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        雙碳目標(biāo)約束下我國(guó)碳稅制度實(shí)施的政企博弈分析

        2022-12-13 02:26:46李鳳榮何柏霖
        稅務(wù)與經(jīng)濟(jì) 2022年5期
        關(guān)鍵詞:碳稅收益成本

        李鳳榮,何柏霖

        (1.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130000;2.吉林大學(xué) 新能源與環(huán)境學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130012)

        一、引 言

        2020年9月中國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式提出2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。雙碳目標(biāo)的提出不僅彰顯我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng),更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要舉措。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障能源安全高效、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大意義。恪守共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、能源消費(fèi)多、碳排放總量高的特征明顯,碳排放量占全球碳排放量的27%左右,其中,工業(yè)碳排放占比高達(dá)70%。2020年全國(guó)能源系統(tǒng)相關(guān)CO2排放約113億噸(含工業(yè)過(guò)程排放),煤炭、石油、天然氣對(duì)應(yīng)碳排放占比分別為66%、16%、6%,電力、鋼鐵、水泥、交通等行業(yè)是重點(diǎn)排放部門(mén),[1]為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),進(jìn)行碳減排刻不容緩。

        2020年10月24日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》,提出10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),給出四大要求,包括各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度;完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度;落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠;研究碳減排相關(guān)稅收政策等。2021年10月26日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》,其中提到要建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。2021年2月1日生態(tài)環(huán)境部制定的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》開(kāi)始施行,全國(guó)碳排放權(quán)交易體系(全國(guó)碳市場(chǎng))正式投入運(yùn)行。

        碳稅是對(duì)二氧化碳排放征收的一種間接稅。碳稅屬于環(huán)境稅的一種,以煤、石油、天然氣等化石能源中碳的含量為計(jì)稅依據(jù),其通過(guò)對(duì)排污企業(yè)或消費(fèi)者征收一定的稅收,使得碳排放的外部費(fèi)用內(nèi)部化。碳稅的作用機(jī)制正是對(duì)需要排放二氧化碳的企業(yè)增收消費(fèi)稅,從而達(dá)到減少二氧化碳排放的效果,從源頭上幫助企業(yè)減少碳排放量,并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)合理分配環(huán)境資源。第一個(gè)提出碳稅概念的人是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古,他的定義是對(duì)化石能源排放出的二氧化碳來(lái)征收稅款,提高化石成本達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體排放的效果。[2]在許多國(guó)家與地區(qū),比如芬蘭、日本,征收碳稅已然是控制碳排放量的重要手段。其通過(guò)制定稅收政策,每排放一定量噸的二氧化碳收取相應(yīng)額度碳稅,迫使企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),減少碳排放,加強(qiáng)清潔技術(shù)開(kāi)發(fā),進(jìn)而達(dá)到控制碳排放量的效果??梢?jiàn),作為減少碳排放的政策工具之一,碳稅對(duì)我國(guó)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)有著重要作用。

        碳稅的發(fā)展能較好地契合雙碳目標(biāo)的發(fā)展要求,碳稅的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)切實(shí)可行的方法之一,具體影響表現(xiàn)在碳稅實(shí)施對(duì)碳排放量的控制。對(duì)于政府而言,征收碳稅可以提高政府監(jiān)管能力,通過(guò)控制私營(yíng)企業(yè)的碳排放助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于此背景,本研究基于博弈論理論,構(gòu)建政府企業(yè)之間的博弈模型,研究碳稅政策對(duì)雙碳目標(biāo)的完成效果,為政策制定提供參考依據(jù)。

        二、相關(guān)理論回顧

        本研究擬通過(guò)政府企業(yè)之間的博弈模型分析影響政府實(shí)行碳稅政策與企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的因素。相關(guān)領(lǐng)域的研究主要集中在兩個(gè)方面:一是運(yùn)用博弈分析政府碳稅政策下企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理研究,二是運(yùn)用博弈論理論研究碳稅的設(shè)置。

