易歆 劉偉峙

今年1至6月，湖北省荊門市新登記各類市場主體54673戶，同比增長257.6%；截至6月底，實(shí)有市場主體總量為338335戶，同比增長30.2%。

數(shù)據(jù)背后，是荊門市市場監(jiān)管局在“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、保市場主體”中充分發(fā)揮職能作用，千方百計把市場主體的困難解決好、需求落實(shí)好，以實(shí)際行動穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤的有效舉措和有力行動。

紓困解難穩(wěn)存量

近年來，荊門市市場監(jiān)管局結(jié)合全市黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，聚焦企業(yè)急難愁盼，從降低經(jīng)營成本、加大投入紓困、優(yōu)化服務(wù)保障等方面，為保市場主體提供有力支撐。

荊門市市場監(jiān)管局深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，共檢查涉企收費(fèi)單位347個，對18起水電氣暖等違規(guī)收費(fèi)問題進(jìn)行立案調(diào)查，清退多收價款262萬元。該局提請荊門市政府提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，先后促成7家企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得共計6700萬元貸款，并出臺一系列措施，加快知識產(chǎn)權(quán)融資運(yùn)用轉(zhuǎn)化，暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，荊門市市場監(jiān)管局積極幫助企業(yè)解決困難環(huán)境下的“被迫失信”問題，努力營造市場主體生存運(yùn)行和發(fā)展所需的良好信用環(huán)境。今年以來，荊門市共修復(fù)經(jīng)營異常名錄5629戶，修復(fù)行政處罰公示信息11條。

精準(zhǔn)施策擴(kuò)增量

荊門市市場主體數(shù)量顯著增長，究其原因，主要得益于荊門市市場監(jiān)管局精準(zhǔn)施策打出的政策“組合拳”。

“一方面，我們通過多媒體、多渠道全方位宣傳培育市場主體的具體工作措施，摸清農(nóng)村和城鎮(zhèn)需要創(chuàng)業(yè)、正在從事經(jīng)營而未辦理證照人員的信息，做到歸類整理、分類宣傳、上門服務(wù)。另一方面，我們通過依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村電商帶動一批、查處無證無照經(jīng)營規(guī)范一批、引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)一批、滿園滿樓增加一批、企業(yè)裂變延伸一批、強(qiáng)化指導(dǎo)喚醒一批、優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)一批市場主體?！痹摼贮h組書記、局長陳暉介紹說。

在市場主體準(zhǔn)入過程中，荊門市市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓時限，實(shí)行“1050”（1個環(huán)節(jié)、0.5個工作日、0費(fèi)用），確保線上全程網(wǎng)辦、線下“一窗通辦”，同時為新開辦企業(yè)贈送印章，目前已累計贈送印章14369套。該局還對新登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體，實(shí)行全覆蓋的回訪問需、個性幫扶，為投資者創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

轉(zhuǎn)變思路提質(zhì)量

長期以來，荊門市市場監(jiān)管局深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，鼓勵支持企業(yè)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三大管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量攻關(guān)，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。在今年舉行的荊門市第十七次質(zhì)量提升小組優(yōu)秀成果發(fā)布會上，共有29個優(yōu)秀成果進(jìn)行了交流發(fā)布。

荊門市是紡織大市，產(chǎn)品門類多是優(yōu)勢，但創(chuàng)新能力弱、精深加工少是短板。荊門市市場監(jiān)管局將紡織品產(chǎn)業(yè)列為幫扶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等方面，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

汽車產(chǎn)業(yè)是荊門市重要產(chǎn)業(yè)。通過對汽車零部件行業(yè)調(diào)查摸底，荊門市市場監(jiān)管局制定質(zhì)量提升項(xiàng)目技術(shù)需求、評分細(xì)則，精心謀劃汽車零部件行業(yè)質(zhì)量提升。目前，荊門市汽車零部件行業(yè)已被列為湖北省市場監(jiān)管局“萬千百十一”質(zhì)量提升省級示范項(xiàng)目，并于今年下半年全面啟動。

優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

近日，荊門市政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)管局窗口，接到一封企業(yè)負(fù)責(zé)人手寫并加蓋了京山市招商局公章的感謝信。

不久前，京山市招商局工作人員帶著3家招商引資的客商，前來辦理投資公司設(shè)立登記，因?yàn)椴皇煜ち鞒?，材料?zhǔn)備不全。得知情況后，窗口受理人員手把手幫助3家企業(yè)準(zhǔn)備材料，并協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人填寫相關(guān)材料。經(jīng)過一上午的忙碌，企業(yè)當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照。備受感動的客商專門寫下感謝信，點(diǎn)贊荊門營商環(huán)境。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，荊門市市場監(jiān)管局專門印發(fā)《開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動方案》，對全市出臺的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件及政策措施，進(jìn)行公平競爭審查，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。該局采取“五個融合”全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，即：大力開展跨部門聯(lián)合抽查，推動“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”覆蓋更多監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)；實(shí)行“雙隨機(jī)+信用融合”，啟用企業(yè)信用風(fēng)險分類管理平臺；實(shí)行“雙隨機(jī)+智能融合”，開展非現(xiàn)場監(jiān)管遠(yuǎn)程監(jiān)管和移動監(jiān)管；實(shí)行“雙隨機(jī)+懲戒融合”，強(qiáng)化檢查結(jié)果部門之間互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)；實(shí)行“雙隨機(jī)+評價融合”，將部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”工作列入營商環(huán)境市場監(jiān)管指標(biāo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)行按月調(diào)度。

此外，荊門市市場監(jiān)管局還持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)供電違法加價整治。今年以來，荊門市共開展轉(zhuǎn)供電執(zhí)法檢查281次，發(fā)放政策提醒函79份，立案查處16起，清退多收價款251.19萬元，罰沒37.57萬元。