張?jiān)娾?，姚宏，楊?/p>

（南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院，江蘇泰州 225300）

引言

2019 年9 月8 日江蘇自由貿(mào)易區(qū)成立，總面積119.97 平方千米，三大片區(qū)是南京、蘇州、連云港片區(qū)。在2020 年4 月7 日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，原有的59 個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)又新增了46 個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)，目前共105 個(gè)。江蘇省有蘇州、南京、無(wú)錫、徐州、南通、連云港、常州、宿遷、鹽城和淮安十個(gè)城市入選。

自2016 年以來(lái)，全省已有10 個(gè)城市被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)，位列全國(guó)省市前列。南京、無(wú)錫等綜試區(qū)按照“六體系兩平臺(tái)”建設(shè)的要求，探索監(jiān)管創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，形成了案例功能經(jīng)驗(yàn)。加快培養(yǎng)人才，打造90 多個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。已形成海外倉(cāng)聯(lián)動(dòng)梯度培育機(jī)制，建成省級(jí)海外倉(cāng)21 余家，服務(wù)企業(yè)超2000 家，各類海外倉(cāng)覆蓋歐美、非洲和“一帶一路”等重點(diǎn)市場(chǎng)，強(qiáng)力支撐了相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各類業(yè)務(wù)拓展成效初顯。

江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展為我國(guó)跨境電商試點(diǎn)提供了重要的參考范例，是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易模式改革的重要舉措，其“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，使對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口變得高效且低成本。因此，吸引了大批企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上中下各端企業(yè)，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)模效應(yīng)，及自由貿(mào)易區(qū)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。與此同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，提供了大批就業(yè)崗位，使企業(yè)與人才相結(jié)合，推動(dòng)江蘇對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。

1 江蘇省跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 江蘇跨境電商進(jìn)出口額分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年，江蘇省通過(guò)海關(guān)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)(不含海外倉(cāng)和郵快件進(jìn)出口渠道)的跨境電商進(jìn)出口2.7 億美元，同比增長(zhǎng)4.2 倍，其中出口2.6 億美元，增長(zhǎng)4.9 倍，跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2020年江蘇省跨境電商B2C 進(jìn)出口總額66.5 億元，其中出口63.4 億元，進(jìn)口3.1 億元，增長(zhǎng)1.9 倍；跨境電商B2B 出口46.1 億元。

1.2 江蘇跨境電商進(jìn)出口商品類型分析

江蘇跨境電商出口商品以紡織制品、紡織原料及橡膠及其制品化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品、塑料及其制品等商品為主。相對(duì)于出口而言，B2B、B2C 進(jìn)口額都較少，主要集中于食品、飲料、酒及醋、動(dòng)、植物油、脂及其分解產(chǎn)品、煙草及煙草代用品的制品生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品、旅行用品、手提包及類似容器等商品。

1.3 相關(guān)政策助推跨境電商發(fā)展

蘇州市2016 年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)(蘇州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干政策》，海關(guān)增設(shè)9710 及9810 監(jiān)管代碼，跨境B2B 出口迎來(lái)利好。南京綜保區(qū)先后出臺(tái)了十一項(xiàng)制度，比如“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“集中匯總納稅”。江蘇省政府在《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的實(shí)施意見(jiàn)》提出要推進(jìn)蘇州、南京、無(wú)錫國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并且提出網(wǎng)上報(bào)稅、線下自提的政策。

2 自貿(mào)區(qū)背景下江蘇省跨境電商發(fā)展SWOT分析

2.1 江蘇自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

2.1.1 具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

江蘇位于“長(zhǎng)三角”城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是“長(zhǎng)三角”地區(qū)重要的省份之一，其臨近上海，地理位置具有優(yōu)勢(shì)。在上海經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上受到了上海經(jīng)濟(jì)輻射圈的帶動(dòng)；江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，形成了以電子信息、裝備制造、紡織、冶金、輕工和化工六大產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展模式，為江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展奠定了良好的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。

2.1.2 第三方跨境電商平臺(tái)的推動(dòng)

