李永紅，楊建偉

(1.淮南市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站，安徽 淮南 232001; 2.安徽理工大學(xué) 土木建筑學(xué)院，安徽 淮南 232001)

0 引 言

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標(biāo)〔2020〕38號)明確要求，加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫，分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價指標(biāo)指數(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)，綜合運(yùn)用造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息，控制設(shè)計限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價格，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。建設(shè)工程造價指標(biāo)指數(shù)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)與施工階段都有廣泛的應(yīng)用，能及時反映造價變化規(guī)律，預(yù)測投資趨勢，防范材料價格波動風(fēng)險，助力工程建設(shè)各方主體科學(xué)決策、快速報價、造價糾紛調(diào)解等，為稅務(wù)部門、房產(chǎn)交易部門等加強(qiáng)稅務(wù)及房地產(chǎn)資金監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。傳統(tǒng)模式編制的造價指標(biāo)存在以下問題，一是直接選用某些項(xiàng)目樣本造價案例，造價樣本不足，綜合性不強(qiáng)，不能代表本地區(qū)的總體造價水平；二是數(shù)據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，特征信息不規(guī)范，導(dǎo)致不同人員，不同單位，不同地市之間的數(shù)據(jù)沒有可比性；三是數(shù)據(jù)填報和計算生成都要手工完成，指標(biāo)編制工作量大，無法針對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

基于以上原因，淮南市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站、廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司、安徽理工大學(xué)等高校科研人員三方合作，聯(lián)合研發(fā)建設(shè)工程造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)，通過建立數(shù)據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)計價軟件升級版，建設(shè)指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)，將整個造價指標(biāo)指數(shù)數(shù)據(jù)從源頭規(guī)范編制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)編制指南-計價軟件-指標(biāo)指數(shù)”三位一體，交互協(xié)同。計價軟件編制的造價數(shù)據(jù)將直接導(dǎo)入指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)，直接生成各類造價指標(biāo)，通過設(shè)置項(xiàng)目樣本，使用不同類別的項(xiàng)目樣本生成各類造價指數(shù)，再通過數(shù)字化平臺及時對外發(fā)布。該系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用將改善目前造價指標(biāo)和指數(shù)統(tǒng)計滯后、缺失的情況，形成造價數(shù)據(jù)收集發(fā)布的長效機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，為政府和市場主體投資決策提供公益性、專業(yè)化的造價信息服務(wù)，賦能工程造價管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高造價管理水平，更好地服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 技術(shù)路線

造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)，首先要明確的是指標(biāo)的計算方法問題，即如何把計價數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)完整可靠。

目前常用的開發(fā)路線是，從已有的造價數(shù)據(jù)中選擇典型項(xiàng)目，按照“編碼+關(guān)鍵字”從平臺的數(shù)據(jù)中抓取數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計。但由于工程的復(fù)雜多樣性，現(xiàn)有的計價數(shù)據(jù)存在以下幾個方面的問題，一是特征信息不完備，編制人員更關(guān)心工程總造價，單位工程總造價，單方造價等結(jié)果信息，對工程類別，建造時間，結(jié)構(gòu)形式，規(guī)模等特征信息，編制人員往往不填寫，或者填寫的內(nèi)容不規(guī)范，導(dǎo)致后期分類檢索困難。二是編制人員清單編碼使用不規(guī)范，清單編碼與項(xiàng)目名稱不一致，導(dǎo)致抓取錯誤；三是編制人員加入大量“獨(dú)創(chuàng)”信息，比如自補(bǔ)的清單，獨(dú)立費(fèi)，主要材料等，這些計價數(shù)據(jù)無法抓取導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失。以上原因?qū)е掠谩熬幋a+關(guān)鍵字”抓取的方法成功率和準(zhǔn)確率不高。

