本刊編輯部

中華民族共同體：理論探源、現(xiàn)實意義、未來指引

□洪美云 自治區(qū)黨委黨校(行政學(xué)院)《實事求是》雜志社副主編、副編審

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于中華民族共同體的實然狀態(tài)進行了很好的梳理和總結(jié)，探討其應(yīng)然狀態(tài)，使有歷史深度、文化廣度、理論高度、情感溫度的中華民族共同體與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國相切合，很有必要、十分重要。

筆者以為，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的實踐主體，中華民族共同體更應(yīng)該是中國共產(chǎn)黨面向未來積極主動建構(gòu)的民族實體，是在全面把握中華民族形成發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、更好指引中華民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)上的目的性建構(gòu)。

一是廓清中華民族共同體概念。站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關(guān)鍵點，面對世界百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，如何理解中華民族的未來性以及應(yīng)然狀態(tài)，習(xí)近平總書記給出的答案就是建構(gòu)中華民族共同體，鑄牢中華民族共同體意識。中華民族共同體的提出，進一步指明了在中華民族由自覺邁向復(fù)興的歷史發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨在中華民族建構(gòu)中發(fā)揮引領(lǐng)和凝聚作用的努力方向。中華民族是經(jīng)濟共同體、政治共同體、文化共同體、命運共同體，當(dāng)下及未來，要成為包容性和生命力更強的有機體和親緣體，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家更好地發(fā)揮主體性作用。這應(yīng)該是理解中華民族共同體概念的關(guān)鍵和要旨。

二是中華民族共同體的理論探源。中華民族共同體的文化底蘊是中國“大一統(tǒng)”政治傳統(tǒng)及“和合”文化傳統(tǒng)；思想基礎(chǔ)是馬克思的共同體思想；理論助力是歷代中國共產(chǎn)黨人的民族理論。

三是中華民族共同體提出的現(xiàn)實意義。第一，中華民族共同體提出是應(yīng)對世界百年未有之大變局的必然選擇，一方面，這一變局蘊含著巨大的發(fā)展機遇；另一方面，變局也帶來了巨大的困難挑戰(zhàn)。第二，中華民族共同體提出是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。中華民族的復(fù)興，離不開中華民族共同體的主體性建設(shè)；中華民族共同體建設(shè)，也只有在民族復(fù)興的歷史進程中才能得到充分理解。

四是更好指引中華民族共同體的未來建構(gòu)。第一，其政治保證是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進入新時代，構(gòu)建中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識必須依靠中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨凝聚和引領(lǐng)的核心作用。第二，其制度保障是堅持和完善民族區(qū)域自治制度。進入新時代，我們要加深對民族區(qū)域自治制度歷史必然性和理論正確性的認識，不斷提高堅持和完善民族區(qū)域自治制度的自覺性，確保黨中央政令暢通，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機結(jié)合。第三，其物質(zhì)基礎(chǔ)是促進各民族共同繁榮發(fā)展。在越來越開放的格局中促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，把發(fā)展落實到解決區(qū)域性共同問題、增進群眾福祉和促進民族團結(jié)上，實現(xiàn)人人共享發(fā)展成果，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。第四，其思想基礎(chǔ)是建設(shè)共有精神家園。要積極培育社會主義核心價值觀，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷鞏固各族人民的“五個認同”。要深入挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中華文化不可分割的關(guān)系。

新疆伊斯蘭教中國化的理論邏輯、現(xiàn)實基礎(chǔ)與實踐路徑研究

□熱米娜·肖凱提 新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

中國特色社會主義進入新時代，這是當(dāng)前決定我國宗教存在、發(fā)展的最大前提。新疆伊斯蘭教中國化有堅實的經(jīng)濟、文化、社會等現(xiàn)實基礎(chǔ)，是始終堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作的應(yīng)有之義，對聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，實現(xiàn)伊斯蘭教自身健康發(fā)展，積極引導(dǎo)新疆伊斯蘭教與社會主義社會相適應(yīng)，具有重要意義。

一是伊斯蘭教中國化的理論邏輯。第一，馬克思主義關(guān)于宗教的本質(zhì)、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律決定了伊斯蘭教中國化。自治區(qū)第九次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆工作取得重大成效，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。這是當(dāng)前推進新疆伊斯蘭教中國化方向的最大社會存在基礎(chǔ)，必然要求新疆伊斯蘭教以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，毫不動搖地堅持宗教中國化發(fā)展方向。第二，無產(chǎn)階級政黨對待宗教的態(tài)度與原則。馬克思主義宗教觀認為，必須與決定宗教存在的社會根源的具體實踐相結(jié)合，要服從于不同歷史時期無產(chǎn)階級革命斗爭的總?cè)蝿?wù)。無產(chǎn)階級政黨對待宗教的態(tài)度與原則的體現(xiàn)——超越時空限制，著眼于中華民族長遠的共同利益，堅持我國宗教中國化發(fā)展方向。

