仍存在不足，具體體現(xiàn)在以下方面：（1）多城市聯(lián)辦全運會的情況下，各舉辦城市政府間存在數(shù)據(jù)流通障礙和信息發(fā)展鴻溝，缺乏跨區(qū)域的數(shù)字化聯(lián)動機制；（2）以數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)要素流動和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍有較大空間；（3）以數(shù)字化推動全運會對外文化交流較少，全運會國際化程度仍需提升；（4）全運會期間“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”仍未形成統(tǒng)一體系，全運會社會治理模式需要運用數(shù)字技術轉(zhuǎn)型；（5）全運會生態(tài)治理建設仍然存在信息不對稱、數(shù)據(jù)孤島等難題，低碳節(jié)能仍是全運會場館的重點關注問題。

3.2 科技創(chuàng)新賦能全運會的應用方向

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)”“積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展”等內(nèi)容?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)之一，其數(shù)字化應用水平較為突出。珠三角地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 技術等領域具備引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢，香港和澳門在技術研發(fā)、人工智能、數(shù)字生物等領域形成了多種技術疊加的效果［13］?？萍紕?chuàng)新主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 技術、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙、新媒體等技術手段上，以科技創(chuàng)新賦能全運會，有助于推動全運會在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)5 個方面的應用創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為：（1）以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等推動全運會智能化管理和建設一體化的政務服務平臺；（2）以5G 技術、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等構建全運會產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；（3）以元宇宙、新媒體技術等搭建全運會本土文化交流和對外文化傳播平臺；（4）以“互聯(lián)網(wǎng)+”、AI、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新全運會“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”體系，推動社會治理模式創(chuàng)新；（5）以低碳技術、大數(shù)據(jù)等增強全運會生態(tài)資源配置能力，構建全運會生態(tài)治理平臺。

3.3 科技創(chuàng)新賦能全運會的路徑選擇

本文在分析科技創(chuàng)新賦能2025 年全運會的重要意義和作用機制的基礎上，提出科技創(chuàng)新賦能2025年全運會的實現(xiàn)路徑，并與作用機制形成有機銜接，其邏輯聯(lián)系如下圖所示：

圖2 科技創(chuàng)新賦能2025 年全運會的邏輯聯(lián)系

3.3.1 以數(shù)字化推動全運會治理和模式創(chuàng)新

3.3.1.1 實現(xiàn)全運會數(shù)字治理創(chuàng)新

粵港澳大灣區(qū)通過科技創(chuàng)新賦能全運會，推動建設智慧型、服務型、創(chuàng)新型、開放型的全運會組委會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全運會數(shù)據(jù)資源的流通，打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)全運會數(shù)據(jù)共享。一方面，粵港澳大灣區(qū)構建全運會信息開放共享平臺。全運會籌備階段，在大灣區(qū)各城市大規(guī)模應用無線網(wǎng)絡Wi-Fi 6 技術，構建粵港澳全聯(lián)通的信息開放共享平臺，由全運會組委會實行統(tǒng)籌管理；全運會舉辦期間，實施全運會各場館、場館周邊設施等區(qū)域的賽事、交通、物資流動、游客觀眾流動等信息整合，由全運會組委會統(tǒng)一采取宏觀指揮和精準施策，并利用大數(shù)據(jù)對可預見的賽事風險進行防范；全運會結(jié)束后，將全運會期間使用的信息開放共享平臺保留，并形成粵港澳大灣區(qū)賽事信息共享平臺，助力大灣區(qū)各項賽事實施數(shù)字治理。另一方面，粵港澳大灣區(qū)構建全運會科技創(chuàng)新合作機制。全運會賽前，粵港澳三地政府共同落實全運會期間支持科技創(chuàng)新進口的稅收政策，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄；全運會期間，鼓勵相關科研設備進口，允許港澳科研機構因科研、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強制性產(chǎn)品認證，根據(jù)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄對先行先試的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；全運會賽后，將全運會科技創(chuàng)新合作機制延伸發(fā)展為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作發(fā)展機制。