有效的方法是從源頭規(guī)范造價人員的數(shù)據(jù)編制過程。這種路線數(shù)據(jù)預(yù)先按照要求進(jìn)行合理分類，填寫完備的特征信息，可以與造價指標(biāo)系統(tǒng)無縫對接。目前指標(biāo)編制標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，已經(jīng)出臺的標(biāo)準(zhǔn)包括《建設(shè)工程造價指標(biāo)指數(shù)分類與測算標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51290—2018)，上海市《建設(shè)工程造價指標(biāo)指數(shù)分析標(biāo)準(zhǔn)》(J15140—2020)，《工程造價指標(biāo)編制指南(征求意見稿)》(中價協(xié)2021)，《房屋建筑與裝飾工程特征分類與描述標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)(中價協(xié)2022)，表明基于一定標(biāo)準(zhǔn)編制造價文件，進(jìn)而生成指標(biāo)指數(shù)代表未來的造價文件編制方向。但造價編制人員既要形成造價數(shù)據(jù)成果，也要提供分類特征信息成果，會造成編制工作量加大，填報信息量增加，特別是有些專業(yè)的技術(shù)信息，造價編制人員不知如何填寫，會造成填寫的內(nèi)容不統(tǒng)一，無法進(jìn)行分類查詢，因此設(shè)置特征信息的選項(xiàng)，應(yīng)盡量減少不必要的信息填報。在信息填報時，應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的選項(xiàng)供編制人員快速選擇，以減少編制人員的信息填報負(fù)擔(dān)。目前已有的標(biāo)準(zhǔn)都存在編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過細(xì)，需要填寫的特征信息過多，填寫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，無法直接使用。

當(dāng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定后，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編制要求必須體現(xiàn)在計價軟件中，這樣計價軟件生成的計價成果才能規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，才能在指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)中完整識別。因此，造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)的開發(fā)，是一個系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，計價軟件等前端數(shù)據(jù)與后端造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)協(xié)同工作。

基于以上考慮，項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)提出了“數(shù)據(jù)編制指南-計價軟件-指標(biāo)指數(shù)”整體開發(fā)的技術(shù)路線。根據(jù)2018版安徽省建設(shè)工程計價依據(jù)等內(nèi)容，編制了《建設(shè)工程全過程造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)編制指南》，在此基礎(chǔ)上完成“廣聯(lián)達(dá)GCCP6.0計價軟件指標(biāo)接口版”開發(fā)，最后采用穩(wěn)定免費(fèi)開源的Linux、Nginx、Tomcat、Java、Mysql、Vue.js等技術(shù)，完成“建設(shè)工程全過程造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)”建設(shè)。

2 數(shù)據(jù)編制指南

2.1 編制目的

為規(guī)范建設(shè)工程造價成果文件數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一建設(shè)工程造價指標(biāo)指數(shù)編制規(guī)則和方法，提高建設(shè)工程造價指標(biāo)指數(shù)在投資決策、行業(yè)監(jiān)管中的指導(dǎo)作用，更好地服務(wù)建設(shè)工程相關(guān)主體。

2.2 三級工程分類

不同類別的工程造價指標(biāo)差異較大，因此必須從源頭確定工程類別，便于后期在指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)中分類統(tǒng)計匯總不同類別的工程造價指標(biāo)。計價人員必須按照該分類將工程點(diǎn)選至相應(yīng)分類。參考現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，將工程進(jìn)行三級分類，首先將工程分為房屋建筑工程、市政工程。其次將房屋建筑工程按照功能分為居住建筑、辦公建筑、文化建筑、教育建筑、體育建筑、衛(wèi)生建筑、工業(yè)廠房建筑、室外附屬工程、其他工程；再將居住建筑劃分為住宅、公寓、其他居住建筑；其他房屋建筑工程和市政工程也做類似劃分。

2.3 三級特征信息編制

特征信息是在工程分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步篩選同類工程的標(biāo)簽信息。不同的特征信息，會體現(xiàn)在工程造價上的差別，使用者可以根據(jù)特征信息的差異與造價差異的對應(yīng)關(guān)系調(diào)整擬建項(xiàng)目的造價。

