樊巍 李靜

馬斯克-對(duì)推特的收購引起美國國家航空航天局（NASA）的關(guān)切——12月13日，《華爾街日?qǐng)?bào)》以此為題報(bào)道稱,NASA局長(zhǎng)納爾遜擔(dān)心運(yùn)營(yíng)推特會(huì)讓馬斯克“分心為什么一名私營(yíng)企業(yè)老板的舉動(dòng)會(huì)引發(fā)美國政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注？　這不只是因?yàn)轳R斯克是推特這個(gè)政治色彩濃厚的社交媒體的“掌門人”，更是因?yàn)樗拿绹仗剿骷夹g(shù)公司（SpaceX）是NASA的主要承包商，將在美國重返月球的活動(dòng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。其實(shí),在馬斯克收購?fù)铺睾螅瑲W美關(guān)于大型科技公司地緣政治影響力的討論一直很熱烈。以SpaceX、亞馬遜等為代表的西方科技巨頭，不僅在國內(nèi)治理方面發(fā)揮著類似政府的作用，還在俄烏沖突等國際事件中成為影響因素。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些公司正憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)在一個(gè)快速擴(kuò)張的領(lǐng)域一數(shù)字空間一行使著某種形式的“主權(quán)”，應(yīng)該將它們看作類似民族國家的實(shí)體。那么，這些西方科技公司是否已經(jīng)突破邊界,成為地緣政治玩家？它們對(duì)地緣政治的影響又有多大呢？

在數(shù)字空間參與國家治理

臉書創(chuàng)始人扎克伯格曾表示，在很多方面，該社卒媒體更像一個(gè)政府，而不是傳統(tǒng)的公司。與扎克伯格持類似觀點(diǎn)的，還有美國《國家事務(wù)》雜志等多家媒體。它們認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)和政治等活動(dòng)不斷從實(shí)體世界向數(shù)字空間轉(zhuǎn)移，西方科技巨頭影響歐美民眾的力量不斷增大。這些公司通過代碼、服務(wù)器等行使權(quán)力，發(fā)揮類似政府機(jī)構(gòu)的職能。

荷蘭非營(yíng)利性組織跨國公司研究中心發(fā)表調(diào)查報(bào)告稱，一些西方科技巨頭正在數(shù)字空間參與類似政府治理的活動(dòng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在美國，微軟創(chuàng)始人比爾?蓋茨和谷歌前高管施密特等受紐約州時(shí)任州長(zhǎng)科莫的邀請(qǐng)論政府職能的數(shù)字化以及如何應(yīng)對(duì)疫情。在英國，科技公司高管被邀請(qǐng)到唐寧街討論戰(zhàn)勝疫情的技術(shù)解決方案。美國監(jiān)控巨頭還拿下“大單”，負(fù)責(zé)幫助英國簡(jiǎn)化國家數(shù)據(jù)流業(yè)務(wù)。

美國國會(huì)山騷亂發(fā)生后，亞馬遜、蘋果、推特等科技公司立即采取行動(dòng)，聯(lián)手將當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)特朗普“驅(qū)逐”出主流社交媒體。貝寶（PayPal）等美國主要金融服務(wù)應(yīng)用程序當(dāng)時(shí)也停止處理涉及特朗普的資金支付。美國《外交事務(wù)》雜志認(rèn)為，上述科技巨頭在美國政界采取行動(dòng)之前就對(duì)特朗普“下手”，說明它們已經(jīng)對(duì)該國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國家安全等造成深刻影響，而長(zhǎng)期以來這些行動(dòng)一般只有國家才能做到。

歷史上，控制公共基礎(chǔ)設(shè)施以及影響和動(dòng)員公民一直都是政府職能，而在西方不斷擴(kuò)張的網(wǎng)絡(luò)世界中，歐美幾家大型科技企業(yè)不斷構(gòu)建著這個(gè)空間的核心基礎(chǔ)設(shè)施，控制著信息流和通信流，成為社會(huì)聯(lián)系不可或缺的部分。在許多西方國家，政治人物在推特和臉書上的粉絲數(shù)量，和他們能獲得的資金和政治支持密切相關(guān)。對(duì)歐美企業(yè)來說，如果想要取得成功，亞馬遜的市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)、蘋果的應(yīng)用商店、臉書的廣告定位工具和谷歌的搜索引擎不可或缺。

大型科技公司甚至可以通過算法和服務(wù)，塑造消費(fèi)者的行為和互動(dòng)模式，進(jìn)而改變?nèi)伺c人之間的關(guān)系。此外，一些西方私營(yíng)科技公司也在為國家提供安全保障。2020年，當(dāng)一些外國黑客入侵美國政府機(jī)構(gòu)和私人公司時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)并阻止入侵者的是微軟，而不是美國國家安全局或網(wǎng)絡(luò)司令部。

