尹 勇

人才興則國運(yùn)興，人才強(qiáng)則民族強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨始終以人才工作為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)人才工作與時俱進(jìn)。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，人才擔(dān)當(dāng)著重要的責(zé)任和使命。新時代，習(xí)近平總書記著眼于社會主義人才強(qiáng)國建設(shè)，立足我國發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、總體布局以及發(fā)展格局，作出一系列相關(guān)論述。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，深化了中國共產(chǎn)黨人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐規(guī)律，有助于推動黨和國家加速人才隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程，有助于中國特色社會主義人才強(qiáng)國的探索，培養(yǎng)一批堪當(dāng)時代重任的新人。

一、新時代人才工作的內(nèi)涵

人才是筑基強(qiáng)國的重要資源，是黨和國家事業(yè)發(fā) 展的重要支撐力量，事關(guān)民族和人民的前途與未來。中國共產(chǎn)黨始終牢牢把握人才這一命題，不斷推動人才工作與時俱進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于我國面臨的國內(nèi)外新形勢，就人才工作的內(nèi)涵進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的把握與規(guī)律性的闡釋，開啟了我國人才工作發(fā)展的新篇章。

(一)明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方法及價值

人才培養(yǎng)工作是黨和國家一以貫之的重大方針之一。新時代，習(xí)近平總書記著眼于人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方法及價值，回答了培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人的時代之問，明確了人才工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，為人才工作的順利開展提供了方案。

1.立足目標(biāo)取向，深入回答培養(yǎng)什么樣的人的問題

培養(yǎng)什么樣的人是高等教育的首要問題，是黨和國家向來關(guān)注的重點(diǎn)，也是我國人才工作的核心問題之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足國內(nèi)人才工作發(fā)展的大勢和目前教育工作開展的形勢，圍繞培養(yǎng)什么樣的人這一問題，提出在堅(jiān)持黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)下，著力培養(yǎng)為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的“四為”人才，明確了新時代培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)。

2.貫徹方法取向，全力解決怎樣培養(yǎng)人的問題

怎樣培養(yǎng)人是人才培養(yǎng)的方法論，事關(guān)教育客體自身價值的實(shí)現(xiàn)?；诖?，習(xí)近平總書記指出，化解人才培養(yǎng)的時代課題，關(guān)鍵要堅(jiān)持社會主義發(fā)展的方向。其一，要扎根中國大地辦大學(xué)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我國要走自己的高等教育發(fā)展道路，要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)、治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎實(shí)辦好中國特色社會主義高校。高校作為思想政治工作開展的重要場域，作為教育事業(yè)傳播的重要陣地，應(yīng)時刻牢記人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，擔(dān)當(dāng)社會主義建設(shè)的重要使命。其二，要貫徹黨的教育方針。貫徹黨的教育方針，就要堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，努力辦好人民滿意的教育，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以此培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。其三，要加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在全國思政工作會議上指出，高校黨委應(yīng)做好意識形態(tài)工作、配強(qiáng)配齊高校領(lǐng)導(dǎo)班子，履行高校思想政治工作和黨務(wù)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到全方位培養(yǎng)人才。

3.落實(shí)價值取向，進(jìn)一步明確為誰培養(yǎng)人的問題

習(xí)近平總書記在吸收黨的人才工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育?！雹偌戳⒆闳瞬诺膬r值與作用，從黨和國家發(fā)展的大勢、社會發(fā)展的趨勢、教育發(fā)展的形勢以及時代育人的方式回答了“為黨育人，為國育才”的目標(biāo)，進(jìn)而為人才培養(yǎng)工作指明了方向。

(二)大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)

中國共產(chǎn)黨歷來重視人才的作用，無論是在黨的文獻(xiàn)中，還是在歷代領(lǐng)導(dǎo)人與人民的親切交流中，都顯露出對人才的渴求、愛護(hù)與珍惜。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就人才工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，提出“我們要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”②的重大論斷。