3.3.1.2 形成跨層級、跨部門機制模式

粵港澳三地“非對稱府際關系”制約了粵港澳區(qū)域間的交流合作，全運會需構建跨層級、跨區(qū)域的機制和模式加強三地的整體聯(lián)動。一方面，構建跨層級的全運會政府“扁平化”對接模式。以全運會的聯(lián)辦為契機，搭建在中央統(tǒng)籌下由國家體育總局、國家各單項協(xié)會、全運會組委會以及粵港澳地方政府組成的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展合作委員會，運用數(shù)字技術加強從國家到地方的信息對接，形成由上至下條條貫通、跨層協(xié)調(diào)的“扁平化”對接機制?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展合作委員會主要針對全運會的全局性、戰(zhàn)略性事務進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決全運會賽前、賽中、賽后的重大問題和合作事項，明確全運會賽后粵港澳大灣區(qū)的合作方向和重點。另一方面，形成跨部門的全運會多元化領域合作模式。由全運會組委會牽頭引領，運用數(shù)字技術聯(lián)通多元化領域的信息對接，形成不同部門間的總體組織和規(guī)劃，加強粵港澳體育部門和文化、旅游、交通等部門的交流合作，例如，開發(fā)集體育、文化、旅游、交通等為一體的全運會精品旅游線路，串聯(lián)大灣區(qū)標志性體育節(jié)點，有機融合文化、交通、科技與賽事?；浉郯恼畬τ诳绮块T的管理統(tǒng)籌、信息聯(lián)通和資源整合給予政策和財政傾斜，放松各部門規(guī)制，研究不同領域部門間的標準和制度對接，建立跨部門合作的行業(yè)新標準和新制度。

3.3.2 實現(xiàn)全運會產(chǎn)業(yè)鏈建構和科技應用創(chuàng)新

3.3.2.1 以全運會優(yōu)化大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建構

粵港澳大灣區(qū)通過提高全運會的科技創(chuàng)新應用水平，建設高質(zhì)量的全運會產(chǎn)業(yè)主體，引進社會資本壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全市場化機制，加強粵港澳三地產(chǎn)業(yè)聯(lián)通。科技創(chuàng)新賦能將優(yōu)化全運會產(chǎn)業(yè)鏈建構，滿足全運會產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型、建構的需求。一是優(yōu)化全運會競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈建構。以全運會各項賽事為主體，充分運用鷹眼技術、VAR 回放、AI 裁判、興奮劑檢測技術等完善賽事體系，幫助裁判更好地進行判罰，通過在場館建設超大8K 地面屏幕等智能化設備為觀眾帶來更直觀的賽事體驗，并在全運會賽后沿用至粵港澳大灣區(qū)各項賽事，以此完善大灣區(qū)競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型。二是優(yōu)化全運會體育用品產(chǎn)業(yè)鏈建構。圍繞全運會對器材、設施等的需求，通過數(shù)字技術有序梳理全運會所需器材、設施的建設現(xiàn)狀，通過智能化車間、自動化設備等實現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，打造充分體現(xiàn)全運會科技創(chuàng)新水平的智能化器材、設備。三是優(yōu)化全運會體育場館設施產(chǎn)業(yè)鏈建構。為全運會場館加入數(shù)字顯示屏、全覆蓋WIFI、實時數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)、智能外墻、設備控制系統(tǒng)等智能化設施。引入發(fā)達國家先進技術，實現(xiàn)單個場館內(nèi)的多項賽事場地迅速轉(zhuǎn)換，提高場館利用率。同時，充分考慮全運會場館賽后規(guī)劃問題，依據(jù)消費趨勢和結(jié)構進行合理布局和改造。