二是新疆伊斯蘭教中國化的現(xiàn)實基礎(chǔ)。第一，新疆伊斯蘭教中國化是貫徹落實新時代黨的治疆方略的必然要求。堅持新疆伊斯蘭教中國化是聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標的重要保障，是建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆的必然要求。堅持宗教的中國化發(fā)展方向，不是改變宗教信仰，而是引導(dǎo)宗教自覺融入中華文化，主動適應(yīng)我國社會發(fā)展，與時代一起進步，形成中國宗教特色。第二，新疆伊斯蘭教中國化是新疆伊斯蘭教健康發(fā)展的內(nèi)在要求。宗教的本土化，是世界各宗教在不同時間和空間生存與發(fā)展的普遍規(guī)律。新時代新疆伊斯蘭教的發(fā)展，必然服從于新疆工作總目標，必然會在中華文化中得到浸潤和滋養(yǎng)，堅持自身中國化發(fā)展方向。第三，新疆伊斯蘭教中國化是落實我國宗教信仰自由政策的重要保障。宗教信仰自由是中國共產(chǎn)黨宗教政策的基本方針之一，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，是貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，落實最廣大信教群眾宗教信仰自由的重要保障。

三是新疆伊斯蘭教中國化的實踐路徑。第一，鞏固和加強中國共產(chǎn)黨對新疆宗教工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是推進包括新疆宗教工作在內(nèi)的各項工作人民性特征的根本保障。第二，全面推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。新疆的“去極端化”實踐，以保障新疆各族信教群眾正常宗教信仰自由為宗旨，對宗教與宗教極端主義從主要內(nèi)容、主要表現(xiàn)等方面進行區(qū)別，防止新疆伊斯蘭教“去中國化”，保證新疆伊斯蘭教中國化水平不斷提高，宗教領(lǐng)域更加和睦和順。第三，深化伊斯蘭教中國化經(jīng)學(xué)思想建設(shè)。當(dāng)前新疆伊斯蘭教中國化最緊迫的工作任務(wù)，就在于對伊斯蘭教宗教教義作出適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展需要的新闡釋。第四，加強對愛國宗教人士的關(guān)愛培養(yǎng)。教職人員是伊斯蘭教中國化的主體力量，要努力培養(yǎng)政治上擁護中國共產(chǎn)黨、認同中國特色社會主義；宗教學(xué)識上要堅持馬克思主義宗教理論為主導(dǎo)，信仰科學(xué)，傳播正能量；道德品質(zhì)上要以自身之正氣弘揚社會主義核心價值觀。第五，依法加強宗教事務(wù)管理。大力宣傳法律，樹立法律思維，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保障新疆宗教事務(wù)在法治軌道上正常運行，是伊斯蘭教中國化的強有力保障。

中國式現(xiàn)代化的時代內(nèi)涵與世界意義

□叢培影 新疆維吾爾自治區(qū)團校黨委委員、副校長

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，要“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興，黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的選擇?！薄爸袊浆F(xiàn)代化”是具有代表性的原創(chuàng)性思想。

一是中國式現(xiàn)代化的探索與積累。中國共產(chǎn)黨在中華民族面臨生死存亡的緊要關(guān)頭登上歷史舞臺，堅持以馬克思列寧主義理論為指導(dǎo)，帶領(lǐng)中國人民推翻“三座大山”，徹底結(jié)束了中華民族任人宰割、飽受欺凌的時代，開啟了建設(shè)現(xiàn)代化的偉大征程。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在實踐中探索中國式現(xiàn)代化道路，并取得了舉世矚目的成就。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，幾代中國人用了幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。與此同時，中國日益走近世界舞臺的中央，國際影響力和話語權(quán)顯著提升，對人類文明的貢獻越來越大。

二是中國式現(xiàn)代化的時代內(nèi)涵。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在探索發(fā)展中國特色社會主義道路的經(jīng)驗積累和實踐總結(jié)，既有各國現(xiàn)代化的共有特征，也有基于國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化既注重量的積累，也注重質(zhì)的提升；既注重發(fā)展的同步，也注重社會的和諧；既注重世界和平，也注重共同發(fā)展。中國式現(xiàn)代化既是馬克思主義與中國實際相相結(jié)合的具體體現(xiàn)，也是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要體現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化是在邁向第二個一百年征程中提出的，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民堅持中國道路的自覺自信。