一般工程的層級劃分包括項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程和分部工程和分項(xiàng)工程。在特征信息設(shè)置上，分項(xiàng)的特征信息在目前清單規(guī)范中要求編制，單位級特征信息基本上與單項(xiàng)級信息是一致的，因此，在編制時，需要額外添加項(xiàng)目級、單項(xiàng)級、分部級這三級特征信息。

不同類別的項(xiàng)目，項(xiàng)目信息均包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目造價、計價依據(jù)等內(nèi)容。但在單項(xiàng)級特征信息有較大的區(qū)別，對房屋建筑工程，單項(xiàng)級特征信息包括建造方式，地上、地下建筑面積，地上、地下層數(shù)、層高、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)等；對于市政道路工程，則主要描述道路橫斷面形式、橫斷面寬度、道路長度等關(guān)鍵信息。在描述時，均提供相應(yīng)的選項(xiàng)供編制者選擇。如地上層數(shù)則給出幾個范圍，如1—6層、7—17層、18—33層、34層以上幾個選項(xiàng)。由于工程造價在一定的層數(shù)范圍內(nèi)，單方造價變化不大，通過范圍選項(xiàng)點(diǎn)選歸類，比用具體層數(shù)，更方便后期查詢到更多的類似工程，同時更少的選項(xiàng)也有利于編制人員點(diǎn)選。

3 計價軟件開發(fā)

“廣聯(lián)達(dá)GCCP6.0計價軟件指標(biāo)接口版”軟件基于廣聯(lián)達(dá)GCCP6.0軟件平臺開發(fā)，主要具有如下功能。

3.1 特征信息點(diǎn)選

進(jìn)入軟件后，編制人員依據(jù)設(shè)計文件和招標(biāo)文件填寫項(xiàng)目特征信息、單項(xiàng)特征信息。特征信息均基于編制指南的要求將特征選項(xiàng)內(nèi)置，編制人員只需要點(diǎn)選即可。為了減少編制人員的負(fù)擔(dān)，將對造價指標(biāo)有重要影響的特征信息標(biāo)紅作為必填項(xiàng)，此部分特征信息如果不填寫后續(xù)將無法導(dǎo)出。其他信息作為選填項(xiàng)由編制人員根據(jù)需要填寫。

3.2 指標(biāo)分部及分部特征填寫

在編制分部分項(xiàng)工程的頁面，選擇“插入指標(biāo)分部”，用戶可以選擇一次性插入所有的指標(biāo)分部，也可以根據(jù)項(xiàng)目需要選擇性插入部分指標(biāo)分部。所有指標(biāo)分部根據(jù)編制指南進(jìn)行了詳細(xì)的編碼，如果插入的位置有誤，軟件可以根據(jù)編碼進(jìn)行自動排序。分部工程的特征信息在分部工程的界面進(jìn)行點(diǎn)選填寫，分部工程的特征不作為必填項(xiàng)，不影響造價指標(biāo)的生成。

3.3 XML文件導(dǎo)出

在相應(yīng)指標(biāo)分部下完成工程量清單及定額計價，最后對人材機(jī)價格按照信息價進(jìn)行調(diào)整，對項(xiàng)目進(jìn)行自檢，檢查無誤后即可生成XML文件。

4 指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)

通過WEB網(wǎng)頁登錄全過程造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)，系統(tǒng)包括“數(shù)據(jù)歸集”“項(xiàng)目樣本”“綜合指標(biāo)”“綜合指數(shù)”4個功能區(qū)。