        對(duì)于政府碳稅政策下企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理研究,博弈主體為政府與企業(yè),通過(guò)確定相關(guān)參數(shù),建立博弈模型,研究各變量對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響。如Benjaafar通過(guò)簡(jiǎn)單運(yùn)營(yíng)管理模型對(duì)包括碳稅在內(nèi)的多種政策作用進(jìn)行了對(duì)比分析。[3]Meng等將產(chǎn)品的生產(chǎn)量、批發(fā)價(jià)格、碳稅率等因素作為內(nèi)生變量或者外生變量,發(fā)現(xiàn)政府不同的碳稅率會(huì)對(duì)企業(yè)的邊際環(huán)境成本、邊際毛利潤(rùn)等帶來(lái)顯著影響,政府應(yīng)該根據(jù)情況調(diào)整碳稅率來(lái)促進(jìn)企業(yè)向低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型。[4]熊中楷等基于消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)研究碳稅對(duì)低碳供應(yīng)鏈碳減排的影響,當(dāng)消費(fèi)者低碳意識(shí)較強(qiáng)時(shí),采用低碳技術(shù)比不采用對(duì)制造商更有利;隨著政府碳稅水平的逐步提高,制造商對(duì)于低碳技術(shù)將經(jīng)歷一個(gè)由不采用到采用又到不采用的過(guò)程,因此針對(duì)制造商的不同類(lèi)型制定不同碳稅政策,可以有效降低制造商的單位碳排放。[5]桑高峰從港口和船舶的管理角度出發(fā),建立了港口企業(yè)和船公司的碳減排決策博弈模型,探究不同博弈模型下港航企業(yè)在碳減排方面的決策,研究結(jié)果表明:政府對(duì)港區(qū)征收碳稅的舉措以及客戶(hù)群體綠色意識(shí)的提高,都會(huì)促進(jìn)港口方和船方的減排力度。[6]李敏構(gòu)建了政府和兩個(gè)企業(yè)之間的一主兩從Stackelberg博弈模型和企業(yè)之間的Duopoly博弈模型,研究發(fā)現(xiàn):對(duì)于政府,通過(guò)碳稅、補(bǔ)貼等相關(guān)措施促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,可以實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一;對(duì)于企業(yè),要改變管理理念,在滿(mǎn)足市場(chǎng)和自身發(fā)展需要的基礎(chǔ)上加大對(duì)低碳研發(fā)的投入,通過(guò)低碳技術(shù)創(chuàng)新或新能源的使用來(lái)改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn),從而降低碳排放。[7]

        對(duì)于運(yùn)用博弈論理論研究碳稅設(shè)置的相關(guān)文獻(xiàn),研究的重點(diǎn)在于各參數(shù)對(duì)碳稅政策的影響,以及如何設(shè)置合理的碳稅水平。唐文廣利用Stackelberg博弈模型模擬政府與企業(yè)之間的博弈過(guò)程,通過(guò)設(shè)置企業(yè)的產(chǎn)量、減排量、利潤(rùn)和社會(huì)福利等參數(shù),研究了政府對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者征收碳稅的最優(yōu)比例,結(jié)論顯示:當(dāng)碳稅率低于某臨界值時(shí),政府的最優(yōu)決策是僅對(duì)企業(yè)征收碳稅;當(dāng)碳稅率高于另一臨界值時(shí),政府的最優(yōu)決策是僅對(duì)消費(fèi)者征收碳稅;當(dāng)碳稅率介于兩個(gè)臨界值之間時(shí),政府的最優(yōu)決策是按一定的最優(yōu)比例對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)征收混合式碳稅。[8]王文舉構(gòu)建了碳稅機(jī)制下地方政府與企業(yè)減排行為的演化博弈模型,提出碳稅稅率越高,地方政府進(jìn)行監(jiān)管的力度越大,企業(yè)執(zhí)行碳減排的力度也越大,并且只有超過(guò)一定閾值的碳稅稅率才會(huì)促使企業(yè)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行,并建議將碳稅定為排污費(fèi)用的兩倍及以上。[9]于維生同樣構(gòu)建了政府與企業(yè)之間的博弈模型,研究認(rèn)為如果現(xiàn)階段實(shí)施碳稅政策,應(yīng)該采取差異化碳稅形式,而且征稅的水平不宜過(guò)高;同時(shí)加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度。企業(yè)則要樹(shù)立低碳戰(zhàn)略理念,抓住投資機(jī)會(huì),搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。[10]王京安研究了在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,政府和企業(yè)之間的博弈機(jī)制,研究顯示政府碳稅、低碳補(bǔ)貼、非低碳生產(chǎn)罰款等一系列政策的改變,或者企業(yè)自身內(nèi)部技術(shù)條件和外部支持條件的改變,都可有效促使企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn);演化博弈模型結(jié)果表明,在合理的制度系統(tǒng)下,有限理性假設(shè)條件下的企業(yè)將逐步趨向于低碳生產(chǎn),進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳轉(zhuǎn)變。[11]毛小松從博弈的視角出發(fā),建立兩個(gè)博弈模型,分析指出我國(guó)通過(guò)開(kāi)征碳稅實(shí)現(xiàn)CO2的減排是可行的。[12]夏西強(qiáng)在研究政府碳稅與補(bǔ)貼政策對(duì)外包再制造業(yè)的影響時(shí)發(fā)現(xiàn),政府實(shí)施碳稅政策會(huì)增加兩種產(chǎn)品的單位零售價(jià)格,碳稅較高時(shí)選擇外包再制造,單位再制造產(chǎn)品零售價(jià)格最低,碳稅較低時(shí)選擇獨(dú)立再制造,單位再制造產(chǎn)品零售價(jià)格最低;政府實(shí)施碳稅政策有利于降低對(duì)環(huán)境的影響,但是影響程度與單位新產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響之比有關(guān)。因此,政府碳稅政策不僅可以有效促進(jìn)再制造發(fā)展,還有利于減少制造、再制造對(duì)環(huán)境的影響,[13]這說(shuō)明碳稅的設(shè)置是有必要的。