三是中國式現(xiàn)代化的世界意義。中國式現(xiàn)代化為我國的發(fā)展繁榮創(chuàng)造了前提基礎(chǔ)，也為想要保持自身獨立自主實現(xiàn)本國現(xiàn)代化的國家提供了經(jīng)驗借鑒，更為人類社會的發(fā)展進步貢獻了中國智慧、中國理念和中國方案。很多發(fā)展中國家或者主動地照抄照搬西方模式，或者被動地被西方發(fā)達國家強行移植西方模式，結(jié)果導(dǎo)致嚴重水土不服。中國在現(xiàn)代化進程中應(yīng)對的挑戰(zhàn)、探索的模式、積累的經(jīng)驗對廣大發(fā)展中國家具有更強的借鑒意義。中國式現(xiàn)代化開放包容的特質(zhì)，在合理借鑒人類一切優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，兼容并蓄，不斷發(fā)展完善，為人類文明發(fā)展貢獻智慧和力量。中國通過探索實踐取得的成就打破了“西方化”是人類走向文明的理想模式的神話，堅定了廣大發(fā)展中國家追求獨立自主、探索國家富強的決心和信心。

開展文化潤疆工程的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵及實踐路徑

□劉 霞 阿勒泰地區(qū)黨委黨校科研科高級講師

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上提出，“牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”這五個方面是一個互相聯(lián)系、互相促進的整體，方向非常明確、內(nèi)涵極為豐富，是夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的四梁八柱，其中，文化潤疆的地位和作用尤為重要。

一是深入開展文化潤疆工程的重大意義。第一，文化潤疆是奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要。第二，文化潤疆是完整準確貫徹新時代黨的治疆方略的需要，夯實黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供強大的精神動力和智力支撐。第三，文化潤疆對內(nèi)能夠凝聚人心，是實現(xiàn)新疆工作總目標的關(guān)鍵所在；對外能夠向世界展現(xiàn)新疆形象，這是實施文化潤疆工程的時代使命。第四，文化潤疆是滿足新疆人民日益增長美好生活的需要。第五，文化潤疆是打贏新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的需要。要實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標就必須從意識形態(tài)領(lǐng)域著手部署反分裂斗爭，深入實施文化潤疆工程，鑄牢中華民族共同體意識，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的思想基礎(chǔ)。

二是文化潤疆的科學(xué)內(nèi)涵。第一，從過程看，文化潤疆是漸進浸潤的潤。文化潤疆既能豐富各族干部群眾的精神世界，又能解決難題，凝聚人心，營造積極健康向上、愛國愛疆、向善向美的良好氛圍。第二，從方法看，文化潤疆是滴水穿石的潤。文化潤疆是長期的系統(tǒng)工程，讓文化的滋潤持續(xù)滲透到人們的日常生活中，這是文化潤疆的最終目標。第三，從范圍看，文化潤疆是全方位、立體式的潤。文化潤疆是復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，需要加強頂層設(shè)計，從長遠、根本、全局上規(guī)劃內(nèi)容，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等使文化潤疆取得實效。第四，從內(nèi)容看，文化潤疆是以中華文化為主線的潤。文化潤疆就是要用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化來凝聚共識，不斷激發(fā)各族干部群眾的昂揚斗志和愛國愛疆熱情，凝聚起整個社會干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。第五，從效果看，文化潤疆是用情用心的潤。文化潤疆就是要促進各民族從初步的廣泛交往做起，進一步較深層次地全面交流，從而實現(xiàn)深度交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

三是深入開展文化潤疆工程的實踐路徑。第一，舉旗幟是文化潤疆的靈魂。舉旗幟就是要高舉馬克思主義旗幟。必須始終堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在新時代，最重要的就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，增強中華民族的凝聚力和向心力。第二，聚民心是文化潤疆的根本目標。要引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的“五觀”，開展好“新疆四史”等宣講教育。要堅持鑄牢中華民族共同體意識，增強“五個認同”的教育。要及時做好針對熱點難點問題的闡釋。第三，育新人是文化潤疆的主體。充分發(fā)揮教育、社科等戰(zhàn)線的作用，凝心聚力育新人。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用。要抓細抓實理想信念教育。第四，興文化是文化潤疆的載體。要對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。要繼續(xù)加大對革命文化資源的挖掘。要發(fā)展好社會主義先進文化。第五，展形象是文化潤疆的使命。要積極占領(lǐng)各類新興媒體，鞏固意識形態(tài)陣地。要理直氣壯講好中國新疆故事。要加強涉疆輿論斗爭，敢于發(fā)聲亮劍，贏得輿論主動戰(zhàn)。

社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化機理及其路徑重構(gòu)

□齊 蘭 新疆醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師

當(dāng)今世界正處于百年未有的巨大變局之中。尤其是新冠肺炎疫情的全球大流行，給本就動蕩不安的國際政治局勢再添一絲混亂。極少數(shù)抗擊新冠肺炎疫情不力的西方國家妄圖借“疫”發(fā)揮，人為制造東西方意識形態(tài)的新對立。鑒于此，有力增強社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)社會的凝聚力，成為維護我國意識形態(tài)安全的當(dāng)務(wù)之急。