隨著跨境電商業(yè)務(wù)的增多，逐漸興起發(fā)展壯大的第三方平臺(tái)，在整個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著舉足輕重的角色。眾多的企業(yè)選擇了成本低的第三方平臺(tái)，大大推動(dòng)自由貿(mào)易。例如全球速賣通、敦煌網(wǎng)等B2C、B2B 跨境電商服務(wù)平臺(tái)以及阿里巴巴國(guó)際站，功能多樣，包括提供交易訂單、結(jié)算、物流等多種功能，提高了跨境電商業(yè)務(wù)的訂單完成效率，利用翻譯功能解決了跨境交易中存在的語(yǔ)言障礙，為江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供了平臺(tái)基礎(chǔ)。

2.1.3 電子支付手段的日益完善

支付是商品交易的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)最關(guān)注的跨境交易環(huán)節(jié)之一。而跨境交易與國(guó)際結(jié)算密切相關(guān)，這使得以往的支付手段受到了極大的限制。與此同時(shí)，電子支付手段在日益完善，讓跨境交易結(jié)算逐漸具有了方便快捷、安全可靠的特點(diǎn)，獲得了眾多電子支付方式使用者的青睞。

2.2 江蘇自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部劣勢(shì)分析

2.2.1 各片區(qū)跨境電商“各自為政”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前南京、蘇州、連云港三大片區(qū)的相互聯(lián)系以及合作則較少，三個(gè)城市都是獨(dú)立進(jìn)行規(guī)劃，都具有自己自貿(mào)區(qū)內(nèi)的電商和物流，以至于整個(gè)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)出口產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，資源也得不到合理的配置。

2.2.2 缺乏專業(yè)的地方跨境電商服務(wù)平臺(tái)

跨境電商服務(wù)平臺(tái)在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色，為進(jìn)出口雙方產(chǎn)生的訂單提供出貨、物流、支付結(jié)算等綜合性服務(wù)，海關(guān)、外匯管理局和其他機(jī)構(gòu)都需要參與其中。專業(yè)性的電商平臺(tái)更需要能將產(chǎn)品特色融入江蘇的特色，從而進(jìn)一步推動(dòng)江蘇自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

然而，江蘇目前的跨境電商服務(wù)平臺(tái)基本都是阿里巴巴全球速賣通、敦煌網(wǎng)、阿里巴巴國(guó)際站、wish 等第三方服務(wù)平臺(tái)，地方性專業(yè)服務(wù)平臺(tái)仍然處于空缺狀態(tài)，需要建立專業(yè)的地方性跨境電商服務(wù)平臺(tái)與江蘇自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展相結(jié)合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

2.3 江蘇自由貿(mào)易區(qū)外部威脅分析

2.3.1 城市間跨境電商行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

在2019 年中國(guó)各城市跨境電商總值排名中，前十的城市分別為杭州、北京、上海、深圳、南京、香港、廣州、天津、廈門、唐山等十座城市，其跨境電商總值分別為65595.29 億元、30149.98 億元、14997.95 億元、5186.05 億元、2892.88 億元、1843.63 億元、1383.17 億元、937.53 億元、714.15 億元、494.39 億元；而江蘇只有南京排在其中。

因此，在激烈的跨境電商城市間的競(jìng)爭(zhēng)中，江蘇已經(jīng)處于劣勢(shì)地位，急需大力發(fā)展跨境電商，追趕其他擁有跨境電商產(chǎn)業(yè)的城市，才能逐漸在跨境電商城市競(jìng)爭(zhēng)中擺脫劣勢(shì)地位。

2.3.2 國(guó)際上各國(guó)的經(jīng)濟(jì)壁壘依舊存在

跨境電商作為對(duì)外貿(mào)易的一種全新的貿(mào)易模式，在發(fā)展過(guò)程中也受到了一定的阻礙?？缇畴娚桃云洫?dú)特的運(yùn)營(yíng)模式大大降低了進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品的成本，其產(chǎn)品能在國(guó)外具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，能夠以更低的價(jià)格出售，這樣大大的沖擊了其他國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)，使其容易遭到國(guó)外的貿(mào)易抵制。