        為探究影響政府實(shí)行碳稅政策與企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的影響因素,本研究參照以上相關(guān)研究,選取產(chǎn)品成本、所繳納碳稅、對(duì)環(huán)境的影響、產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格、產(chǎn)品的銷(xiāo)售量、政府完善企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)所需成本與政府實(shí)行碳稅后監(jiān)管所需費(fèi)用為參數(shù),建立政府—企業(yè)之間的博弈模型進(jìn)行分析。

        三、政府—企業(yè)間碳稅博弈模型的構(gòu)建

        碳稅實(shí)施過(guò)程中,主要的利益主體是政府和企業(yè):政府是制度實(shí)施者,重點(diǎn)推進(jìn)碳稅制度的實(shí)施,并采取一系列手段保障碳稅的有效實(shí)施,達(dá)到碳稅實(shí)施的效果;企業(yè)是碳稅義務(wù)主體,根據(jù)碳排放情況繳納碳稅,企業(yè)會(huì)采取各種手段降低碳排放,減少稅收負(fù)擔(dān)。因此,碳稅實(shí)施的博弈雙方為政府和企業(yè),明確政府與企業(yè)之間的博弈關(guān)系,建立政府—企業(yè)間碳稅博弈模型,在此基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)參數(shù),對(duì)政府與企業(yè)的成本、收益和策略空間進(jìn)行說(shuō)明,最終構(gòu)建政府與企業(yè)之間的博弈函數(shù)與博弈收益矩陣。

        (一)博弈關(guān)系分析

        政府與企業(yè)是博弈模型的主體,為便于研究,本研究設(shè)定如下:政府的理性人假設(shè)是政府推進(jìn)碳稅制度,實(shí)施以節(jié)能減排助力雙碳目標(biāo)為導(dǎo)向,從保證生態(tài)文明建設(shè)的角度出發(fā),通過(guò)碳稅倒逼企業(yè)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的最大化,應(yīng)對(duì)全球氣候變化;企業(yè)的理性人假設(shè)是企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo),期望以最小成本獲取最大經(jīng)濟(jì)利益,但企業(yè)同樣需要政府的認(rèn)可,以便于獲得更多優(yōu)惠政策,因此在碳稅實(shí)施過(guò)程中,企業(yè)進(jìn)行成本收益分析,進(jìn)而對(duì)碳稅約束做出決策。其中,政府的選擇為征收碳稅與不征收碳稅,企業(yè)的選擇為生產(chǎn)普通產(chǎn)品與生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。政府與企業(yè)的博弈關(guān)系如圖1所示。

        (二)政府的成本、收益和策略空間

        政府的策略空間為(征收碳稅,不征收碳稅),假設(shè)政府征收碳稅的概率為p(0≤ p≤1),則不征收碳稅的概率為(1-p)。為了合理地征收碳稅,政府需要廣泛宣傳、建立完善的企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),并對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)合格產(chǎn)品,減少污染物排放,降低企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境損害,從而有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

