□杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局 忻蘇

實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，是推動(dòng)共同富裕取得明顯性實(shí)質(zhì)性成果的關(guān)鍵階段。聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局以土地綜合整治為切口，圍繞村田建設(shè)、文旅融合及創(chuàng)新示范，打造“生產(chǎn)域”“生活域”“生態(tài)域”協(xié)同發(fā)展樣板，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新動(dòng)能。截至目前，全區(qū)共實(shí)施鄉(xiāng)村土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程省級(jí)試點(diǎn)2 個(gè)、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)1 個(gè)，總面積76.08 平方公里。

一、綜合整治，打開生態(tài)美麗新畫卷

以打造“一帶兩城”發(fā)展格局為總基調(diào)，以圍墾文化為特色元素，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，將江東片區(qū)規(guī)劃布局為生態(tài)圍合、綠地串聯(lián)、廊道貫穿、彈性生產(chǎn)的田園型城市。通過濱江、田野、濕地三大生態(tài)空間，南沙大堤生態(tài)廊道，中央趣谷與產(chǎn)業(yè)空間融合，建設(shè)一座城景相宜的美麗城市。以本輪國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)彈性區(qū)為農(nóng)業(yè)建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建和諧壯美的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以省部級(jí)試點(diǎn)申報(bào)為切入點(diǎn)，以區(qū)域統(tǒng)籌和生態(tài)提檔為出發(fā)點(diǎn)，謀劃全區(qū)土地綜合整治資源潛力和需求，規(guī)劃選址64.85 平方公里作為首批土地綜合整治的試點(diǎn)范圍。圍繞規(guī)劃布局調(diào)優(yōu)、農(nóng)田地力提升、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)美麗的原則，開展規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，探索“監(jiān)企協(xié)同、監(jiān)區(qū)合作”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)企用地格局優(yōu)化，區(qū)監(jiān)空間資源融合，全面打造“村莊整治、農(nóng)田整治和生態(tài)修復(fù)”系統(tǒng)提升的土地綜合整治2.0。目前已完成1 個(gè)部級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和2 個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收，啟動(dòng)謀劃永久基本農(nóng)田集中連片整治1 個(gè)“萬畝方”和2 個(gè)“千畝方”。

二、村田建設(shè)，打造集約高效“生產(chǎn)域”

構(gòu)建生產(chǎn)群帶，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，拓展鄉(xiāng)村新型造血功能，譜寫欣欣向榮的美麗畫卷。

一是“田城匯”激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。圍繞“江城河莊 田園新城”的發(fā)展定位，轄區(qū)河莊街道著力打造以黨組織為核心、產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的“田城匯”鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟品牌；推動(dòng)整合區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相親、村情相仿的江東村、新圍村、圍中村、文偉村、新創(chuàng)村、新江村6 個(gè)村，形成水果（草莓）、蔬菜、花卉、農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的“黨建帶”“農(nóng)旅帶”“共富帶”。

二是江濱田園打造推進(jìn)田村新融合。建設(shè)5000 余畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成2 個(gè)“千畝糧倉”；同時(shí)對(duì)已實(shí)施整治提升的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一整理，通過實(shí)施大田農(nóng)業(yè)，打造田園景觀。聚焦特色優(yōu)勢(shì)，打造圍中村“五米田園”、江東村“閑夢(mèng)江東”等農(nóng)業(yè)觀光節(jié)點(diǎn)4 個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、都市休閑有機(jī)結(jié)合。

三是農(nóng)旅互促推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展。采用“美麗田園+特色小鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)新模式，與企業(yè)合作共建集農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科研、農(nóng)居為一體的麥騰農(nóng)業(yè)綜合體。聚焦集約，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，如推進(jìn)江東農(nóng)場(chǎng)稻魚共生350 畝、新江村草莓基地?cái)U(kuò)建至1000 畝，新創(chuàng)村蔬菜種植基地?cái)U(kuò)建至1000 畝。利用“創(chuàng)客村”“農(nóng)研基地”等項(xiàng)目盤活存量建設(shè)用地，規(guī)劃82 畝已征收宅基地發(fā)展農(nóng)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、城市田園體驗(yàn)等鄉(xiāng)村關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，助力江東村、新圍村、圍中村、新創(chuàng)村、新江村五村打造“田美、產(chǎn)強(qiáng)、民富”的美麗鄉(xiāng)村精品村或示范村。