因此，一些國(guó)家為保護(hù)本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受我國(guó)跨境電商產(chǎn)品的沖擊，設(shè)置了高關(guān)稅、進(jìn)口限額等多重貿(mào)易壁壘，使得跨境電商企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)受到限制，無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，從而導(dǎo)致相關(guān)跨境電商企業(yè)在與他國(guó)同類本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力下降，阻礙了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3.3 政府政策競(jìng)爭(zhēng)激烈

政府的政策對(duì)跨境電商行業(yè)及綜試區(qū)的發(fā)展，起著極為重要的作用。因此，許多跨境電商城市都出臺(tái)了大量有利于本地區(qū)跨境電商行業(yè)發(fā)展的政策，促使本地區(qū)跨境電商企業(yè)能夠在跨境電商行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處在優(yōu)勢(shì)地位，不落后于其他地區(qū)的跨境電商行業(yè)。

例如：杭州綜試區(qū)率先大膽創(chuàng)新跨境電子商務(wù)的監(jiān)管，在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多方面進(jìn)行了一系列多舉措的創(chuàng)新改革。大連綜試區(qū)也建立了多位一體的服務(wù)體系，具有軟件服務(wù)外包的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。成都綜試區(qū)通過(guò)一府、三中心的制度創(chuàng)新，變成了西部電商的國(guó)際交流大門，也是絲綢之路國(guó)際物流的中心。

2.4 江蘇自由貿(mào)易區(qū)外部機(jī)會(huì)分析

2.4.1 政府的大力支持

自2019 江蘇自由貿(mào)易區(qū)成立以來(lái)，蘇州市政府就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（蘇州）跨境電子商務(wù)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的若干政策》文件。近年來(lái)更是出臺(tái)了大量政策支持跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了政策保障。在支持跨境電商企業(yè)發(fā)展、跨境電商平臺(tái)構(gòu)造等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)上都設(shè)立了專門的資金獎(jiǎng)勵(lì)、住房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼等便利方法促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4.2 “長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)

“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈云集了上海、南京、合肥等發(fā)達(dá)城市，其經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)產(chǎn)值都超過(guò)了我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)產(chǎn)值的四分之一，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)圈。

位于“長(zhǎng)三角”地區(qū)的江蘇，是“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈的眾多核心城市之一，能夠依托“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈豐富的資源和完善的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)。而且城市跨境電商總值排名第三的上海也在其中，并且江蘇據(jù)上海較近，為江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供了良好的范例，對(duì)江蘇發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)有著很好的借鑒作用。

2.4.3 江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，江蘇正把電子信息、化工、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，節(jié)約了相關(guān)傳統(tǒng)成本，這無(wú)疑為江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，在推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式轉(zhuǎn)變并拓展跨境電商業(yè)務(wù)的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與江蘇自貿(mào)區(qū)一同發(fā)展。

3 自貿(mào)區(qū)背景下江蘇省跨境電商發(fā)展策略

3.1 “優(yōu)勢(shì)+機(jī)會(huì)”發(fā)展策略

在優(yōu)勢(shì)方面，首先，江蘇應(yīng)充分利用好其具有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，借鑒上海的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展以化工、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心的特色產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)綜試區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成；其次，要加強(qiáng)與第三方跨境電商平臺(tái)的合作，提高綜試區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率，降低跨境電商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，使其能有更多的資金投入到產(chǎn)品研發(fā)、中高端人才招聘等有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高的方面來(lái)；最后，還要引入電子支付手段，避免傳統(tǒng)跨境支付手段“低效率，高成本”的缺點(diǎn)，以提高綜試區(qū)跨境結(jié)算效率，加快企業(yè)資金回籠速度，降低因資金回收速度慢而帶來(lái)的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，也要抓住機(jī)會(huì)。首先，江蘇自2019 年自由貿(mào)易區(qū)建立開(kāi)始就已經(jīng)明確表態(tài)要支持江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，并且出臺(tái)了大量政策推動(dòng)江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，例如：為企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼；參加相關(guān)的展銷活動(dòng)，獲取攤位補(bǔ)貼，并且要獲得管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證和優(yōu)惠政策。因此企業(yè)要利用好政府出臺(tái)的各項(xiàng)有利于綜試區(qū)和企業(yè)自身發(fā)展的政策。其次，還要運(yùn)用好“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈資源，降低自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，還要進(jìn)一步加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綜試區(qū)發(fā)展相結(jié)合，完善綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綜試區(qū)全面發(fā)展。