1. 識才是愛才、敬才、用才的基礎(chǔ)，識才的重點(diǎn)是辨別人才，難點(diǎn)是賞識人才

古文記載：“千里馬常有，而伯樂不常有”，道出慧眼識珠的重要性。習(xí)近平總書記也一直關(guān)注人才，教育引導(dǎo)黨員干部善于用才，大力育才等。愛才是人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。談到愛才時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要關(guān)心、愛護(hù)人才，不能‘又要馬兒跑，又要馬兒不吃草’。”③這恰當(dāng)而形象的闡釋，成為習(xí)近平總書記人才之治的法寶。之后，他強(qiáng)調(diào)，愛護(hù)人才就要重視人才、誠心待才、用情留才，切實(shí)為其服務(wù)、容其失敗。習(xí)近平總書記先后出席中國科學(xué)院和中國工程院、“七一勛章”頒授等會議，對科技工作者和哲學(xué)社會科學(xué)工作者給予了深切的問候和關(guān)心，指出：“各級黨委和政府要充分尊重人才，對院士要政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心……為科研人員創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。”④

2.聚天下英才而用之，大興識才、愛才、敬才、用才的社會風(fēng)尚，敬才是保障

對于敬才，習(xí)近平總書記沿用了“四個尊重”的原則，即尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造。尊重勞動和尊重創(chuàng)造是習(xí)近平總書記歷來倡導(dǎo)的原則，勞動創(chuàng)造價值，其增值過程需要勞動。同時，習(xí)近平總書記指出，人生而平等，職業(yè)無貴賤，在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，要依靠勞動者進(jìn)行創(chuàng)造。正是如此，我國在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“芯片技術(shù)”的突破，取得了“神舟飛天”“天問探火”“墨子通信”的跨越。關(guān)于尊重知識和尊重人才，習(xí)近平總書記提出：“健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制?！雹萑绻f勞動創(chuàng)造財富，那么知識無疑是力量的必備因素。黨和人民要不斷貫徹尊重知識與尊重人才，學(xué)習(xí)原著、學(xué)習(xí)“四史”，進(jìn)而以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚、引導(dǎo)自身修養(yǎng)。

3.用才是識才、愛才、敬才的價值導(dǎo)向，其目的在于“出結(jié)果，出人才”

對于用才，習(xí)近平總書記指出：“要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地?！雹蘧唧w說來，對于人才的使用要遵循“用當(dāng)其長、用當(dāng)其時、用當(dāng)其位”的原則。就“用當(dāng)其長”，習(xí)近平總書記指出，要擇其長而用之，要破除“唯學(xué)歷、唯身份”的障礙，進(jìn)而根據(jù)人才的個性、特點(diǎn)、愛好等使用人才，做到不拘一格，也就是根據(jù)人才的特點(diǎn)和特長賦予其崗位，合理使用資源；就“用當(dāng)其時”，習(xí)近平總書記指出：“無論哪一種人才、哪一個年齡段，都需要為他們的成長提供機(jī)會，尤其要用當(dāng)其時?！雹呷肆Y源是可貴的財富，用才時要打破年齡的限制，根據(jù)人才成長、發(fā)育的階段適當(dāng)?shù)亍⒑侠淼厥褂萌瞬?，避免“揠苗助長”現(xiàn)象的發(fā)生；就“用當(dāng)其位”，習(xí)近平總書記指出：“用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢??！雹噙@表明，要科學(xué)地使用人才，堅(jiān)持按需所用，充分利用優(yōu)勢資源，最大化地創(chuàng)造社會效益，避免人力資源浪費(fèi)。

二、新時代人才工作的發(fā)展思路

習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的發(fā)展思路，是以“黨管人才”基本原則為統(tǒng)領(lǐng)，在歷經(jīng)治縣到治市、治市到治省、治省到大國理政發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，在吸取人才工作經(jīng)驗(yàn)、遵循人才發(fā)展規(guī)律以及積極推動人才工作的實(shí)踐中孕育而成。