“大型科技公司想要像政府一樣行事”，美國斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)政策中心國際政策主任沙克在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)文稱，一些西方科技巨頭將自己定位為“政府”。微軟在這一年宣布將在聯(lián)合國設(shè)立代表處，同時(shí)招聘一名外交官管理其歐洲公共事務(wù)辦公室臉書則表示計(jì)劃設(shè)立“最高法院”重新審議有爭(zhēng)議的內(nèi)容審核決定。在引發(fā)爭(zhēng)議后，該公司將這一組織重新命名為“監(jiān)督委員會(huì)”。在2020年舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，除各國政要外，Alphabet、臉書和微軟的高管也受邀登臺(tái)演講，對(duì)全球安全發(fā)表意見。

幫烏克蘭對(duì)抗俄羅斯，助歐盟更新軍火庫

西方科技公司的影響力并不只限于本國。在國際上，它們也發(fā)揮著越來越大的作用，而SpaceX就是其申的代表。

“馬斯克現(xiàn)在可能對(duì)世界上一些嚴(yán)重沖突具有相當(dāng)大的影響力”，據(jù)CNN年10月21日?qǐng)?bào)道，美國多名知情官員透露，白宮已經(jīng)與馬斯克就在伊朗境內(nèi)提供“星鏈”衛(wèi)星服務(wù)進(jìn)打談判。目前華盛頓正在想辦法支持伊朗的反政府抗議。白宮認(rèn)為，“星鏈”可以幫助抗議者突破伊朗政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)和通信的限制?！叭绻撚?jì)劃得以實(shí)施，這將是今年美國政府尋求星鏈提供關(guān)鍵電信服務(wù)的第二個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，第一個(gè)、(戰(zhàn)場(chǎng))是烏克蘭?！币幻绹涿賳T說。

“星鏈”雖然尚未在此輪伊朗抗議中發(fā)揮作用，但在今年的俄烏沖突中，它可謂異軍突起，其通信服務(wù)極大增強(qiáng)了烏克蘭的軍事能力。除“星鏈”外,微軟和亞馬遜也為烏克蘭提供了網(wǎng)絡(luò)通信保障技對(duì)沖了俄羅斯的軍事優(yōu)勢(shì)。

在俄烏沖突爆發(fā)后，一些美國科技公司也“趁熱打鐵”，向歐盟推銷其技術(shù)和服務(wù)。據(jù)全球知名科技評(píng)論期刊《麻省理工學(xué)院技術(shù)評(píng)論》報(bào)道，今年3月，美國數(shù)據(jù)分析公司的首席執(zhí)行官卡普向歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)了一封公開信，稱隨著軍事沖突在歐洲家門口爆發(fā),他們應(yīng)該在硅谷的幫助下實(shí)現(xiàn)軍火庫的現(xiàn)代化。卡普的呼吁得到了回應(yīng)。3個(gè)多月后，北約宣布，將設(shè)立一個(gè)總額10億美元的創(chuàng)新基金，優(yōu)先開發(fā)人工智能、大數(shù)據(jù)處理和自動(dòng)化等技術(shù)。

在俄烏沖突爆發(fā)之前，一些美國科技公司就已經(jīng)“滲入”其他國家。英國《金融時(shí)報(bào)》去年底報(bào)道稱，雖然引發(fā)很多擔(dān)憂，但政府通信總部、軍情六處等3家英國政府機(jī)構(gòu)還是與亞馬遜簽訂合同，將這些機(jī)構(gòu)的機(jī)密數(shù)據(jù)交給亞馬遜云服務(wù)（AWS）托管，AWS將促進(jìn)數(shù)據(jù)分析和人工智能在英國情報(bào)活動(dòng)中的應(yīng)用。據(jù)悉，這份合同的價(jià)值在5億至10億英鎊之間。

“推特革命”“臉書革命”曾席卷多國

其實(shí)，西方科技公司借著俄烏沖突做推銷，只是它們i式圖影響其他國家政治的最新案例。十多年前，推特、臉書等社交媒體曾推動(dòng)多國的抗議活動(dòng)，一些抗議活動(dòng)還推翻了當(dāng)時(shí)的政權(quán)。

從2009年的伊朗大規(guī)?？棺h，到同一年的摩爾多瓦暴力示威，再到2011年蔓延至中東多國的所謂“阿拉伯之春”，這些活動(dòng)都受到美國社交媒體的影響，并被英國《衛(wèi)報(bào)》等西方媒體冠以“推特革命”“臉書革命”等稱號(hào)。

據(jù)美國《連線》雜志2009年報(bào)道，當(dāng)時(shí)的摩爾多瓦示威者通過推特、臉書等社交媒體組織抗議，并發(fā)布有關(guān)抗議的圖片、視頻等，進(jìn)一步慫恿更多人參加抗議。同年，伊朗爆發(fā)大規(guī)模示威。美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》援引相關(guān)數(shù)據(jù)稱，在抗議涪動(dòng)最激烈的時(shí)候，推特一個(gè)小時(shí)內(nèi)就出現(xiàn)了22.1萬條和伊朗相關(guān)的推文。一天之內(nèi)，約3000段相關(guān)視頻被上傳到視頻網(wǎng)站優(yōu)兔。美國智庫皮尤研究中心對(duì)推特等社交媒體在伊朗抗議中的作用進(jìn)行深入研究，稱伊朗的政治劫蕩前所未有地展示了這些平臺(tái)的力量和影響力。美國前國家安全顧問普菲勒甚至聲稱，推特應(yīng)該因?yàn)槠湓谝晾士棺h中的作用獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

這些公司將成為“新超級(jí)大國”?