3.2 “劣勢(shì)+機(jī)會(huì)”發(fā)展策略

根據(jù)上文分析，江蘇各個(gè)自貿(mào)區(qū)跨境電商“各自為政”且缺乏專業(yè)的地方跨境電商服務(wù)平臺(tái)等問(wèn)題，并且這些劣勢(shì)對(duì)于大部分跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)都是不可避免的。因此，江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展中要盡量抓住機(jī)會(huì)，將機(jī)會(huì)所帶來(lái)的效益最大化。

首先，江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展有著政府的大力支持，綜試區(qū)及綜試區(qū)企業(yè)要利用好政府在進(jìn)出口信用保險(xiǎn)、國(guó)際物流、國(guó)外展會(huì)等方面的優(yōu)惠政策，積極參加相關(guān)的展銷活動(dòng)，獲取攤位補(bǔ)貼，并且要獲得管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證和優(yōu)惠政策，來(lái)提高綜試區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)綜試區(qū)發(fā)展。其次，要充分利用“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的高校、物流、港口等資源，從吸引相關(guān)專業(yè)人才落戶江蘇、降低物流成本等多方面入手，推動(dòng)江蘇自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。最后，針對(duì)跨境電商進(jìn)出口比例嚴(yán)重失衡問(wèn)題，應(yīng)與江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，推動(dòng)其通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)外進(jìn)口更加廉價(jià)的原材料，既降低其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，又提高了跨境電商進(jìn)口比例，促進(jìn)跨境電商進(jìn)出口平衡。

3.3 “優(yōu)勢(shì)+威脅”發(fā)展策略

首先針對(duì)行業(yè)內(nèi)電商競(jìng)爭(zhēng)激烈這一威脅，江蘇要利用長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一方面發(fā)展江蘇特色，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能保證江蘇自由貿(mào)易區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中始終屹立不倒；另一方面，要充分利用好上海港這一國(guó)際性的港口，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易，提高跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，第三方跨境服務(wù)平臺(tái)具有入門易、節(jié)約成本、見(jiàn)效快、流量大等優(yōu)點(diǎn)，要利用好第三方跨境服務(wù)平臺(tái)，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)壁壘。最后，面對(duì)激烈的政府政策競(jìng)爭(zhēng)，江蘇自由貿(mào)易區(qū)要充分利用好政府政策所帶來(lái)的好處，提高政府政策對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)的支持效率，以不負(fù)政府為推動(dòng)綜試區(qū)發(fā)展所做的努力。

3.4 “劣勢(shì)+威脅”發(fā)展策略

首先，面對(duì)南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)跨境電商“各自為政”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃問(wèn)題，要多多利用人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈，取長(zhǎng)補(bǔ)短，多加建設(shè)海外倉(cāng)產(chǎn)業(yè)園。其次，面對(duì)專業(yè)的本土跨境電商服務(wù)平臺(tái)的缺乏，應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)加強(qiáng)主體培育，發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持新零售、新?tīng)I(yíng)銷、新制造。加強(qiáng)與亞馬遜、阿里巴巴等重點(diǎn)平臺(tái)的深度合作，繼續(xù)開(kāi)展“出口基地線上拓展行動(dòng)”，在全省推廣徐工電商等跨境電商B2B 平臺(tái)，加強(qiáng)精準(zhǔn)營(yíng)銷和引流推廣，支持更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。最后，面對(duì)外部激烈的競(jìng)爭(zhēng)等威脅，應(yīng)該多措并舉營(yíng)造氛圍。集聚省市合力，組織各綜試區(qū)赴先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，培育跨境電商出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。指導(dǎo)各地做好相關(guān)配套活動(dòng)，因地制宜推廣舉措，培養(yǎng)集聚跨境電商專業(yè)人才，鼓勵(lì)相互學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步營(yíng)造重視跨境電商、發(fā)展跨境電商的良好生態(tài)環(huán)境。