三、文旅融合，打造宜居適度“生活域”

契合農(nóng)耕文化，塑造農(nóng)旅精品，探索未來場(chǎng)景鄉(xiāng)村實(shí)踐，打造幸福指數(shù)不斷攀升的甜美鄉(xiāng)村生活。

一是未來鄉(xiāng)村探索推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村建設(shè)。以數(shù)字化改革為契機(jī)，以“智慧漫居·田城江東”為特色模式，轄區(qū)河莊街道江東村通過數(shù)智平臺(tái)筑基礎(chǔ)、特色文化強(qiáng)引領(lǐng)、地方產(chǎn)業(yè)促融合等措施，打造“鄰里、文化、健康、低碳、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、交通、智慧、治理、黨建”十大應(yīng)用場(chǎng)景，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全方位、系統(tǒng)性重塑。

二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升人居環(huán)境。在村莊環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，開展庭院整治以及建筑立面改造、桿線整治等工作，以美化“小庭院”提升“大環(huán)境”。目前，轄區(qū)江東村、新圍村、圍中村三村已完成整治提升工作。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村生活污水治理、河道整治、河流沿線拆違等工作。截至目前，已完成22 個(gè)池塘全面提升改造，落實(shí)18 公里河道全域保潔；五工段直河等河道水質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)“剿紅消黃減橙”。

三是基礎(chǔ)設(shè)施提升完善民生服務(wù)配套。住建、自然資源、交通等相關(guān)部門通力合作，規(guī)劃修建農(nóng)村道路76 千米，新建改造村文化禮堂2 個(gè)、村休閑公園提升改造5 個(gè)、進(jìn)行路燈提升改造4 個(gè)村，通過基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造工程提升基礎(chǔ)設(shè)施可達(dá)性，提升民生幸福感。

▲河湖治理

四是鄉(xiāng)村文化保護(hù)留存歷史足跡。深度挖掘村莊歷史文化內(nèi)涵，推進(jìn)村史館、村文化長(zhǎng)廊等規(guī)劃建設(shè)，以保留歷史底蘊(yùn)。如新圍村立足“圍墾第一村”，拓展圍墾精神的內(nèi)涵和外延，積極打造建設(shè)圍墾文化館；江東村以文化禮堂、沙地紅色文化展陳室、村史館、三治廣場(chǎng)、民俗文化園等建設(shè)為載體，開展“三月三”民俗文化藝術(shù)節(jié)、小年夜活動(dòng)等，積極保護(hù)民間文化遺產(chǎn)。

四、創(chuàng)新示范，打造藍(lán)綠相間“生態(tài)域”

聚焦試點(diǎn)探索，聚力示范打造，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念向鄉(xiāng)村扎根，繪就鄉(xiāng)村未來可期的生態(tài)詩畫圣地。

一是低碳村試點(diǎn)探索新發(fā)展模式。以低碳排放村落示范建設(shè)，江東村結(jié)合未來鄉(xiāng)村建設(shè)打造低碳場(chǎng)景，依托良好的生態(tài)環(huán)境，圍繞低碳節(jié)能工作提升村莊整體生態(tài)風(fēng)貌，開展垃圾分類資源回收利用創(chuàng)建“無廢村莊”等，探索構(gòu)建低碳排放的發(fā)展模式和低碳生活方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、居民生活全面低碳轉(zhuǎn)型。

二是珍貴彩色林示范增添鄉(xiāng)村色彩。聚焦環(huán)境保護(hù)，厚植綠色基底，推進(jìn)新圍村市級(jí)珍貴彩色示范林項(xiàng)目建設(shè)，在村西直路、中心橫路、江東三路等3 條道路沿線種植香樟、櫻花、楓香、深山含笑銀杏等珍貴彩色樹種，種植面積約35 畝，為鄉(xiāng)村環(huán)境增添色彩。

三是沿江田水林網(wǎng)打造藍(lán)綠屏障。以韌性堤岸、潮汐公園、沿江防護(hù)林、生態(tài)水系網(wǎng)、濕地農(nóng)田等為核心內(nèi)容建設(shè)以生態(tài)農(nóng)田為基底，圍墾農(nóng)耕為文化元素，沿江堤林、生態(tài)渠坎為藍(lán)綠屏障，打造農(nóng)旅精品游為風(fēng)景線的河莊橋頭堡生態(tài)示范區(qū)。