3.3.2.2 創(chuàng)新全運會產(chǎn)業(yè)科技應用

粵港澳大灣區(qū)在聯(lián)辦全運會期間，通過科技創(chuàng)新加速全運會產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng)新，有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動全運會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是加快全運會“新基建”進程，推進大灣區(qū)“新城建”。全運會期間加快部署高速寬帶、5G 基站、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”，賽后進一步延伸推進“新城建”，形成大灣區(qū)智慧城建、智慧園區(qū)等，拓寬大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。二是加強全運會數(shù)字技術應用創(chuàng)新。在“智慧辦賽”方面，為全運會場館加入智能化設施，建設全運會賽事、場館、交通、人員流動等信息對接的平臺。在“智慧參賽”方面，完善智慧導航、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧化餐廳等服務。設置全運會“一票通”技術，加速居民、游客通行效率；運用人臉識別技術、智能指揮系統(tǒng)、智能停車導航等提升入場效率；為器材、設施等物資設置電子通行證，提升通關效率；結(jié)合粵港澳三地疫情背景設置“疫情通行碼”。在“智慧觀賽”方面，充分運用5G 技術強化“鐵路技術+5G+超高清技術”移動直播、“5G+無人機俯拍”多維觀賽、“5G+AI”智能交互、“5G+物聯(lián)網(wǎng)”實時互通平臺等應用。三是培育全運會數(shù)字化消費。建設全運會線上消費交易中心，構建高品質(zhì)的消費品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以數(shù)字化需求為導向培育全運會消費新模式，打造與數(shù)字消費發(fā)展相匹配的全運會產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系［14］。

3.3.3 打造全運會文化融合和對外交流體系

3.3.3.1 形成全運會元宇宙文化融合模式

粵港澳大灣區(qū)應充分挖掘本土文化特色，結(jié)合當前元宇宙的發(fā)展熱潮，著力提高全運會文化傳播力度，構建全運會獨特的元宇宙文化融合體系。全運會籌備階段，粵港澳大灣區(qū)推動體育部門、文化部門通過全運會加深與元宇宙結(jié)合，設計以元宇宙賦能的全運會文化傳承、傳播、交流形式，例如，將粵港澳三地文化通過圖片、視頻等形式展示，利用元宇宙虛擬互動空間引導三地居民觀看，充分發(fā)揮元宇宙連通和傳播能力，加強全運會文化交互性。全運會期間，大灣區(qū)構建以全運會為主題的元宇宙社交互動觀賽平臺，運用場景技術向居民、觀眾、游客等展示粵港澳特色文化，提供虛擬競技場、觀賽迪廳、云上商城、全運會科技展廳等廣場，幫助觀眾體驗更沉浸、更自由、更多元的全運會元宇宙。同時，將粵港澳三地圖書館、博物館、文化館的文化數(shù)據(jù)匯集，形成全運會文化數(shù)據(jù)庫，規(guī)劃建設全運會文化交流基地，運用數(shù)字技術開展多種形式的文化藝術交流活動，打造“自貿(mào)初體驗”“文體對對碰”等線上文化交流項目，引導粵港澳居民不斷增強文化認同感和凝聚力。全運會賽后，將全運會元宇宙社交互動觀賽平臺改造為粵港澳大灣區(qū)元宇宙互動平臺，通過不斷更新虛擬場景輸出粵港澳三地文化，并定時更新文化數(shù)據(jù)庫和文化交流基地的內(nèi)容。

3.3.3.2 構建全運會對外文化交流體系

全運會舉辦期間，粵港澳大灣區(qū)運用科技創(chuàng)新賦能開閉幕式、群眾體育項目等，借助全運會的影響力，實現(xiàn)傳播模式創(chuàng)新。一是在開幕式和閉幕式上通過數(shù)字技術充分展現(xiàn)大灣區(qū)文化。通過無人機展示具有大灣區(qū)文化代表性的多樣化圖案造型，以直觀形式向世界展示大灣區(qū)文化；運用LED 大屏展示全運會期間的精彩時刻，并穿插大灣區(qū)文化元素進行展示；通過影像、燈光、裝置等手段展示大灣區(qū)文化建筑的虛擬影像，為觀眾帶來多元化視覺體驗。二是全運會設置大灣區(qū)特色群眾體育項目。將體現(xiàn)大灣區(qū)文化特色的龍獅、武術、龍舟、健身氣功、太極拳等加入群眾體育賽事項目，采用線上參賽、線下評獎的參賽方式［15］，在線上通過全運會組委會開發(fā)的APP 參賽，例如，全運會馬拉松賽事要求選手自行安排參賽時間，只需途徑幾個大灣區(qū)文化場景打卡，并用APP 記錄數(shù)據(jù)即可。三是向世界展現(xiàn)大灣區(qū)文化，為大灣區(qū)申辦國際頂級賽事做準備。全運會組委會邀請國際奧委會、國際足聯(lián)、國際籃聯(lián)等國際體育組織以及“一帶一路”沿線國家領導人前往現(xiàn)場觀看賽事，采用4K+HDR 信號、8K 信號、VR 直播、全景拍攝等實現(xiàn)全球直播，在賽事中運用豐富多樣的高新科技，充分展示大灣區(qū)文化和科技辦賽水平，為大灣區(qū)申辦奧運會、世界杯等國際頂級賽事打下基礎。