        所以,在本研究的政企博弈中,當(dāng)政府征收碳稅時(shí),其成本主要為政府進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)完善(碳排放量等)所需成本費(fèi)用M、政府施行碳稅政策后政府監(jiān)管所需費(fèi)用J,以及企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境損害Q1E1、Q2E2。政府的收益主要表現(xiàn)在征收碳稅Q1T1、Q2T2后,可將這部分資金用于引進(jìn)、研發(fā)新工藝新技術(shù),促進(jìn)碳減排、發(fā)展新能源,創(chuàng)新碳吸收等環(huán)節(jié)(由于低碳產(chǎn)品的碳排放更低,因此限定Q1<Q2)。當(dāng)征收、不征收碳稅時(shí),其成本主要為企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境損害Q1E1、Q2E2。

        (三)企業(yè)的成本、收益和策略空間

        企業(yè)的策略空間為(生產(chǎn)普通產(chǎn)品,生產(chǎn)低碳產(chǎn)品),假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品的概率為k(0≤k≤1),則生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的概率為(1-k)。企業(yè)的成本主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本Q1C1、Q2C2,以及所繳納的碳稅Q1T1、Q2T2。企業(yè)的收益為產(chǎn)品銷(xiāo)售所獲得的金額Q1P1、Q2P2。

        前文參數(shù)說(shuō)明:C1為生產(chǎn)單位普通產(chǎn)品所需成本;C2為生產(chǎn)單位低碳產(chǎn)品所需成本;E1為生產(chǎn)單位普通產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成的影響;E2為生產(chǎn)單位低碳產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成的影響;T1為政府對(duì)單位普通產(chǎn)品征收的碳稅;T2為政府對(duì)單位低碳產(chǎn)品征收的碳稅,0≤T2≤T1;P1為單位普通產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格;P2為單位低碳產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格;Q1為普通產(chǎn)品的銷(xiāo)量;Q2為低碳產(chǎn)品的銷(xiāo)量;M為政府進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)完善(碳排放量等)所需成本;J為政府施行碳稅政策后監(jiān)管所需費(fèi)用。

        (四)政府與企業(yè)之間的博弈函數(shù)

        若政府征收碳稅:當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品時(shí),企業(yè)的收益W1=Q1(P1-C-T1),政府的收益W2=Q1(T1-E1)-M-J。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品時(shí),企業(yè)的收益 W1=Q2(P2-C2-T2),政府的收益 W2=Q2(T2-E2)-M -J。

        若政府不征碳稅:當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品時(shí),企業(yè)的收益W1=Q1(P1-C1),政府的收益W2=-Q1E1。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品時(shí),企業(yè)的收益W1=Q2(P2-C2),政府的收益W2=-Q2E2。

        根據(jù)以上結(jié)論,構(gòu)建政府與企業(yè)之間的博弈收益矩陣如表1所示。

        表1 政府與企業(yè)之間的博弈收益矩陣

        四、政府—企業(yè)間碳稅博弈結(jié)果分析

        按照上述假設(shè)政府和企業(yè)都為理性人,在模型中,設(shè)政府的混合策略為S1=(p,1-p);企業(yè)的混合策略為S2=(k,1-k)(0≤p≤1;0≤p≤1)。根據(jù)博弈模型,確定政府與企業(yè)的凈收益,按照納什均衡定義給定條件分別進(jìn)行偏導(dǎo)計(jì)算,可依次得到政府實(shí)施碳稅政策、企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的概率,再根據(jù)各參數(shù)意義進(jìn)行分析解釋?zhuān)谥ξ覈?guó)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的愿景下,提出相關(guān)碳稅政策的建議。

        (一)政府的凈收益

        在“政府征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品”的情形下,政府收益為Q1(T1-E1)-M-J;在“政府征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品”的情形下,政府收益為Q2(T2-E2)-M-J;在“政府不征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品”的情形下,政府收益為-Q1E1;在“政府不征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品”的情形下,政府收益為-Q2E2,如圖2所示。

        模型中政府的凈收益為:

