張玉嬌

（濰坊市坊子區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東濰坊 261206）

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的集中體現(xiàn)。2018年10月，山東省印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃》，文件指出，山東省將重點(diǎn)圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”，以及終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”，下好農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展這個(gè)“先手棋”，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。濰坊市勇于探索，曾率先提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并在近幾年的實(shí)踐中總結(jié)了發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的“三個(gè)模式”，受到習(xí)近平總書記的肯定。坊子區(qū)是濰坊市城區(qū)之一，位于市區(qū)東南部，耕地面積為203.47 km2，居住在農(nóng)村的人口11.09萬人，人多地少，農(nóng)業(yè)難以成規(guī)模發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，坊子區(qū)不斷開拓創(chuàng)新，通過培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鼓勵工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善政策扶持和引導(dǎo)機(jī)制、拓展農(nóng)業(yè)科技支撐平臺等措施，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，豐富了“三個(gè)模式”，2020年被評為山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，有效推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

1 經(jīng)驗(yàn)做法

1.1 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，通過村級組織帶動、專業(yè)大戶牽頭、龍頭企業(yè)配套、營銷大戶聯(lián)合等多種方式，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，同時(shí)積極引導(dǎo)各類合作組織主動與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系，為企業(yè)配套基地，形成了“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條[1-2]。依托龍頭企業(yè)和基地的輻射帶動，形成以嘉源食品、汶橋食品等企業(yè)為龍頭的果蔬加工產(chǎn)業(yè)基地，以風(fēng)箏面粉為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)基地，以中基飼料、六合飼料為龍頭的飼料加工產(chǎn)業(yè)基地，以中糧肉食為龍頭的畜禽加工產(chǎn)業(yè)基地等四大特色產(chǎn)業(yè)基地。

1.2 鼓勵工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

堅(jiān)持以政策為引領(lǐng)、項(xiàng)目為導(dǎo)向，示范引領(lǐng)工商企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工廠及民俗旅游點(diǎn)等，帶動人力、財(cái)力、物力以及先進(jìn)技術(shù)和管理理念聚集農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建設(shè)鳳凰地理信息小鎮(zhèn)，已有共達(dá)電聲、蒼穹數(shù)碼、濰柴大數(shù)據(jù)中心等總投資120億元的127個(gè)項(xiàng)目入駐。在濰安路鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)建設(shè)冷鏈物流園，已落戶專業(yè)物流企業(yè)10家，年交易量200余萬t。規(guī)劃山東老齡產(chǎn)業(yè)園，形成九龍口生態(tài)養(yǎng)老與養(yǎng)生教育培訓(xùn)基地，其中明德書院先后被評為德耀齊魯教育基地、濰坊孝德文化教育示范基地，累計(jì)培訓(xùn)各類課程400余場次，受益2萬余人次。

1.3 完善政策扶持和引導(dǎo)機(jī)制

圍繞推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，坊子區(qū)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化為引領(lǐng)，積極爭取上級扶持資金，先后實(shí)施了大型沼氣工程、國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等大型項(xiàng)目，推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提升。同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，坊子區(qū)委區(qū)政府于2016年率先在全市出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見》，通過對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)施地租補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用獎補(bǔ)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助等措施，吸引工商資本下鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)。截至2021年，全區(qū)面積達(dá)6.67 hm2以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量已發(fā)展到85家，帶動流轉(zhuǎn)土地面積3 333.33 hm2，計(jì)劃總投資3.7億元，其中工商資本投資占比85%；近3年來，區(qū)財(cái)政累計(jì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補(bǔ)1 400余萬元，各級財(cái)政資金的投入達(dá)5 000余萬元。

1.4 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技支撐平臺

積極與國內(nèi)外高等院校、科研院所合作成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、植物研究院等10處研發(fā)中心，產(chǎn)出一批具有引領(lǐng)性的高端科研成果，玉泉洼種植專業(yè)合作社吸收以色列、荷蘭、美國等國家的先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新研發(fā)了世界首創(chuàng)的智能有機(jī)種植床技術(shù)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1 620萬元/hm2，年可種植有機(jī)蔬菜16茬，是繼蔬菜大棚革命之后的又一次有機(jī)革命，被科技部確定為國家級“星創(chuàng)天地”。依托全國最大的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)濰柴雷沃重工，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面融合，發(fā)布了中國首個(gè)智慧農(nóng)業(yè)解決方案，搭建了智能云平臺，建設(shè)逾400 hm2智慧農(nóng)業(yè)裝備示范區(qū)，打造智能農(nóng)機(jī)一體化、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板；濰柴雷沃重工無人駕駛技術(shù)在國際處于領(lǐng)先水平，已在新疆、黑龍江等地區(qū)大范圍推廣應(yīng)用，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目專題報(bào)道。

2 初步成效

2.1 土地經(jīng)營規(guī)?；食?/h3>

農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展加快了土地流轉(zhuǎn)速度，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的完成為土地規(guī)?；?jīng)營打好基礎(chǔ)。截至2020年底，全區(qū)發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1處，省級田園綜合體1處，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家（其中省級3家），農(nóng)民專業(yè)合作社776家（其中國家級1家、省級7家），家庭農(nóng)場153家（其中省級4家）；土地規(guī)?；?jīng)營面積1.12萬hm2，涉及農(nóng)戶4萬戶，土地經(jīng)營規(guī)模化率達(dá)到55.19%，較上年度增長6.3%，已超過《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃》中2022年全省達(dá)到50%的預(yù)期指標(biāo)數(shù)。