一是社會主義意識形態(tài)凝聚力的價值意蘊。社會主義意識形態(tài)凝聚力，是在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，社會主義指導(dǎo)思想面臨多元利益主體所形成的差異化思想、認知、價值觀念制造的沖擊和挑戰(zhàn)時，由內(nèi)而外散發(fā)出的強大統(tǒng)攝力、吸引力、融合力。其建立在社會主義意識形態(tài)與多樣化社會思想在某一側(cè)面或角度對社會事物達成的共性理解和認同基礎(chǔ)上。社會主義意識形態(tài)凝聚力的實質(zhì)，是社會主義意識形態(tài)按照統(tǒng)一的方向和目標對身處不同利益地位的社會主體在認知模式、思想觀念、價值取向、行為方式等方面進行的規(guī)制和整合。

二是社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化機理。社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化，就是將網(wǎng)絡(luò)社會中隱性存在著的具有民族特征的網(wǎng)絡(luò)文化中國化的過程。第一，社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化結(jié)果。第二，社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化機制。第三，社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化過程。

三是在網(wǎng)絡(luò)社會理性重構(gòu)社會主義意識形態(tài)凝聚力的內(nèi)化路徑的建議。積極推動社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)社會形成牢不可破的凝聚力，是應(yīng)對和消解網(wǎng)絡(luò)社會多元意識形態(tài)沖擊的最有效舉措。結(jié)合意識形態(tài)凝聚力內(nèi)化的五階段過程，對在網(wǎng)絡(luò)社會理性重構(gòu)社會主義意識形態(tài)凝聚力的內(nèi)化路徑提出以下五點建議。第一，建議轉(zhuǎn)變新媒體話語體系的表達方式，增強社會主義意識形態(tài)話語的生動性，強化新媒體受眾對社會主義意識形態(tài)話語的情感認同，使之以更簡潔明快的方式被網(wǎng)絡(luò)社會成員理解、認同，并最終成為指導(dǎo)其言行舉止的行動指南。第二，建議充分利用社會主義意識形態(tài)傳播內(nèi)容的生活化，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會成員對社會主義意識形態(tài)傳播內(nèi)容的情感共鳴，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會成員的主動代入和自我反思，使得網(wǎng)絡(luò)社會成員對社會主義意識形態(tài)產(chǎn)生深刻的認同和信服。第三，建議加強網(wǎng)絡(luò)輿情把控的決斷力，提高監(jiān)控、搜集、研判與處理網(wǎng)絡(luò)輿情工作的時效性，最大程度地剖析破解各類謠言騙術(shù)，最大程度地減少虛假有害信息對網(wǎng)絡(luò)社會成員的情感傷害，以強有力的深層論證正面回擊各種不實攻擊，敦促網(wǎng)絡(luò)社會成員主動完成思想的轉(zhuǎn)變。第四，建議增強社會主義意識形態(tài)的行動感召力，做大做強做優(yōu)貼近生活、貼近群眾、貼近實際的官方主流融媒體平臺，強化主流媒體在網(wǎng)絡(luò)社會中的自我調(diào)適能力，讓社會主義意識形態(tài)的聲音有力度、有溫度、有廣度。第五，建議堅持思想教育與法制約束并舉，提升新媒體時代意識形態(tài)“把關(guān)人”的法治素養(yǎng)，鞏固和提升對新媒體社會主義意識形態(tài)的多維保障力。

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，是平安新疆建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，深刻厘清社會主義意識形態(tài)凝聚力的理論內(nèi)涵，準確把握社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化機理，打通社會主義意識形態(tài)凝聚力在網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)化路徑，對有效促進平安新疆建設(shè)具有積極且重大的現(xiàn)實意義。

以優(yōu)秀文藝作品凝聚奮進新時代的磅礴力量

□張 凡 石河子大學(xué)文學(xué)藝術(shù)學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師

優(yōu)秀文藝作品不僅是個人情感的呈現(xiàn)，更是民族的、國家的情感的傳達。優(yōu)秀文藝作品反映人民群眾的心聲，在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程上發(fā)出最強音。

一是文藝與創(chuàng)新。作為意識形態(tài)重要表征的文藝會隨著時代的變化、世情的轉(zhuǎn)變而呈現(xiàn)出發(fā)展的階段性特點及時代表征，故而文藝發(fā)展的階段性特征要求作家、藝術(shù)家不斷尋求轉(zhuǎn)變與突破。在如今激烈競爭的世界大潮中，唯創(chuàng)新性作品方能富有朝氣、生命強勁，沖破文藝的舊有樊籠；唯創(chuàng)新性作品方能動力十足、自我更新，保障文藝的健康發(fā)展；唯創(chuàng)新性作品方能把握時代脈搏、適應(yīng)時代要求，引領(lǐng)文藝的時代潮流。

