隋鑫 黃培昭 倪浩

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最:新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月全球食品價(jià)格指數(shù)為135.7點(diǎn)，連續(xù)第8個(gè)月下跌?？傮w看，目前國(guó)際糧價(jià)，尤其是小麥價(jià)格，已經(jīng)跌回一年前的水平，比2022年的高點(diǎn)下跌了40%以上。加之土俄烏三國(guó)近期商談更新黑海糧食協(xié)議的可能性，以及中國(guó)、俄羅斯糧食產(chǎn)量豐收，人們對(duì)國(guó)際糧價(jià)的未來(lái)走勢(shì)有了樂(lè)觀(guān)情緒。今年2月俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，疊加疫情影響、美聯(lián)儲(chǔ)頻頻加息等因素，國(guó)際糧食市場(chǎng)發(fā)生劇烈波動(dòng)，關(guān)于“全球糧食危機(jī)”的警告和擔(dān)憂(yōu)持續(xù)高漲。臨近年尾，已經(jīng)出現(xiàn)的種種跡象，是否標(biāo)志著這一場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)看到隧道盡頭的亮光？2023年,國(guó)際糧食市場(chǎng)又會(huì)是什么情況？

從俄烏傳出的復(fù)雜信息

《俄羅斯報(bào)》援引俄羅斯農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至12月1日，俄糧食收獲量為1.562億噸，其中小麥?zhǔn)斋@1.053億噸，而去年這一數(shù)據(jù)為7900萬(wàn)噸。報(bào)道稱(chēng)，今年糧食產(chǎn)量對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)歷史紀(jì)錄，以目前的糧食收成和俄國(guó)內(nèi)每年約8000萬(wàn)噸的糧食消費(fèi)量計(jì)算，俄羅斯具有超過(guò)6000萬(wàn)噸的糧食出口潛力。

然而俄羅斯糧食收獲豐收不足以令市場(chǎng)徹底松開(kāi)緊繃的神經(jīng)。據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》12月13日?qǐng)?bào)道，目前世界小麥產(chǎn)量整體上正在下降。預(yù)計(jì)總產(chǎn)量為7.8059億噸，比11月的預(yù)測(cè)低200萬(wàn)噸。主要小麥生產(chǎn)國(guó)家(阿根廷、澳大利亞、加拿大、歐盟國(guó)家、俄羅斯和烏克蘭)的產(chǎn)量?jī)H為3.287億噸，而計(jì)劃產(chǎn)量為3.308億噸。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的專(zhuān)家將阿根廷300萬(wàn)噸小麥減產(chǎn)歸因于干旱和耕地減少，這是自2014-2015年以來(lái)最糟糕的結(jié)果。加拿大將減少120萬(wàn)噸。

如果具體來(lái)看糧價(jià)數(shù)據(jù)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)樂(lè)觀(guān)情緒中仍暗藏隱憂(yōu)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，雖然谷物之外的產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)環(huán)比下落，但谷物價(jià)格指數(shù)的上漲幾乎抵消了其他類(lèi)別產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)的下跌。糧農(nóng)組織谷物價(jià)格指數(shù)10月環(huán)比增長(zhǎng)3.0%,其中小麥價(jià)格上漲3.2%,主要原因是黑海糧食倡議的不確定性。

俄烏沖突爆發(fā)后，有著“歐洲糧倉(cāng)”之稱(chēng)的烏克蘭糧食出口中斷了近6個(gè)月。今年7月，聯(lián)合國(guó)和土耳其共同與俄烏達(dá)成黑海糧食協(xié)議。烏克蘭得以恢復(fù)在黑海地區(qū)的糧食出口，俄食品和化肥的出口也會(huì)得到保障。不過(guò)俄羅斯外交部副部長(zhǎng)謝爾蓋?韋爾希宇12日表示，協(xié)議首要確保的是亞洲、非洲和南美洲最貧困國(guó)家的糧食安全，但目前的數(shù)據(jù)并不能證實(shí)這些糧食被運(yùn)往最貧困的國(guó)家。

據(jù)俄《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，自8月1日第丁艘烏運(yùn)糧船由敖德薩港啟程前往利比亞以來(lái)，烏糧食已出口近1100萬(wàn)噸。但是給“有需要的國(guó)家了的出口量?jī)H占比約15%,同時(shí),烏克蘭幾乎停止小麥的出口，轉(zhuǎn)而出口收益更高的玉米和葵花籽油。