        按照納什均衡定義,在給定企業(yè)的混合策略S2=(k,1-k)的條件下,求p值使得政府的凈收益U1達(dá)到最大,因此對(duì)(1)關(guān)于p求偏導(dǎo),并令導(dǎo)數(shù)為0,得到企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品結(jié)果的概率:

        (二)企業(yè)的凈收益

        在“政府征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品”的情形下,企業(yè)收益為Q1(P1-C-T1);在“政府征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品”的情形下,企業(yè)收益為Q2(P2-C2-T2);在“政府不征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品”的情形下,企業(yè)收益為Q1(P1-C);在“政府不征收碳稅,企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品”的情形下,企業(yè)收益為Q2(P2-C2),如圖 3 所示。

        模型中政府的凈收益為:

        按照納什均衡定義,在給定政府的混合策略S1=(p,1-p)下,求k值使 U2達(dá)到極大,因此對(duì)(3)關(guān)于 k求偏導(dǎo),得出 P(T-N)=T-F-N;同樣說(shuō)明在納什均衡中政府所采取的混合策略S1=(p,1-p)必須使得企業(yè)在選擇生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和普通產(chǎn)品時(shí)沒(méi)有偏向,因此求得政府征收碳稅的概率:

        (三)政府博弈結(jié)果的分析

        模型混合策略解顯示,從政府的均衡凈收益來(lái)看,政府收益為企業(yè)的碳稅Q1T1、Q2T2,明顯損失為企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境損害Q1E1、Q2E2,以及企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)完善(碳排放量等)所需成本J,政府實(shí)行碳稅后監(jiān)管所需費(fèi)用M。博弈分析結(jié)果如公式(4)所示,企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品的利潤(rùn)(P1-C1)越高,企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的利潤(rùn)(P2-C2)越低,企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品的利潤(rùn)增長(zhǎng)高于生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的利潤(rùn)增長(zhǎng)(P1-C1>P2-C2)時(shí),政府征收碳稅的概率越大。政府通過(guò)稅收手段增加企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品的成本,或者通過(guò)補(bǔ)貼的方式增加企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的收益,從而促進(jìn)企業(yè)從普通產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí),在各國(guó)一致努力應(yīng)對(duì)全球氣候變化的現(xiàn)階段,低碳產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越來(lái)越強(qiáng),早轉(zhuǎn)型就能早獲得先機(jī)。因此,政府會(huì)通過(guò)征收碳稅的手段,來(lái)降低普通產(chǎn)品的利潤(rùn)(P1-C1-T1),倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)低碳產(chǎn)品,此外,政府可以調(diào)控對(duì)不同產(chǎn)品征收碳稅的金額,使企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的利潤(rùn)高于生產(chǎn)普通產(chǎn)品的利潤(rùn)(P2-C2-T2>P1-C1-T1),使企業(yè)轉(zhuǎn)型低碳產(chǎn)品的生產(chǎn),助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        (四)企業(yè)博弈結(jié)果的分析

        從企業(yè)的均衡凈收益分析,企業(yè)收益為普通或綠色產(chǎn)品的銷(xiāo)售額Q1P1、Q2P2,明顯支出為普通或低碳產(chǎn)品生產(chǎn)的成本Q1C1、Q2C2,以及政府征收的碳稅,還需額外為普通或低碳產(chǎn)品支付Q1E1、Q2E2的費(fèi)用。博弈分析結(jié)果如公式(2)所示,當(dāng)政府企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)完善(碳排放量等)所需成本J降低、政府施行碳稅政策后監(jiān)管所需費(fèi)用M降低時(shí),企業(yè)選擇生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的概率增加,原因在于政府碳稅制度實(shí)施的成本降低,使政府有更高的效率去調(diào)查、監(jiān)督企業(yè),也會(huì)更深入貫徹實(shí)行碳稅政策,因此企業(yè)會(huì)選擇生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。即碳稅制度實(shí)施過(guò)程中,數(shù)據(jù)庫(kù)完善和監(jiān)管成本成為企業(yè)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段,政府重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)完善,并運(yùn)用各種執(zhí)法手段提高執(zhí)法效率,從而有效約束企業(yè)進(jìn)行低碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。此外,當(dāng)?shù)吞籍a(chǎn)品的銷(xiāo)售量增加時(shí),企業(yè)會(huì)為了更高的收益選擇低碳轉(zhuǎn)型。