二是文藝與精神。眾所周知，優(yōu)秀的文藝作品市場廣大、需求旺盛、影響更加深遠。優(yōu)秀的文藝作品除了藝術(shù)精湛、制作精良外，關(guān)鍵是擁有精神之魂，這一存在可看成是對崇高精神的頌揚、正確價值觀的引導(dǎo)、時代精神的引領(lǐng)、審美能力的啟迪，是對具有價值引領(lǐng)、充滿時代正能量的呈現(xiàn)與表達。

三是文藝與傳承。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是經(jīng)過歷史檢驗的，擁有強勁的生命力以適應(yīng)新時代的要求：一方面，作為文藝創(chuàng)作的豐厚土壤與養(yǎng)分來源，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為他們提供寫作的文學(xué)素材；另一方面，作為文藝創(chuàng)作的動力源泉與精神支柱，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能為文學(xué)寫作供應(yīng)源源不斷的文化自覺與文化自信。

新的文藝、新的文學(xué)不僅指的是手法、形式上的改進與更新，題材、體裁上的豐富與革新，更是指思想、內(nèi)容上的突破與創(chuàng)新。新時代，要求作家、藝術(shù)家站在當(dāng)代中國文藝大舞臺上，秉持為人民書寫、為人民放歌的初心，高舉弘揚與培育中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的偉大旗幟，在扎根中華文化沃土的同時，創(chuàng)作出更多無愧于時代的優(yōu)秀文藝作品，為奮進新時代激越磅礴力量。

20世紀50年代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新疆南疆地區(qū)文化建設(shè)

□張艾云 新疆兵團黨委黨校屯墾研究所講師

一是20世紀50年代新疆南疆地區(qū)文化建設(shè)的時代背景。20世紀50年代，新疆南疆地區(qū)文化受現(xiàn)代文化影響較弱，存在文化守舊、落后等問題。回望20世紀50年代新疆南疆地區(qū)文化建設(shè)的歷史，中國共產(chǎn)黨多措并舉，不斷構(gòu)建社會主義文化傳播體系，及時、有效地在南疆地區(qū)傳播社會主義先進文化。這既有利于新生人民政權(quán)的鞏固，又為南疆社會建設(shè)和發(fā)展提供思想引導(dǎo)。

二是20世紀50年代新疆南疆地區(qū)文化建設(shè)的主要措施。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新疆南疆地區(qū)文化建設(shè)主要體現(xiàn)在以下四個方面。第一，建立報刊發(fā)行體系。20世紀50年代，報刊是南疆地區(qū)傳播社會主義文化和價值體系的重要渠道，先后創(chuàng)辦了《天南日報》《莎車報》《和田報》《克孜勒蘇報》等報紙，并推動《人民日報》《新疆日報》在南疆地區(qū)的廣泛發(fā)行。 第二，擴大廣播收音網(wǎng)覆蓋。20世紀50年代，全疆收音站共有773個，其中南疆地區(qū)就有372個。除了收音站，南疆地區(qū)每個縣基本都建有一個廣播站。南疆地區(qū)廣播收音網(wǎng)覆蓋面的不斷擴大，使得社會主義文化的影響不斷加強。第三，大力興建文化場所。20世紀50年代，南疆地區(qū)興建的文化場所主要有影劇院和俱樂部。除影劇院、俱樂部外，南疆地區(qū)還陸續(xù)建立起了文化館、圖書館等文化傳播基地，不斷豐富社會主義文化傳播的形式和渠道。第四，掀起“文化大進軍”熱潮。20世紀50年代，在全國文化學(xué)習(xí)熱潮的影響下，南疆地區(qū)順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，主動參與到“文化大進軍”的文化學(xué)習(xí)熱潮中。重點是針對南疆地區(qū)大量文盲的現(xiàn)狀，開展掃盲運動，宣傳社會主義文化、培訓(xùn)知識技能，有效地提高了各族群眾的文化素質(zhì)、思想政治覺悟，推動了南疆的社會主義改造和發(fā)展。

三是20世紀50年代新疆南疆地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和保護。發(fā)掘和保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)是傳承文化的需要，也是中華文化兼收并蓄，永葆生機的需要。南疆地區(qū)先進文化建設(shè)離不開多元文化共存共榮，離不開優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和建設(shè)。因此，黨和政府積極采取措施有效保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)自然、人文與社會共同發(fā)展，讓南疆各民族文化在社會主義文化熏陶下，煥發(fā)出新的生機。對待南疆地區(qū)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，黨和政府始終尊重南疆地區(qū)社會發(fā)展和文化發(fā)展的規(guī)律，不僅繼承和發(fā)揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強少數(shù)民族群眾自信心和自豪感，還用社會主義先進文化引導(dǎo)民族文化發(fā)展與革新，剔除其中封建、落后的糟粕，使之與社會主義社會相適應(yīng)，與人民需求相符合。

