本文以中鐵二院工程集團有限責任公司為例，探討了工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點以及面臨的瓶頸，提出了適合工程咨詢企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，并展示其技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建和科技成果轉(zhuǎn)化取得的成效。

Taking CREEC as an example， the paper discusses the characteristics of technological innovation in engineering consulting enterprises and bottlenecks faced by them， puts forward a technological innovation system suitable for the development of engineering consulting enterprises， and demonstrates the achievements made in the development of the technological innovation system and the commercialization of scientific and technological advances.

引言

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。隨著技術(shù)更新速度的不斷加快，企業(yè)間競爭日趨激烈，技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)、工程應用及商業(yè)化有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟活動，具有“無形性”的特點，且沒有統(tǒng)一的模式和成熟經(jīng)驗可借鑒。因此，工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建不僅要適應企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新模式的選擇也很重要。

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點

工程咨詢行業(yè)作為技術(shù)密集型、智力密集型服務業(yè)，與其他行業(yè)相比，其技術(shù)創(chuàng)新具有以下顯著特征：

一是以工程為載體，以解決工程建設中的技術(shù)問題為主要目標，技術(shù)創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化并應用于工程建設中；二是以人員為對象，通過提高企業(yè)技術(shù)人員解決問題的能力，實現(xiàn)提高企業(yè)生產(chǎn)效率、提高企業(yè)咨詢服務的水平與質(zhì)量的目標；三是工程咨詢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平直接影響工程項目的建設水平，并對工程建成后的運行效果有著很大影響；四是工程咨詢行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會效益突出，技術(shù)創(chuàng)新形成的系列工程新技術(shù)、新工藝與傳統(tǒng)技術(shù)和工藝相比，或節(jié)省投資、或縮短工期、或提高項目建設水平，推動行業(yè)技術(shù)進步，其社會效益遠大于經(jīng)濟效益。

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的瓶頸

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是工程咨詢企業(yè)運營體系的一個重要組成部分，必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，必須與企業(yè)管理體系相融合。因此，工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設，要與企業(yè)發(fā)展階段相適應，著力解決制約技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸問題。目前，中國工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普遍存在以下瓶頸問題：

一是創(chuàng)新體系不健全，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新組織及相應的體制、機制；二是創(chuàng)新平臺不完善，缺乏支撐研究開發(fā)的創(chuàng)新平臺，普遍缺乏國家級創(chuàng)新平臺；三是創(chuàng)新人才短缺，研發(fā)人員配置不足，對創(chuàng)新團隊建設重視不夠；四是創(chuàng)新能力不強，研發(fā)人員未掌握創(chuàng)新方法，研究、試驗等創(chuàng)新能力有待加強；五是成果轉(zhuǎn)化率不高，對成果轉(zhuǎn)化重要性認識不足，成果轉(zhuǎn)化率有待提高。

對于不同類型、不同規(guī)模的工程咨詢企業(yè)，如何結(jié)合自身特點，構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，補齊短板尤為重要。

工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系探索與構(gòu)建

為突破制約工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的瓶頸問題，中鐵二院持續(xù)開展了技術(shù)創(chuàng)新體系的探索與構(gòu)建工作。

（一）工程咨詢企業(yè)“兩級四層”技術(shù)創(chuàng)新體系

完善的組織機構(gòu)、研發(fā)平臺、管理機制、支撐體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的基本要素。中鐵二院通過持續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新組織機構(gòu)，形成以企業(yè)技術(shù)中心為主導，多個職能部門技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機構(gòu)，和以各設計院為基礎、以國家及省部級實驗室、研究中心為高端創(chuàng)新平臺的技術(shù)創(chuàng)新實施機構(gòu)。通過完善科技管理制度，中鐵二院健全科技創(chuàng)新激勵約束辦法，形成集理論研究、工程試驗、設計應用、產(chǎn)品研制于一體，涵蓋基礎和共性技術(shù)研究、應用技術(shù)開發(fā)、工程創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)品研制四個創(chuàng)新層次和方向的創(chuàng)新組織和創(chuàng)新制度，最終構(gòu)建了適合工程咨詢企業(yè)階段發(fā)展的“兩級四層”技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）基于創(chuàng)新方法的“系統(tǒng)—減法”創(chuàng)新模式