3.3.4 構建全運會社會服務體系和治理模式

3.3.4.1 提升全運會社會服務便利性

粵港澳大灣區(qū)以科技創(chuàng)新賦能全運會，逐步完善醫(yī)療、旅游、通關等社會公共服務體系。在醫(yī)療服務方面，支持香港、澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體以獨資、合資或者合作方式設置醫(yī)療機構，聚集國際化、專業(yè)化醫(yī)療服務資源。建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務合作機制，共建全運會醫(yī)療聯(lián)合體。研發(fā)基于5G 技術的應急智慧醫(yī)療平臺、運動損傷智慧診療系統(tǒng)、遠程通信會診系統(tǒng)等，提高對運動員、教練員、工作人員和觀眾的醫(yī)療保障能力。在旅游服務方面，全運會各城市的賽事舉辦帶動居民、觀眾、游客等流動于各個城市間，運用數(shù)字技術打造全運會“一站式”智慧旅游服務平臺，準確應用到游客的吃、住、行、游、購、娛各環(huán)節(jié)，并推出智能導游、電子講解、實時信息推送、城市風貌全覽、智能行程規(guī)劃、美食旅行推薦等便利的智慧旅游服務系統(tǒng)。在通關服務方面，全運會系統(tǒng)推進粵港澳“大通關”建設，有效提升通關便利化水平。利用物聯(lián)網(wǎng)等智能技術，全方位提升通關基礎設施的智能化和數(shù)字化建設，以推出通關憑證、電子通行證等形式使用移動通信技術完成智能化簽注申請，完善三地管理部門對進出境申報、物流監(jiān)控、物資查驗等的通關信息共享。運用數(shù)字集成技術聯(lián)通粵港澳三地的規(guī)則和標準對接，形成全運會期間體育規(guī)則、體育標準的有效對接。

3.3.4.2 形成全運會社會治理模式

隨著智慧社會的到來，運用數(shù)字技術加快社會治理轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新社會治理模式是實現(xiàn)社會治理目標、破除社會治理挑戰(zhàn)的重要舉措?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過數(shù)字技術賦能全運會，將數(shù)字化治理、數(shù)字化服務作為社會治理轉(zhuǎn)型的方向，形成全運會數(shù)字化社會治理模式。一方面，以科技創(chuàng)新賦能全運會，形成粵港澳政府、體育企業(yè)、體育組織多元協(xié)同治理模式。打造粵港澳政府、體育企業(yè)、體育組織共建共享平臺，確認各主體在全運會聯(lián)辦中的角色定位和分工內(nèi)容，例如，政府發(fā)揮主導作用，搭建與企業(yè)、組織合作供給社會服務的政策引導平臺、購買服務平臺、評價監(jiān)督平臺等；體育企業(yè)、體育組織發(fā)揮協(xié)同作用，搭建與媒體、市場組織、公眾之間的交流平臺。另一方面，科技創(chuàng)新賦能全運會實施社會風險防范、輿情控制等管理措施。全運會賽前，組委會協(xié)調(diào)粵港澳各級政府落實智能監(jiān)控布局工程，為大灣區(qū)社區(qū)安裝寬帶鋪設視頻監(jiān)控；全運會期間，構建全運會大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，上線運行全運會社會治理APP，支持居民上報實時信息，提高社會行為監(jiān)控效果，運用區(qū)塊鏈技術、人臉識別技術、指紋技術等加強對社會參與行為的分析和監(jiān)督［16］。全運會賽后，形成大灣區(qū)社會治理APP，打造便捷的社會服務掌上辦事大廳，面向社會公眾提供服務民生、保障民生的工作平臺。