2.2 農(nóng)游一體化發(fā)展迅速

坊子區(qū)多部門聯(lián)動，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，精心打造商業(yè)文創(chuàng)、田園觀光、特色民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)等精品鄉(xiāng)村旅游線路，形成濰安路、濰州路、濰水河等精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，以玉泉洼生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、山東盈豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、水墨莊園、樂高農(nóng)場為代表的一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，年接待游客達(dá)35萬人次。洼里村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，榮獲“山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“山東省休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”“齊魯美麗田園”等省級稱號的經(jīng)營主體達(dá)10余家。

2.3 電子商務(wù)逐漸崛起

蒼穹數(shù)碼、海爾海創(chuàng)匯等大型公司入駐坊子區(qū)，進(jìn)一步推動全區(qū)電商發(fā)展層次提升。濰坊信元食品公司和山東途易商貿(mào)公司獲批濰坊市電商示范企業(yè)，對區(qū)境內(nèi)電商企業(yè)起到了積極影響和示范帶動作用。濰坊金潤農(nóng)業(yè)科技有限公司、山東新和盛食品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)充分利用自身資源和平臺優(yōu)勢，讓“菜園子”直通“菜籃子”，開展生活必需品配送服務(wù)，帶動培養(yǎng)了周邊鄉(xiāng)村百余名人員的電商實(shí)操技能。依托濰坊信元食品公司京東旗艦店開展的“區(qū)長直播帶貨”活動，2 h銷售額達(dá)210多萬元，為后續(xù)農(nóng)戶電商技能培養(yǎng)開了好頭。各村鎮(zhèn)也憑借地方產(chǎn)品優(yōu)勢，通過淘寶、拼多多等電商平臺大力開展線上銷售，成規(guī)模的電商村鎮(zhèn)發(fā)展到20余家。

2.4 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為主流

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，坊子區(qū)立足有機(jī)循環(huán)、智能高效的發(fā)展定位，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為突破口，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑、新模式[3-5]。以玉泉洼“莫沙夫”田園綜合體為引領(lǐng)，探索了源頭化、生態(tài)化、品質(zhì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典范，形成了“種植+養(yǎng)殖+沼氣+有機(jī)肥+種植”的全鏈條、閉環(huán)式的生態(tài)循環(huán)鏈，走出了一條全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)控制、全鏈條生態(tài)循環(huán)、全過程品質(zhì)保障的精致農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；帶動全區(qū)30余家農(nóng)業(yè)園區(qū)走向了生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路，坊子區(qū)獲評“山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣”，2家經(jīng)營主體獲評“山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地”，1家獲批“山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

3 啟示與思考

作為濰坊市的城區(qū)之一，坊子區(qū)是重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面有著先天的地理優(yōu)勢，也走出了一條獨(dú)特的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”之路。與坊子區(qū)相似的城郊區(qū)如何通過培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”更好地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提升農(nóng)民收入，可以參考以下建議。

3.1 要發(fā)展“接二連三”式農(nóng)業(yè)

將工業(yè)理念、商業(yè)意識、企業(yè)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，以有機(jī)種植嫁接特色加工業(yè)開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品，形成“二產(chǎn)”，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、流通鏈，同時(shí)將特色農(nóng)業(yè)延伸到教學(xué)實(shí)踐、旅游觀光等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、高效化和現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)附加值[6-8]。如洼里村以黨建引領(lǐng)成立合作社，在發(fā)展有機(jī)種植的基礎(chǔ)上，引入企業(yè)管理理念，打造生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，業(yè)態(tài)涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、科研、農(nóng)旅、培訓(xùn)等，年產(chǎn)值過億元，2020年被評為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。

3.2 要做大線上線下智慧型農(nóng)業(yè)

電商、物流業(yè)的發(fā)展正在催生企業(yè)、個(gè)體工商戶等改變傳統(tǒng)的線下營銷方式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也要順應(yīng)潮流，在做強(qiáng)實(shí)體店鋪的同時(shí)，讓農(nóng)副產(chǎn)品借助大型電商平臺、直播平臺擴(kuò)大銷售，減少中間環(huán)節(jié)的同時(shí)，增加銷售收入。如王家莊子村以風(fēng)箏制作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品基本靠線上訂單式銷售，年產(chǎn)值2億元；玉泉洼農(nóng)業(yè)科技示范園探索線上整棚產(chǎn)品拍賣銷售模式，增加項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)值30%以上。

3.3 要培育生態(tài)旅游體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)

當(dāng)前實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動等，切實(shí)提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的整體形象，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等的建設(shè)帶動了休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅一體化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與中小學(xué)生教育實(shí)踐、城市居民觀光體驗(yàn)的結(jié)合也越來越密切，因此，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中打造集田園觀光、養(yǎng)生度假等體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，使其逐漸成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如水墨莊園以“南果北繁”為主線，推行可供人們一年四季游玩的“科普教育+參觀采摘”和“親子拓展+農(nóng)事體驗(yàn)”運(yùn)營模式，開創(chuàng)濰坊市乃至山東省的特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，并在德州、青島等市推廣成功。

3.4 要完善三產(chǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)應(yīng)用、體制機(jī)制創(chuàng)新等方式，將資本、資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，融合農(nóng)民個(gè)體到新型經(jīng)營主體的全利益鏈，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過多種利益分配形式，帶動農(nóng)民共同致富。如濰坊風(fēng)箏面粉有限公司發(fā)展7 333.33 hm2小麥種植基地，以訂單保底方式通過標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作與農(nóng)戶建立穩(wěn)定購銷關(guān)系；玉泉洼種植專業(yè)合作社聯(lián)合社通過農(nóng)戶土地入股、資金入股等方式，讓農(nóng)民變股民，成為利益共同體；濰安路鄉(xiāng)村振興示范區(qū)引導(dǎo)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)資、信息、銷售、餐飲、娛樂等生產(chǎn)生活服務(wù)，增加服務(wù)性收入，帶動了周邊千余人參與到配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中。