創(chuàng)新方法是用于輔助產(chǎn)生創(chuàng)新思維的策略和手段，可實現(xiàn)企業(yè)高效創(chuàng)新。為解決企業(yè)工程技術(shù)人員難以熟練掌握龐大、復雜的創(chuàng)新方法的難題，中鐵二院構(gòu)建了由工程技術(shù)專家、創(chuàng)新方法專家、創(chuàng)新工程師三類人員組成的技術(shù)創(chuàng)新“三人團隊”。其中工程技術(shù)專家使創(chuàng)新目標定位在合理范圍，保證創(chuàng)新方案的可實施性；創(chuàng)新方法專家以系統(tǒng)性創(chuàng)新理論優(yōu)勢，降低習慣做法和思維定勢的影響，力求全面覆蓋求解方位的邏輯性；創(chuàng)新工程師兼具創(chuàng)新方法和專業(yè)知識，能夠充分理解專業(yè)問題和創(chuàng)新理論，將創(chuàng)新方法專家的思路和點子與工程技術(shù)專家的問題融合并落實為有效的技術(shù)方案。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，總體上是一種在約束條件下進行的創(chuàng)新活動。工程咨詢企業(yè)強約束條件下（工程目標、工程工期、工程造價、經(jīng)費、人員）的“系統(tǒng)—減法”技術(shù)創(chuàng)新模式，是在進行技術(shù)創(chuàng)新方案的研究時按照一定流程，全面、系統(tǒng)、不遺漏地得出有價值的技術(shù)方案；然后根據(jù)具體的工程，確定約束條件；最后在已經(jīng)獲得的眾多技術(shù)創(chuàng)新方案的基礎上，綜合考慮約束條件進行篩選。

（三）科技成果“工程化”“知識化”“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化平臺

科技成果轉(zhuǎn)化是科技成果實現(xiàn)生產(chǎn)力的過程。工程咨詢企業(yè)科技成果的產(chǎn)出方式，決定了其科技成果轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)形式。

通過開展工程咨詢企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式研究，中鐵二院提出了工程咨詢企業(yè)科技成果“工程化”“知識化”“產(chǎn)業(yè)化”的“三化轉(zhuǎn)化模式”。其中工程化是指工程咨詢企業(yè)科技創(chuàng)新獲得的新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)等成果直接應用于工程建設；知識化是指獲得的論文、工法、專利等知識性成果，通過傳播促進企業(yè)及行業(yè)技術(shù)進步；產(chǎn)業(yè)化是指科技創(chuàng)新獲得的問題解決方案通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、自行生產(chǎn)或許可生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

針對工程咨詢企業(yè)科技成果的產(chǎn)出方式，中鐵二院搭建了科技成果向技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)成果向工程成果的轉(zhuǎn)化以及工程成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的平臺，即工程化平臺、知識化平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“三層兩級”評價指標體系

從工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、技術(shù)創(chuàng)新特點、創(chuàng)新成果產(chǎn)出形式等出發(fā)，將工程咨詢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價分為總體評價和具體評價兩個級別，其中，總體評價又分為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合評價、創(chuàng)新能力評價及創(chuàng)新成果評價3個層次，具體評價細分為25個具體的評價指標。

總體評價中的綜合評價是間接評價，創(chuàng)新能力評價是對企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的大體評價，創(chuàng)新成果評價是對企業(yè)取得的創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量進行評價。具體評價是通過與對標企業(yè)的數(shù)據(jù)對比分析，就具體指標進行分析評價，以準確判斷企業(yè)在行業(yè)內(nèi)所處的位置。

中鐵二院技術(shù)創(chuàng)新體系實施成效

中鐵二院于2007年改制后，確定了建立“國內(nèi)一流、國際知名”國際工程公司的愿景，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升提出了明確要求。自2009年啟動技術(shù)創(chuàng)新升級版工程以來，中鐵二院持續(xù)開展了技術(shù)創(chuàng)新體系的重塑與構(gòu)建工作，取得了豐碩的技術(shù)創(chuàng)新成果。