四是20世紀50年代新疆南疆地區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗啟示。20世紀50年代，新疆南疆地區(qū)開展的文化建設(shè)取得了重大成就，其成功經(jīng)驗至今仍有借鑒意義。第一，堅持黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)。黨管文化、黨領(lǐng)導(dǎo)文化，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢。20世紀50年代，黨在南疆地區(qū)的文化建設(shè)讓更多的人凝聚在黨的周圍，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強黨在南疆地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，不斷鞏固新生的人民政權(quán)和推進社會主義建設(shè)。第二，堅持實事求是的思想方法和工作方法。20世紀50年代，我們黨針對南疆地區(qū)文化建設(shè)的困境，制定了南疆地區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展方向、工作重點，切實解決南疆地區(qū)文化建設(shè)、文化保護和傳承中存在的問題。這一時期南疆地區(qū)文化建設(shè)效果突出，不斷彰顯出黨在邊疆治理中的優(yōu)越性和可行性，不斷豐富國家邊疆治理的成功經(jīng)驗。第三，注重文化在邊疆治理中的地位和作用。20世紀50年代，在復(fù)雜的國際形勢和新生的人民政權(quán)力量亟待鞏固的大背景下，文化的整合、凝聚功能在邊疆治理中的作用就顯得越發(fā)重要。隨著時代的發(fā)展和世界格局的日趨復(fù)雜，文化在邊疆治理中的地位愈加重要。第三次中央新疆工作座談會指出，要深入開展文化潤疆工程。自治區(qū)第十次黨代會強調(diào)，要深入實施文化潤疆聚人心，持續(xù)加強陣地建設(shè)。

論新時代新疆人權(quán)事業(yè)的實踐與發(fā)展

□張 敏 新疆社會科學(xué)院社會學(xué)研究所助理研究員

黨的十九屆六中全會中強調(diào)，自中國共產(chǎn)黨成立以來，中國共產(chǎn)黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，百年來未曾更改。新時代新疆人權(quán)事業(yè)的成功實踐既不是提前規(guī)劃好的，也不是憑主觀想象出來的，是順應(yīng)新時代客觀發(fā)展要求應(yīng)運而生的，也是我們黨不忘初心帶領(lǐng)全疆各族群眾努力奮斗來的。

一是新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展道路選擇邏輯。第一，中西方人權(quán)理念差異的歷史邏輯。人權(quán)思想脫胎于歐洲諸國之間持續(xù)多年的戰(zhàn)爭對抗。中國傳統(tǒng)文化推崇 “修身、齊家、治國、平天下”，彰顯著社會個體、家庭、國家、社會統(tǒng)一和諧的終極追求。第二，發(fā)展中國特色社會主義人權(quán)理論的理論邏輯。我國構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)體系既著重突出生存權(quán)作為基本權(quán)利的物質(zhì)保障，又特別強調(diào)保障生存權(quán)最終依靠的是經(jīng)濟社會文化的綜合進步，二者相輔相成。第三，新時代新疆人權(quán)事業(yè)探索發(fā)展的實踐邏輯。新時代黨的治疆方略繼承了歷代領(lǐng)導(dǎo)集體持續(xù)推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安的歷史經(jīng)驗，從新疆的新形勢、新問題、新情況、新任務(wù)著手，從政治、經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)文明等五方面，充分保障新疆各族人民全面發(fā)展的權(quán)利。

二是新時代新疆人權(quán)事業(yè)的具體實踐效能。第一，“以人民為中心”促進新疆人權(quán)事業(yè)快步發(fā)展。要堅持人民在人權(quán)事業(yè)中的主體地位，要堅持以人民為中心促發(fā)展，要堅持以人民為中心推進人權(quán)法治保障。第二，將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為新疆各族人民首要的基本人權(quán)。自治區(qū)先后出臺法律法規(guī)以最大限度地保障公民基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害，同時全力保障各族人民的健康權(quán)。新疆各族人民的政治發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展權(quán)、社會發(fā)展權(quán)依法得到保護。第三，把新疆各族人民幸福生活作為最大的人權(quán)。各民族平等發(fā)展權(quán)、文化發(fā)展權(quán)、生態(tài)發(fā)展權(quán)得到保障。

三是今后新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的探討。第一，要持續(xù)促進人權(quán)事業(yè)進步，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。第二，要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實堅定“四個自信”。第三，要在社會穩(wěn)定大局下促進新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展。第四，要牢牢掌握新疆人權(quán)事業(yè)話語權(quán)。第五，新疆人權(quán)保障事業(yè)沒有最好，只有更好。

國家級貧困縣調(diào)整后政策實施效果評估及影響機制研究——基于南疆四地州實證檢驗

□錢 娟 新疆大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授、博士研究生導(dǎo)師

熱米萊·熱米托拉 新疆大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生

本文以新疆南疆四地州國家級貧困縣為研究對象，運用雙重差分法評估了國家級貧困縣幫扶政策對南疆四地州貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和減貧的實施效果，以及從就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、消費扶貧和教育扶貧層面考察政策實施效應(yīng)及其影響機制，為過渡期內(nèi)南疆四地州貧困縣幫扶政策保持不變和繼續(xù)實施、優(yōu)化調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，為鞏固拓展區(qū)域脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接建言獻策。