(一)堅(jiān)持黨管人才的基本原則

中國共產(chǎn)黨始終把黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)作為革命、建設(shè)、改革的原則和重點(diǎn)。從毛澤東同志提出“政治路線確定之后，干部因素就是決定因素”，到鄧小平同志提出黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為“一管黨員，二管干部”，再到習(xí)近平總書記提出的“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！雹嶂链?，“黨管干部”到“黨管人才”的歷史演進(jìn)，拓寬了人才的范圍，體現(xiàn)了人才應(yīng)時而進(jìn)的特點(diǎn)。

“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2013年，習(xí)近平總書記在聽審中央人才工作協(xié)調(diào)小組工作情況的報告中提出，擇天下英才而用之，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨管人才。之后，他將人才聚集在一起，以此推進(jìn)現(xiàn)代化的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位與能力。為了進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，習(xí)近平總書記又指出，聚天下英才而用之，關(guān)鍵要堅(jiān)持‘黨管人才’的原則，切實(shí)改進(jìn)黨管人才的方法，著實(shí)做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才，真正調(diào)動一切人才的智慧和力量。2016年5月，他對《關(guān)于深化人才發(fā)展體制改革的意見》作出重要批示時再次強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在人才。這充分指出了黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作的必要性。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持‘黨管人才’的原則，加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，也是中國特色社會主義制度的重要體現(xiàn)?！雹?021年5月，中共中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，對“黨管人才”的體制機(jī)制改革作出了制度規(guī)定，彰顯了習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下人才工作與時俱進(jìn)的時代特征。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨管人才”“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”，為我國2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的加速推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“黨管人才”的原則，重點(diǎn)要發(fā)揮黨對人才工作的政治引領(lǐng)和政治吸納功能。黨的十九大報告中將政治建設(shè)置于首位，足以說明政治引領(lǐng)的重要性。旗幟鮮明講政治是優(yōu)秀人才必備的品行，也是考察其思想是否堅(jiān)定的首要標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持黨管人才的原則“必須堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔(dān)負(fù)時代賦予的使命責(zé)任。”青年一代作為社會主義建設(shè)的生力軍，要恪守黨的職責(zé)，勇?lián)h的使命，以青春之我擔(dān)當(dāng)時代重任，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。二是堅(jiān)持黨管人才原則必須遵循“德才兼?zhèn)?，以德為先”的?biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記歷來強(qiáng)調(diào)講道德、守公德、嚴(yán)私德、明大德的德行觀。執(zhí)政黨穩(wěn)定執(zhí)政的關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批質(zhì)量優(yōu)勝的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持黨管人才原則必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨不斷加強(qiáng)對黨員干部的思想道德教育，大力開展“三嚴(yán)三實(shí)”“不忘初心、牢記使命”及黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，強(qiáng)化黨員精神之“鈣”、筑牢其理想信念之基，這是黨對人才工作一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)的深刻闡釋。

(二)貫穿地方與中央工作實(shí)踐

習(xí)近平總書記人才工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過量的積累達(dá)到質(zhì)的突破，呈穩(wěn)步發(fā)展的趨勢，這一趨勢貫穿于地方到中央的實(shí)踐。地方工作的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，是習(xí)近平總書記人才工作經(jīng)驗(yàn)形成的主要來源，為其任職中央開展人才工作打下了基礎(chǔ)。

在河北正定工作期間，習(xí)近平人才工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累。在此期間，他不僅挖掘了一批優(yōu)秀的人才，還提出了“人才九條”的舉措、堅(jiān)持“不唯上，不唯書，只唯實(shí)”的觀點(diǎn)?；诖?，習(xí)近平改革人才政策，吸引各行各業(yè)、各級各類的社會發(fā)展所需的建設(shè)者，推動正定經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮。習(xí)近平在此期間牢牢抓住了人才發(fā)展的“牛鼻子”，不斷解放思想、招攬人才，既為正定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動力支撐，也為其日后人才工作的發(fā)展與改革描畫了藍(lán)圖。