“發(fā)展中國(guó)家損失最嚴(yán)重”

“全球糧食危機(jī)將會(huì)變得多么糟糕？”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日以此為題刊文稱(chēng)，雖然食品商品價(jià)格正在下跌，但專(zhuān)家表示，2023年全球產(chǎn)量和饑餓率可能會(huì)更糟。文章寫(xiě)道：“糧食價(jià)格的下跌，并不意味著糧食危機(jī)已經(jīng)結(jié)束。推動(dòng)市場(chǎng)走高的潛在因素沒(méi)有改變?！?/p>

俄羅斯“標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)”審計(jì)咨詢(xún)公司的專(zhuān)家馬格里洛夫表小，化肥和能源價(jià)格的連年上漲已導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率放緩至每年1.1%,這不足以養(yǎng)活地球上不斷增長(zhǎng)的人口。同時(shí)，世界部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將出現(xiàn)“雪崩或”下降，如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)75%-80%的蔬菜種植者2023將停止生產(chǎn)。2022年，全球糧食通脹率上升了3-5倍。他表示：“由于貨幣貶值導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲，發(fā)展中國(guó)家將遭受更為嚴(yán)重的損失。由此引發(fā)的結(jié)果是第三世界饑餓人口的數(shù)量正以年均8%的速度增加，發(fā)達(dá)國(guó)家家庭的食品支出比例也正在快速增長(zhǎng)。”

“作為全球最大的小麥進(jìn)口國(guó)，埃及面對(duì)小麥短缺的壓力，開(kāi)展了一項(xiàng)大規(guī)模的面包補(bǔ)貼計(jì)劃”。《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，在俄烏沖突爆發(fā)前，埃及大部分小麥進(jìn)口來(lái)自俄羅斯和烏克蘭。由于黑海糧食出口此前遇阻，埃及被迫向巴基斯坦和墨西哥等國(guó)尋找新的進(jìn)口來(lái)源。通貨膨脹加劇提高了政府借貸的成本，埃及處于極不穩(wěn)定的境地,目前埃及國(guó)內(nèi)通脹率已從俄烏沖突爆發(fā)前的5%飆升到14.5%左右。

埃及財(cái)政部長(zhǎng)馬伊特表示,埃及政府仍在計(jì)劃“合理化”面包補(bǔ)貼,該補(bǔ)貼每年成本超過(guò)30億美元。為了緩解成本壓力，政府還表示打算出售國(guó)有資產(chǎn)。

結(jié)束還是加??？

判斷這輪國(guó)際糧食危機(jī)是否結(jié)束，可以結(jié)合其產(chǎn)生的原因來(lái)看。上海鋼聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部糧食分析師劉棟告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，綜合來(lái)看，新冠肺炎疫情、地區(qū)沖突、極端天氣以及寬松貨幣政策是影響國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)的主要因素。一是，新冠疫情的發(fā)展限制了糧源的流通和貿(mào)易，造成運(yùn)費(fèi)上漲，推高糧食價(jià)格。二是，俄烏沖突事件助推糧價(jià)進(jìn)一步上漲。在沖突之前，2021年俄羅斯是全球第二大小麥出口主體，烏克蘭是全球第五大小麥出口國(guó)。三是，近年極端天氣的影響。高溫干旱、洪澇等自然災(zāi)害時(shí)刻威脅的全球不同地區(qū)的糧食產(chǎn)量。四是，寬松的貨幣政策推升了全球糧價(jià)。

對(duì)于未來(lái)，《俄羅斯報(bào)》分析稱(chēng)，一些地區(qū)正經(jīng)歷政治危機(jī)，世界大國(guó)采取集體行動(dòng)克服危機(jī)的可能性正在減少，或加劇糧食危機(jī)。

國(guó)際糧食市場(chǎng)警報(bào)看上去仍未解除，中國(guó)的情況如何？中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13731億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在211萬(wàn)億斤以上。劉棟認(rèn)為，中國(guó)雖然糧食生產(chǎn)能力較強(qiáng)，但消費(fèi)能力龐大，每年要從國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)糧食。中國(guó)糧食增產(chǎn)對(duì)于全球糧食安全、穩(wěn)定全球糧食價(jià)格有積極意義?！?/p>