一是2012年新一輪國家級貧困縣調(diào)整后政策實施效果評估分析。第一，模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說明；第二，變量選??；第三，調(diào)整后政策實施的靜態(tài)和動態(tài)效果評估分析；第四，不同貧困程度縣域政策實施效果差異性探析?？梢?，過渡期內(nèi)南疆四地州繼續(xù)實施國家級貧困縣幫扶政策，保持“四個不變、四個不減”，具有科學(xué)依據(jù)，有助于鞏固拓展南疆四地州脫貧攻堅成果，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。

二是調(diào)整后政策實施的區(qū)域減貧效應(yīng)及其影響機制。第一，調(diào)整后政策實施的區(qū)域減貧效應(yīng)。調(diào)整后國家級貧困縣幫扶政策實施能有效通過就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧措施促進南疆四地州貧困縣的經(jīng)濟發(fā)展和減貧，但亟須優(yōu)化調(diào)整就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧政策措施，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、消費扶貧政策措施實施力度，形成“區(qū)域發(fā)展帶動脫貧，脫貧促進區(qū)域發(fā)展”的良性循環(huán)局面，有效保障鞏固拓展南疆四地州區(qū)域脫貧攻堅成果，全面推進同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。第二，調(diào)整后政策實施的影響機制分析。進一步運用中介效應(yīng)模型考察國家級貧困縣幫扶政策實施影響機制。研究結(jié)果表明，國家級貧困縣幫扶政策主要通過縣域財政收支、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會融資規(guī)模、固定資產(chǎn)投資等中介傳導(dǎo)路徑促進南疆四地州貧困縣經(jīng)濟發(fā)展和減貧，但消費扶貧中介效應(yīng)不顯著，就業(yè)扶貧和教育扶貧政策實施中中介效應(yīng)欠佳。

三是相關(guān)對策建議。2012年新一輪國家級貧困縣調(diào)整后，國家級貧困縣幫扶政策的實施對南疆四地州貧困縣經(jīng)濟發(fā)展及減貧帶動效應(yīng)顯著，且實施該政策越久，其帶動作用越顯著，但與政策預(yù)期效果仍存在部分偏差，如就業(yè)扶貧和教育扶貧政策帶動效應(yīng)越來越弱，消費扶貧帶動效應(yīng)不顯著等問題。因此，為有效推進鞏固拓展南疆四地州貧困縣脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提出以下四點建議。第一，繼續(xù)實施好國家級貧困縣幫扶政策。第二，加強南疆四地州鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，繼續(xù)大力實施消費幫扶。第四，分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策。

中國制造2025新疆行動方案能促進制造企業(yè)創(chuàng)新活力實證研究——以新疆上市公司的實證分析為例

□張廣思 新疆財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院講師

謝家平 上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授

宋明珍 新疆財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院講師

新冠肺炎疫情的暴發(fā)及全球經(jīng)濟競爭環(huán)境的惡化，凸顯了中國制造業(yè)以“代工生產(chǎn)”模式嵌入全球供應(yīng)鏈體系的弊端。在新冠肺炎疫情及中美貿(mào)易戰(zhàn)給新疆制造業(yè)帶來的嚴峻考驗下，《新疆行動方案》的發(fā)布是否提高了新疆制造企業(yè)的創(chuàng)新活力，加速了新疆制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，實現(xiàn)了新疆制造企業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展目標呢？基于此，為檢驗《新疆行動方案》的提出是否提高了新疆制造企業(yè)的創(chuàng)新活力，本文對新疆39家上市公司進行了實證分析。

一是研究假設(shè)與模型建立。第一，研究假設(shè)。本文提出以下假設(shè)。H1a：《新疆行動方案》能夠促進新疆制造企業(yè)加大研發(fā)投入強度，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。H1b：《新疆行動方案》能夠促進主動轉(zhuǎn)型的新疆制造企業(yè)加大研發(fā)投入強度。H2a：《新疆行動方案》的發(fā)布能夠提高新疆制造企業(yè)的凈利潤。H2b：《新疆行動方案》的發(fā)布能夠提高主動轉(zhuǎn)型的新疆制造企業(yè)的凈利潤。第二，模型建立。本文通過雙重差分法(DID)來檢驗《新疆行動方案》對新疆制造企業(yè)帶來的影響。研究發(fā)現(xiàn)：首先，《新疆行動方案》的發(fā)布能夠加大新疆制造企業(yè)創(chuàng)新投入強度，增加企業(yè)凈利潤，制造企業(yè)創(chuàng)新活力得到提高。其次，《新疆行動方案》的發(fā)布能夠促進主動轉(zhuǎn)型的制造企業(yè)加大研發(fā)投入強度，但該類企業(yè)凈利潤并無顯著增加，因為主動轉(zhuǎn)型的制造企業(yè)希望能夠抓住時代契機，通過徹底轉(zhuǎn)型提高自身核心競爭力。因此，該類企業(yè)會加大科技創(chuàng)新力度，投入大量的研發(fā)成本，導(dǎo)致短時間內(nèi)并不能從財務(wù)指標中顯現(xiàn)優(yōu)勢。