在福建寧德工作期間，習(xí)近平的人才工作經(jīng)驗(yàn)由“廣”上升為“精”。他認(rèn)為，閩東地區(qū)資源匱乏、阻礙地域發(fā)展、導(dǎo)致各領(lǐng)域發(fā)展不平衡的原因在于人才不足，尖端人才留不住等。為了破解人才工作的難題，他考慮了該地人員的特殊性，引用《呂氏春秋》中的“八觀六驗(yàn)”提出了德、量、才、志、績的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)與外在經(jīng)驗(yàn)，提出“發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用和干部的骨干作用”的觀點(diǎn)，進(jìn)而選拔了一大批助力寧德發(fā)展的干部?？梢钥闯觯八谶@一時期把干部的培養(yǎng)作為了重中之重，從之前的人才選拔到現(xiàn)在的干部選拔，習(xí)近平人才思想在戰(zhàn)略上得到極大的提升，是其人才工作發(fā)展的關(guān)鍵階段?！?/p>

隨著工作時間的推進(jìn)、工作經(jīng)驗(yàn)的積累以及工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，習(xí)近平的人才觀日趨成熟，對于選才、用才、育才等有了進(jìn)一步的思考，也更加具體化。在此期間，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的人才?biāo)準(zhǔn)，敢于破格提拔人才，反對任人唯親、唯分?jǐn)?shù)、唯學(xué)歷以及“身份論”的觀念，進(jìn)而使其人才工作經(jīng)驗(yàn)不斷發(fā)展完善。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于人才工作做出了更深層次、更為全面的論述，為黨治國理政提供了價值遵循。中央相關(guān)部門相繼出臺了《敢于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等；地方政府在貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中央人才工作會議精神的基礎(chǔ)上，也相繼配套出臺了相關(guān)政策、文件，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，諸如，《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》等堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的工作方案，推動人才政策實(shí)施、完善人才工作環(huán)境；這些政策在為人才提供便利的前提下，也保護(hù)了地方產(chǎn)業(yè)、帶動了屬地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要部署與指示，開啟了中國特色社會主義人才理論的新篇章，加快推進(jìn)了我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的新步伐。

(三)加強(qiáng)自主培養(yǎng)與引進(jìn)力度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須增強(qiáng)憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢?！比瞬抛灾髋囵B(yǎng)是一項(xiàng)綜合性問題，也是一項(xiàng)時代難題。創(chuàng)新之道，唯在得人。人才作為創(chuàng)新的主要力量，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重任。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國在科技發(fā)展領(lǐng)域的投入比重不斷增加。據(jù)國家統(tǒng)計局和財政部聯(lián)合公布的《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入超2.44萬億元，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)18673.8億元，相比上一年度分別增長10.2%和10.4%。由此帶來的人才國際競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，研發(fā)人員總量近年來位居世界前列，申請國際專利以68720件排世界榜首等等；從技能人才培養(yǎng)來看，截至2020年12月，我國以2億技能勞動者和50000萬高技能人才的規(guī)模居世界發(fā)展前列。同時，我國高校、科研院所自主人才培養(yǎng)也勇創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國兩院院士達(dá)1600人，享受國務(wù)院津貼專家達(dá)10萬人，研究生畢業(yè)人數(shù)達(dá)72.9萬人。除此之外，國家大力培養(yǎng)長江學(xué)者、青年人才，逐步優(yōu)化人才職稱評審制度，完善人才培養(yǎng)計劃，促進(jìn)人才健康成長。

全力引進(jìn)人才也是習(xí)近平總書記一以貫之的思路。人才自主培養(yǎng)，并不是進(jìn)行自我隔絕，而是要以世界的、發(fā)展的、動態(tài)的眼光招納人才，使更多全球資源、創(chuàng)新要素“為我所用”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面！”黨的十八大以來，我國在人才出國訪問、人才聯(lián)合培養(yǎng)、人才來華工作的生活保障、精神需求等方面提供了優(yōu)惠政策，保障了人才的應(yīng)得權(quán)益。近年來，教育部及國家人力資源部門不斷推行國家公費(fèi)留學(xué)項(xiàng)目，大力推動高校教師出國交流、高校學(xué)生留學(xué)訪問、科研工作人員出境交流，使得出國人員由2013年的41.4萬人次增加到2019年的70.35萬人次。此外，相關(guān)部門也不斷優(yōu)化人才來華政策，積極吸引來華工作人員?；趪鈦砣A工作人員問題，2013年，我國專門頒布《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》，對高端人才實(shí)施“人才簽證”專項(xiàng)管理政策；2019年我國移民管理局在全球推廣10條移民便利條件；北京、廣州、深圳等一線城市加強(qiáng)人才投入，出臺“一站式”“一卡式”等政策，大規(guī)模引進(jìn)人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、新時代人才工作的時代成效