        五、研究結(jié)論與建議

        在碳稅博弈中的政府和企業(yè)作為利益雙方,其決策行為的選擇主要受其決策成本和收益決定,博弈雙方?jīng)Q策行為互相影響。通過(guò)構(gòu)建并解析政府—企業(yè)間碳稅博弈模型,研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)普通產(chǎn)品的利潤(rùn)增長(zhǎng)高于生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的利潤(rùn)增長(zhǎng)(P1-C1>P2-C2)時(shí),政府征收碳稅的概率越大,這說(shuō)明當(dāng)普通產(chǎn)品的利潤(rùn)更高時(shí),政府可以通過(guò)征收碳稅來(lái)降低普通產(chǎn)品的利潤(rùn),使之降至低碳產(chǎn)品的利潤(rùn)之下(P2-C2-T2>P1-C1-T1),達(dá)到迫使企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的目的。此外,當(dāng)政府的企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)完善成本降低、政府監(jiān)管費(fèi)用降低、低碳產(chǎn)品的銷(xiāo)售量增加時(shí),企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的概率更大,原因是政府成本的降低可以使政府有更高的效率去調(diào)查、監(jiān)督企業(yè),也會(huì)更深入貫徹實(shí)行碳稅政策,而低碳產(chǎn)品的銷(xiāo)售量增加會(huì)迫使企業(yè)為了更好地占領(lǐng)市場(chǎng)而選擇轉(zhuǎn)型。根據(jù)博弈分析結(jié)果,為促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn),提出以下建議:

        1.推動(dòng)建立企業(yè)碳排放信息披露制度

        鼓勵(lì)企業(yè)編寫(xiě)碳核查報(bào)告,推動(dòng)建立企業(yè)碳排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)布平臺(tái),加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品碳排放的統(tǒng)計(jì)與核算,并及時(shí)公布環(huán)境信息,可以有效降低地方政府的監(jiān)管成本,也可以使地方政府更好地協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu),順利推進(jìn)碳稅征收的監(jiān)督管理工作,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。為減少開(kāi)征成本和阻力,短期內(nèi)可采取融入型模式研究開(kāi)征碳稅。例如,將碳稅作為環(huán)境稅的一個(gè)子稅目,對(duì)相關(guān)企業(yè)以化石燃料使用量折算的二氧化碳排放量作為計(jì)稅依據(jù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅,并在此過(guò)程中逐漸建立并完善企業(yè)碳排放信息披露制度,待相關(guān)條件成熟后,再考慮單獨(dú)設(shè)立碳稅。

        2.降低地方政府的監(jiān)管成本

        促使地方政府積極執(zhí)行監(jiān)管,從而提高企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的概率。為此,政府可以建立第三方監(jiān)管機(jī)制,鼓勵(lì)公眾媒體一起參與,降低政府的監(jiān)管成本。同時(shí)可以倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,鼓勵(lì)人們自覺(jué)監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)冢瑢?duì)偷稅、漏稅行為進(jìn)行曝光和跟蹤,使企業(yè)不敢偷稅、漏稅。

        3.合理設(shè)定碳稅

        博弈結(jié)果表明,只有碳稅稅率水平制定在閾值以上才有利于節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行,通過(guò)構(gòu)建政府與企業(yè)之間的博弈模型,確定了該閾值的范圍,即扣除碳稅后使低碳產(chǎn)品的利潤(rùn)高于普通產(chǎn)品,這樣企業(yè)就會(huì)積極主動(dòng)地生產(chǎn)低碳環(huán)保型產(chǎn)品,有效降低企業(yè)碳排放。此外,對(duì)于減排成本較高的企業(yè),建議給予一定的減排投資補(bǔ)貼,以有效降低企業(yè)的碳基能源使用量,比如對(duì)簽訂碳減排協(xié)議并達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),以及開(kāi)發(fā)、使用和推廣清潔新能源、低碳技術(shù)的企業(yè)給予一定的碳稅減免和返還,這樣可以引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾提高環(huán)保意識(shí)。

        4.促進(jìn)低碳產(chǎn)品增加銷(xiāo)量,提高企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的概率

        政府可以通過(guò)提供綠色補(bǔ)貼,繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品的使用,加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道,拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),此外,可以推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面采用綠色低碳產(chǎn)品,助力企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

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