3.3.5 科技賦能全運會生態(tài)文明建設和創(chuàng)新

3.3.5.1 以新發(fā)展理念推進全運會生態(tài)文明建設

粵港澳大灣區(qū)借助全運會聯(lián)辦契機深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，助推大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設。一是以“創(chuàng)新”指導全運會，充分發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，運用高新技術、低碳技術改造全運會場館設施，推進傳統(tǒng)的場館設施實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實推進全運會場館設施生態(tài)文明建設。二是以“協(xié)調(diào)”指導全運會，粵港澳共同組建低碳節(jié)能工作協(xié)調(diào)領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全運會低碳模式，帶頭踐行綠色體育理念，例如，前往賽事場館采用1 公里內(nèi)步行、3 公里內(nèi)騎行、5 公里內(nèi)乘公交車的綠色低碳出行方式。三是以“綠色”指導全運會，以科技創(chuàng)新賦能全運會綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的全運會循環(huán)經(jīng)濟模式。在全運會的籌備階段對大灣區(qū)體育場館、體育公園等進行大面積的綠化行動，加快大灣區(qū)體育生態(tài)環(huán)境治理與綠化建設，擴大綠色體育生態(tài)空間。四是以“開放”指導全運會，積極主動擴大對外開放，與國際大型賽事的綠色體育標準對接，樹立全運會綠色體育形象。五是以“共享”指導全運會，組委會組織開展形式多樣的生態(tài)文化活動，呼吁居民、游客積極參與，形成生態(tài)文明共建共享的氛圍。積極構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，努力在推動全運會生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成效，共建生態(tài)文明，共享發(fā)展成果。

3.3.5.2 科技創(chuàng)新賦能全運會生態(tài)文明創(chuàng)新

生態(tài)文明數(shù)字化創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)新時代高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，大灣區(qū)通過數(shù)字化賦能全運會生態(tài)文明建設，為大型體育賽事推動生態(tài)文明創(chuàng)新提供大灣區(qū)方案。全運會籌備階段，組委會規(guī)劃直達賽事場館的交通專線，準備多款純電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車，設置多個集中性充電場站；為賽事場館安裝太陽能發(fā)電、可伸縮屋頂、雨水收集系統(tǒng)等。全運會期間，組委會增加骨干線路列車，并提供APP查詢新能源汽車站點等功能，充分鼓勵居民、游客低碳出行；運用太陽能光伏發(fā)電為全運會場館提供能源支持，實現(xiàn)“碳中和”；場館打造可伸縮屋頂，結(jié)合數(shù)字化空調(diào)調(diào)節(jié)系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)降低場館水電資源的使用負擔；構建“綠色全運”微信小程序和APP，鼓勵居民、游客低碳出行打卡獲取碳積分，用于兌換全運會紀念品；打造全運會綠色公益平臺，更新賽事綠色體育資訊，并在平臺開展“全運有我”等低碳行動。全運會賽后，將各賽事場館的智能化設施保留，為大灣區(qū)體育賽事提供智慧服務；場館周邊設置的智能化體育公園、體育設施、餐館等作為全運會“遺產(chǎn)”繼續(xù)造福大灣區(qū)居民；沿用直達場館的專線，提供交通便利服務；將“綠色全運”小程序、APP 以及公益平臺改造成大灣區(qū)“綠色體育”發(fā)展平臺，營造大灣區(qū)體育低碳節(jié)能的生態(tài)環(huán)保氛圍。

4 結(jié)語

2025 年全運會是推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，大灣區(qū)借助科技創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢賦能全運會，對于推動全運會成為科技創(chuàng)新賽事典范、助力全運會進一步提升國際化程度以及助推粵港澳大灣區(qū)建設世界級城市群有重要意義。科技創(chuàng)新賦能全運會應與我國改革和發(fā)展的總體目標相一致，以新時代“五位一體”總體布局為指引，科技創(chuàng)新賦能將有利于推動全運會體制機制改革、經(jīng)濟快速發(fā)展、文化交流合作、服務治理創(chuàng)新和生態(tài)文明共創(chuàng)。數(shù)字技術早已在全運會的舞臺上被應用，但仍舊存在一些不足，粵港澳大灣區(qū)應充分發(fā)揮其科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動全運會在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)5 個方面的應用創(chuàng)新。為此，粵港澳大灣區(qū)應以數(shù)字化推動全運會治理和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)全運會產(chǎn)業(yè)鏈建構和科技應用創(chuàng)新，打造全運會文化融合和對外交流體系，構建全運會社會服務體系和治理模式，以科技賦能全運會生態(tài)文明建設和治理。