黨的十八大以來，我們黨始終堅(jiān)持對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用工作，不斷發(fā)展中國特色社會主義人才事業(yè)，為我國人才工作的創(chuàng)新發(fā)展、制度改革以及對外貢獻(xiàn)的推進(jìn)與落實(shí)提供了保障。

(一)開創(chuàng)我國人才工作新高地

下好人才“先手棋”，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，已成為世界競爭的主要因素之一。習(xí)近平總書記指出：“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大勢，下好‘先手棋’，打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國建設(shè)的根基?！比瞬攀冀K是當(dāng)今世界競爭與發(fā)展不可或缺的重要資源。

習(xí)近平總書記在人才工作會議的講話中明確指出，建設(shè)人才創(chuàng)新新高地應(yīng)立足長遠(yuǎn)。黨的十八大以來，我國人才工作取得了顯著的成績，但是較于其他領(lǐng)域的成績，我國在人才評價制度、人才獎勵與激勵制度等方面仍顯不足。因此，習(xí)近平總書記提出有效化解創(chuàng)新帶來的矛盾、設(shè)立人才發(fā)展目標(biāo)，就要做好人才戰(zhàn)略規(guī)劃：從現(xiàn)在到2025年，不斷加大科技投入力度，提升人才自主培養(yǎng)，造就規(guī)模宏大、質(zhì)量優(yōu)勝的科技戰(zhàn)略人才和科技領(lǐng)軍人才，進(jìn)而加速現(xiàn)代化進(jìn)程；在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，人才自主培養(yǎng)能力較之前有所提升，加強(qiáng)國際人才隊(duì)伍的吸引力，在新型科技領(lǐng)域、科技交叉領(lǐng)域有所突破；到2035年，我國人才創(chuàng)新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，各個領(lǐng)域擁有各級各類的優(yōu)秀人才，我國科技力量和綜合國力位居世界前列，人才發(fā)展取得新成效。由此看來，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時，我國將培養(yǎng)一批規(guī)模壯大、質(zhì)量優(yōu)勝、梯層合理以及效能顯著的高級人才隊(duì)伍，為中華民族的偉大復(fù)興提供人才支撐，為諸多發(fā)展中國家搭乘中國特色社會主義人才“快車”提供智慧與參考。

1.建設(shè)人才創(chuàng)新新高地，重點(diǎn)要構(gòu)建人才發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地

在習(xí)近平總書記人才觀的指引下，我國不斷加強(qiáng)人才基地建設(shè)，大力開展吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家、管理者等的落地工作。一方面，發(fā)達(dá)城市積極引進(jìn)人才，為人才的發(fā)展提供機(jī)會、創(chuàng)造平臺。一方面，以上海、深圳為首的中心城市和以熊安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，積極創(chuàng)辦人才引進(jìn)的示范點(diǎn)，肩負(fù)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的重要職責(zé)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展；另一方面，以清華大學(xué)等高校為重點(diǎn)，創(chuàng)建重點(diǎn)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提供重大科研計劃，集中優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮人才效能，加快形成人才發(fā)展新形勢，積極打造人才發(fā)展新高地，逐步完善“以點(diǎn)帶面”的人才創(chuàng)新模式。

2.建設(shè)人才創(chuàng)新新高地，要以國際科技人才培養(yǎng)模式為對接點(diǎn)