（一）打造創(chuàng)新體系，激發(fā)科技活力

中鐵二院致力于從六個方面打造優(yōu)秀的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系：

一是完善組織體系，創(chuàng)建了以國家企業(yè)技術(shù)中心為主導、以四類研發(fā)機構(gòu)為支撐的“兩級四層”技術(shù)創(chuàng)新體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了組織和制度保證；二是拓展轉(zhuǎn)化體系，提出了設計咨詢企業(yè)科技成果“工程化”“產(chǎn)業(yè)化” “知識化” 轉(zhuǎn)化模式，并搭建了科技成果“三化”轉(zhuǎn)化平臺，以便新技術(shù)、新工藝和新方法直接應用于工程建設；三是健全評價體系，建立了設計咨詢企業(yè)三類25項技術(shù)創(chuàng)新評價指標體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考評提供可參考的標準指引；四是構(gòu)建平臺體系，利用“川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心”等國家級、省部級、企業(yè)級“三級”創(chuàng)新平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供聚知引智的平臺體系；五是整合人才體系，構(gòu)建了由工程技術(shù)專家、創(chuàng)新方法專家、創(chuàng)新工程師三類人才組成的“三人創(chuàng)新團隊”，顯著提升了團隊的創(chuàng)新能力；六是優(yōu)化方法體系，在技術(shù)創(chuàng)新流程中增加“預研究”環(huán)節(jié)，建立了基于創(chuàng)新方法的“系統(tǒng)—減法”創(chuàng)新模式，提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率與質(zhì)量。

（二）發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，服務國家戰(zhàn)略

國家戰(zhàn)略是需求，是攻堅，是科技創(chuàng)新的重要載體和主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新工作的興奮點、聚焦點、發(fā)力點和價值實現(xiàn)點。

一是聚焦主責主業(yè)，助力交通強國。中鐵二院全力推進川藏鐵路、成渝中線等重大國家戰(zhàn)略性項目建設，積極響應“一帶一路”倡議，承擔了中老鐵路、莫喀高鐵等一批重大項目；二是聚焦科研攻關(guān)，強化技術(shù)擔當。在“空天地”一體化綜合勘察技術(shù)、高寒強震復雜艱險山區(qū)鐵路選線技術(shù)等10個重點方向持續(xù)開展了系統(tǒng)的科技攻關(guān)，取得了豐碩的科研創(chuàng)新成果；三是聚焦標準建設，推動行業(yè)進步。按照“技術(shù)標準化、標準國際化”方向，強化技術(shù)定制和標準定制工作，累計編制國家及行業(yè)標準162項，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。持續(xù)進行中外鐵路標準對比研究、中國鐵路“走出去”及標準國際化研究，編制2項國際標準，出版9種語種的鐵路常用詞典，努力推動中國標準輸出，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈“出?！?。

（三）構(gòu)建技術(shù)高地，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

依靠良好的創(chuàng)新體系，借助國家戰(zhàn)略的重要機遇，中鐵二院在科技創(chuàng)新上贏得了眾多領(lǐng)先優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)進步：

一是攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)開展了復雜山區(qū)鐵路設計的技術(shù)研究與創(chuàng)新，突破性地形成了復雜山區(qū)鐵路設計成套技術(shù)成果，支撐了復雜山區(qū)高速鐵路規(guī)劃建設，樹立了行業(yè)技術(shù)新標桿；二是攻堅前沿尖端技術(shù)，開展了更高速度高鐵技術(shù)的研究，突破了輪軌系統(tǒng)時速400+km高鐵建造關(guān)鍵技術(shù)，支撐了輪軌系統(tǒng)世界最高速度的高鐵項目規(guī)劃設計；三是攻堅新興引領(lǐng)技術(shù)，緊盯市場發(fā)展動向，開展前瞻性、先導性技術(shù)研究，突破了磁懸浮、齒軌交通、懸掛式單軌等新制式軌道交通關(guān)鍵技術(shù)，樹立了全制式軌道交通技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動了新制式軌道交通發(fā)展；四是攻堅產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展面向工程化應用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，取得“空天地”一體化綜合勘察、工程服役狀態(tài)監(jiān)測預警等關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成了系列產(chǎn)品，提升了企業(yè)服務能力；五是攻堅智能設計技術(shù)，緊抓國家構(gòu)建“新基建”窗口期，構(gòu)建了基于BIM的鐵路工程協(xié)同設計體系，實現(xiàn)了鐵路站前專業(yè)BIM正向設計，初步形成軌道交通行業(yè)BIM及數(shù)字化應用的成套解決方案，引領(lǐng)了BIM鐵路勘察設計行業(yè)的深入應用。