二是發(fā)展建議。第一，應(yīng)繼續(xù)貫徹落實《新疆行動方案》，一方面，政府要加大對新疆制造業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度；另一方面，企業(yè)要進一步提高自身的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)新疆制造業(yè)強基增效的長遠目標。第二，對于主動轉(zhuǎn)型的新疆制造企業(yè)，政府要落實好普惠性減稅降費政策，幫助其更快實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟目標。第三，要堅決貫徹黨的十九屆六中全會精神，走好中國式現(xiàn)代化新道路，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。

奮力譜寫中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的新疆篇章

□吾斯曼·吾木爾 新疆社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員

熱合木提·圖拉巴 新疆社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和睦，各項事業(yè)欣欣向榮，各族人民安居樂業(yè)，正處于歷史上最好的繁榮發(fā)展時期，新疆經(jīng)濟建設(shè)取得了輝煌成就。

一是三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。在黨中央的關(guān)心支持下，新疆加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷優(yōu)化調(diào)整，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會向服務(wù)業(yè)、工業(yè)化社會的變遷，第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益增強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，能效更加增強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)?；?、現(xiàn)代化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚效益和核心競爭力。

二是投資規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果讓全民共享。在黨中央關(guān)心關(guān)愛下，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補短板、強弱項的重點，持續(xù)加大有效投資，一大批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投運，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展，深刻改變了城鄉(xiāng)面貌。不斷健全覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)設(shè)施不斷改善，服務(wù)范圍不斷拓展，保障機制鞏固健全，增強全體居民在共建共享發(fā)展中的獲得感?！笆濉逼陂g累計完成固定資產(chǎn)投資4.1萬億元，是“十二五”時期的1.29倍。

三是金融服務(wù)體系更加完備，有力支持經(jīng)濟社會發(fā)展。在黨中央關(guān)心關(guān)愛下，新疆執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，有效平抑經(jīng)濟波動周期，利率市場化改革穩(wěn)步推進，持續(xù)營造健康的貨幣金融市場。形成了以銀行、保險、證券為主體，金融租賃、信托、小額貸款公司、資產(chǎn)管理公司及財務(wù)公司等并存的輻射城鄉(xiāng)、功能互補的金融組織體系。

四是城市中心輻射功能增強，城鎮(zhèn)化步伐加快。在黨中央關(guān)心關(guān)愛下，新疆深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，培育烏魯木齊都市圈，構(gòu)建北疆城市帶，打造南疆城市群，形成布局合理、功能完備、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。以點帶面、以城帶鄉(xiāng)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)分類城市產(chǎn)業(yè)布局，促進人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機融合，各行各業(yè)創(chuàng)造新成就、新輝煌，成為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的城市中心輻射增長點。

五是就業(yè)格局總體穩(wěn)定，勞動者權(quán)利得到保障。新疆持續(xù)把促進勞動就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視勞動就業(yè)保障工作，不斷健全就業(yè)促進機制，貫徹勞動者市場調(diào)節(jié)就業(yè)、自主就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，充分調(diào)動和激發(fā)廣大勞動者的積極性，勞動就業(yè)得到了長足的發(fā)展，勞動者就業(yè)質(zhì)量全面提升，勞動力市場不斷完善，全疆就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、就業(yè)形勢保持長期穩(wěn)定。

六是人民生活逐步改善，脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏。在黨中央關(guān)心關(guān)愛下，新疆在發(fā)展生產(chǎn)的同時持續(xù)改善民生，加快促進社會事業(yè)全面發(fā)展，著力完善社會保障體系，有效解決群眾后顧之憂，增進人民福祉。隨著全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，居民收入穩(wěn)步提高，消費由“溫飽型”向“小康型”“享受型”轉(zhuǎn)變，居民生活水平顯著提高。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新疆各族群眾實現(xiàn)了豐衣足食，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，民生建設(shè)邁上了新臺階。

七是高質(zhì)量推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。新疆以推進“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)為目標，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手，牢牢抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇、寶貴政策機遇，把自身區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，進一步完善絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)政策規(guī)劃體系，進一步完善烏魯木齊國際陸港區(qū)功能，用好喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特殊政策，推進“五大中心”項目建設(shè)，啟動塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，推進口岸經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。