人才發(fā)展的歷史證明，誰掌握了一流的科學(xué)技術(shù)人才、誰擁有了一流的科技戰(zhàn)略人才，誰將在科技發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢、贏得競爭。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技變革迅速發(fā)展，推動國家綜合國力發(fā)展的人才作用尤為明顯?！熬C合國力的競爭說到底是人才的競爭，我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)人才的重要作用，尤其是對創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等作出了深刻的論述?；诖?，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不斷加速推進(jìn)，創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)迅速構(gòu)建，在陸?？盏阮I(lǐng)域占據(jù)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，與世界科技人才培養(yǎng)模式不斷靠攏。

3. 加快建設(shè)人才創(chuàng)新新高地，是習(xí)近平總書記人才工作的新發(fā)展

創(chuàng)新型人才是國家發(fā)展的動力之源，是解決世界科技前沿問題的主要力量，是增強(qiáng)綜合國力與世界發(fā)展同軌的核心要素。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記既高瞻遠(yuǎn)矚，又立足實(shí)踐，多次強(qiáng)調(diào)人才的重要性，無論是在黨的十九大、黨的十九屆四中全會的講話、基層代表座談會上的講話、科學(xué)家座談會上的講話、中共中央第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議以及“七一勛章”頒授儀式上的講話中，還是在與北京師范大學(xué)、西安交通大學(xué)等師生的互動中，習(xí)近平總書記均對人才寄予了厚望。在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)與應(yīng)用體系不斷完善與落實(shí)，人才自主培養(yǎng)模式穩(wěn)步推進(jìn)，人才創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局正在加快形成。

(二)打造人才體制改革新環(huán)境

“體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興?！秉h的十八大以來，在習(xí)近平總書記的部署與指引下，我國在人才體制機(jī)制中不斷進(jìn)行改革，頒布了一系列政策、文件，促進(jìn)人才事業(yè)的發(fā)展。2016年出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，就如何建設(shè)人才強(qiáng)國、落實(shí)人才制度、解決人才發(fā)展環(huán)境以及如何優(yōu)化人力資源等問題，提出了可行性的改革舉措。2018年印發(fā)的《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》進(jìn)一步完善了人才管理、應(yīng)用等方面的問題，破除了人才創(chuàng)新滯后的難題，加強(qiáng)了相關(guān)政府部門改革創(chuàng)新的力度。相關(guān)文件的出臺實(shí)施緩解了人才流動、人才管理等方面的壓力，破除了人才工作的體制機(jī)制障礙，釋放了人才活力，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，為我國全面深化改革解決了人才不足的難題。

1. 調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮人才的潛能，要深化體制機(jī)制改革，充分把握人才的主動權(quán)

一方面，用人部門、單位、機(jī)構(gòu)等樹牢問題導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際需要和情況積極授權(quán)，發(fā)揮人才在體制機(jī)制改革中的積極作用。另一方面，科研工作者擁有更大的自主權(quán)和決定權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極“打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙”“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才，人人盡展其才的良好局面”。為此，我國不斷進(jìn)行人才體制機(jī)制改革，進(jìn)而為人才工作“開局布棋”。

2. 改革人才管理體制，要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、簡政放權(quán)

國務(wù)院等部門簡政放權(quán)，完善人才發(fā)展新模式，避免對人才工作的過多干涉。簡化了人才制度方面的程序，極大地穩(wěn)定了人才的工作環(huán)境。同時，浙江省的部分城市推行“報備員”編制，收回不符合程序的固定編制，改革實(shí)施無級別、無編制的新型人才管理體制，加強(qiáng)實(shí)施退役軍人、畢業(yè)大學(xué)生、優(yōu)秀村干部優(yōu)先入編的干部隊(duì)伍模式，對于人才體制改革作出了積極探索。