西方科技巨頭的影響力還體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和用戶數(shù)量上。有美媒以2018年為例說明這些公司的造富能力。這一年；蘋果、亞馬遜、Alphabet、臉書和微軟這5家公司的年收入超過8015億美元，還不包括它們的凈資產(chǎn)。這一數(shù)字比大部分國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還高。一份報(bào)告預(yù)測(cè)稱，到2023年，全球50%以上的GDP將由數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)驅(qū)動(dòng)。德國數(shù)據(jù)公司的信息顯示，截至2022年第三季度，臉書的月活躍用戶數(shù)大約為30億。路透社稱，截至2022年第二季度，推特的單日活躍用戶數(shù)為2.38億。

美國《國會(huì)山報(bào)》認(rèn)為，西方科技巨頭已經(jīng)成為一股地緣政治力量。美國政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)總裁布雷默則用“新超級(jí)大國”來形容這些科技公司的影響力，稱這些公司不僅積累了巨額財(cái)和社交媒體平臺(tái)結(jié)合起來，成為影響其他國家政治的工具。這些公司的全球化經(jīng)營(yíng)模式也在不斷轉(zhuǎn)化為國際影響力。它們不僅僅是全球政治游戲的參與者，也往往是競(jìng)技場(chǎng)本身。布雷默強(qiáng)調(diào)，在一定程度上，西方國家政府對(duì)科技巨頭難以進(jìn)行監(jiān)管，而這些公司正在挑戰(zhàn)各國政府的權(quán)威，影響地緣政治，甚至重塑國際秩序。

不過，哈佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授沃爾特卻對(duì)此持不同意見。他表示，西方科技公司并沒有布雷默所說的那樣強(qiáng)大。沃爾特提出3個(gè)理由。首先，科技巨頭在數(shù)字空間的權(quán)力越來越大，但對(duì)民眾生活來說，數(shù)字空間可有可無，而物理空間則必不可少。人類依賴于自然環(huán)境生存，這就是為什么人類會(huì)爭(zhēng)奪領(lǐng)i土和其他物質(zhì)資源，以及為什么國家會(huì)劃定邊界。其次，國家仍然是當(dāng)今世界的主要政治形式。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況或?yàn)?zāi)難時(shí)，民眾不會(huì)打電話給科技公司老板，而會(huì)要求政府解決問題。最后，國家還可以為了保護(hù)利益合法使用武力。當(dāng)一個(gè)國家決定何時(shí)與誰作戰(zhàn)時(shí)，幾乎每個(gè)國家的公民都愿意為國而戰(zhàn)，而沒有哪家大型科技公司擁有類似的權(quán)力或忠誠度。如果Alphabet的老板試圖使用武力來保護(hù)他們的市場(chǎng)份額，他們會(huì)被逮捕，而臉書的用戶也不會(huì)拿起武器來保護(hù)弦克伯格免受政府監(jiān)管。

美國的技術(shù)民族主義無法遏制中國發(fā)展

西方科技公司在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的作用越來越大，這使得美國利用這些公司實(shí)施技術(shù)民族主義、圍堵中國的頻率越來越高?！堵槭±砉W(xué)院技術(shù)評(píng)論》報(bào)道，谷歌為了證明其對(duì)美國的支持，并考慮到中國技術(shù)對(duì)其自身業(yè)務(wù)構(gòu)成的威脅，限制華為使用必要的智能手機(jī)應(yīng)用程序，迫使華為使用或開發(fā)新的應(yīng)用程序。除此之外，美國還試圖阻止與中國學(xué)者的國際科學(xué)合作，并向其他國家和地區(qū)施壓，要求它們效仿，將中國企業(yè)排除在其市場(chǎng)之外。美國拉攏日本、韓國以及中國臺(tái)灣地區(qū)組建“芯片四方聯(lián)盟”，就是華盛頓實(shí)施技術(shù)民族主義的典型例子。

不過通信專家項(xiàng)立剛在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,以美國目前的技術(shù)能力，已經(jīng)很難完全遏制中國。他表示，在互聯(lián)網(wǎng)最初發(fā)展的時(shí)候，美國獲得了互聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)、協(xié)議、服務(wù)器、操作系統(tǒng)等核心領(lǐng)域的定義權(quán)，但是從古典互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程中，中國的崛起改變了一切，甚至在一定程度上超過了美國。.項(xiàng)立剛表示，美國依托于現(xiàn)有技術(shù)形成的控制能力越來越弱，因此要通過制裁等手段來遏制中國。美國雖然可以施壓盟友，要求它們封殺中國產(chǎn)品，但卻難以給這些盟友帶來任何好處，這些國家反會(huì)而因?yàn)榫o隨美國而讓本國在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中落后。中國的設(shè)備和服務(wù)物美價(jià)廉，因此世界上許多國家都使用了中國產(chǎn)品，中國通信產(chǎn)品的覆蓋率已經(jīng)超過美歐等國。▲