3. 完善人才流動機(jī)制，促使人才合理流動、有序流動

人才在合理的限度內(nèi)穩(wěn)步流動是促使人力資源配置、資本循環(huán)使用的有效方式。為了優(yōu)化人才流動問題，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出“創(chuàng)新人才流動配置機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)人才流動問題，在跨境流動、國內(nèi)流動等方面取得了較大的成效。2013～2019年，我國出國留學(xué)人數(shù)不斷增加，留學(xué)回國人數(shù)由35.35萬人次提高到58.03萬人次，人才的雙向流動使我國培養(yǎng)了一批青年科技工作者、科學(xué)家以及哲學(xué)社會科學(xué)人才，填補(bǔ)了我國關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展滯后的空白，帶動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；在國內(nèi)流動方面，我國實(shí)施公務(wù)員崗位流動、領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗制度，并且派駐優(yōu)秀的政府、高校等行政事業(yè)單位在職工作人員到基層輪調(diào)等，激發(fā)人才的潛能，培養(yǎng)人才基層實(shí)踐能力，調(diào)動其積極性，激發(fā)人力資源效能。

(三)形成人才對外開放新局面

新時代，加快建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)新高地、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、推動中國與世界的發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記人才工作的指引下，我國人才工作取得了顯著成效。

1.有效防控新冠肺炎疫情，體現(xiàn)我國人才之智

在面臨世界百年未有之大變局、我國構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時刻，新冠肺炎疫情的暴發(fā)導(dǎo)致國際市場運(yùn)行受阻，人民生命健康受危等等。面對新冠肺炎疫情的防范工作，沒有哪一個國家能獨(dú)善其身。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國科研工作者加速科技研發(fā)，一批批醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)入抗疫第一線，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尤其是科研工作者不斷研發(fā)新疫苗遏制新冠肺炎疫情蔓延。面對醫(yī)療健康衛(wèi)生工作，中國的科學(xué)家與醫(yī)療工作者以無畏的精神擔(dān)當(dāng)起人民健康的使命與職責(zé)。不僅如此，我國完備的人才隊(duì)伍在為國內(nèi)新冠肺炎疫情防控工作作出貢獻(xiàn)的同時，也為世界各國抗擊新冠肺炎疫情貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

2.“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，人才的作用更加突出

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。推動“一帶一路”倡議的實(shí)施必須吸引人才，人才是更好地與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作的重要條件之一。各省區(qū)市建立人才需求制度，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行補(bǔ)充招錄人才。對內(nèi)，各省政府相關(guān)部門與各大高校簽訂專業(yè)性人才培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的本土化涉外人才。對外，積極引進(jìn)沿線相關(guān)國家的專業(yè)人才，以適應(yīng)“走出去”的后續(xù)保障。由此看來，人才戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，深化了人文交流，加強(qiáng)了與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作。

3.推動人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略的實(shí)施，著力培養(yǎng)各級各類的優(yōu)秀人才

習(xí)近平總書記在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上指出，互聯(lián)互通需要大量專業(yè)人才，未來五年，中國將為周邊國家提供兩萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域的培訓(xùn)名額，幫助周邊國家培養(yǎng)自己的專家隊(duì)伍。中國也愿派出更多留學(xué)生、專家學(xué)者到周邊國家學(xué)習(xí)交流。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”關(guān)鍵在行動，“善學(xué)者盡其理，善行者究其難”，人才作為行動的主體，必須擔(dān)負(fù)時代重任。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建是一項(xiàng)龐大的惠民工程，新時代的一系列人才工作政策與方案為其發(fā)展、完善、實(shí)施培育了眾多時代新人。

注 釋：

①習(xí)近平：《堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》[N]，《人民日報》，2018年9月11日，第1版。

②《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上冊)》[M]，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第344頁。

③習(xí)近平：《擺脫貧困》[M]，福州:福建人民出版社，1992年，第42頁。

④習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話》[M]，人民出版社，2021年，第19～20頁。

⑤《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[M]，人民出版社，2020年，第11頁。

⑦⑧習(xí)近平：《在全國人才工作會議上的講話》[N]，《人民日報》，2010年5月27日，第1版。

⑨習(xí)近平：《加大改革落實(shí)工作力度 讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)》[N]，《人民日報》，2016年5月7日，第1版。

⑩尹勇：《鄧小平人才思想研究》[D]，大連:遼寧師范大學(xué)，第35～36頁。