4.1 數(shù)據(jù)歸集

在數(shù)據(jù)歸集功能區(qū)，導(dǎo)入計價文件生成的XML文件，導(dǎo)入成功后會顯示項(xiàng)目入庫成功和入庫時間?？梢圆榭磳?dǎo)入工程的“工程專業(yè)”“工程概況”“指標(biāo)詳情”，也可以選擇將該工程設(shè)置為項(xiàng)目樣本，用于綜合指標(biāo)的生成。對于已經(jīng)導(dǎo)入的工程，各級特征信息此時均成為查詢條件，當(dāng)系統(tǒng)中案例工程很多時，可以通過設(shè)置多重條件，進(jìn)行分類查詢篩選。

4.2 項(xiàng)目樣本

典型項(xiàng)目界面顯示設(shè)置為“項(xiàng)目樣本”的案例工程，其主要功能有2個，一是使用者根據(jù)喜好選擇保留的選擇結(jié)果，另外是作為綜合指標(biāo)生成的案例庫。

4.3 綜合指標(biāo)指數(shù)

在“綜合指標(biāo)”界面，通過“添加”按鈕，進(jìn)入點(diǎn)選界面，將需要進(jìn)行綜合指標(biāo)分析的項(xiàng)目樣本選擇后，就可以添加綜合指標(biāo)名稱，綜合指標(biāo)的統(tǒng)計周期，綜合指標(biāo)的工程特征，進(jìn)而生成綜合指標(biāo)。返回綜合指標(biāo)界面會顯示綜合指標(biāo)中包含的樣本個數(shù)，規(guī)模，統(tǒng)計周期，總造價和單方造價等信息。

綜合指數(shù)依據(jù)綜合指標(biāo)生成，根據(jù)綜合指標(biāo)不同的統(tǒng)計周期，以基期為100，軟件會自動計算不同統(tǒng)計周期相對于基期的造價指數(shù)。

4.4 報表導(dǎo)出

軟件內(nèi)置的報表主要包括項(xiàng)目造價指標(biāo)報表，綜合指標(biāo)報表和綜合指數(shù)報表三類，用戶可以根據(jù)需要選擇導(dǎo)出不同類型的報表。

項(xiàng)目造價指標(biāo)報表包括建設(shè)項(xiàng)目造價指標(biāo)、單項(xiàng)工程造價指標(biāo)、單項(xiàng)工程造價指標(biāo)分析、單項(xiàng)工程主要工料機(jī)費(fèi)用及消耗量指標(biāo)、單位工程造價指標(biāo)、單位工程造價指標(biāo)分析、單位工程主要工料機(jī)費(fèi)用及消耗量指標(biāo)等。

5 案例工程

5.1 概況信息

安徽省某中學(xué)4#綜合樓項(xiàng)目，位于安徽省淮南市，總建筑面積為6 335.89m2，分為地上5層和地下1層，建筑總高度為19.80m。工程采用框架結(jié)構(gòu)，按照精裝修標(biāo)準(zhǔn)施工，抗震設(shè)防烈度為7度，合理使用年限為50年。

該工程計價范圍包括建筑、裝飾裝修和水電安裝工程。編制人員在計價軟件指標(biāo)接口版中新建單項(xiàng)工程，單位工程，插入指標(biāo)分部，并按照要求填寫三級特征信息，隨后采用2018版安徽省建設(shè)工程計價依據(jù)在相應(yīng)指標(biāo)分部下編制工程量清單并套定額，采用2022年1季度淮南市人工信息價，2022年4月份淮南市建筑材料信息價進(jìn)行調(diào)查，自檢無誤后導(dǎo)出XML文件，并順利導(dǎo)入指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)。

5.2 造價指標(biāo)分析

單項(xiàng)工程造價指標(biāo)見表1。

表1 單項(xiàng)工程造價指標(biāo)

從表1可以看出，該項(xiàng)目的每平方米造價為2 182元/m2，比住宅建筑的每平方米造價高，這主要是因?yàn)樵擁?xiàng)目為公共建筑，設(shè)計等級較高，層高較高；另外土建工程占比較低，裝飾工程占比較高，這是由于該工程交付標(biāo)準(zhǔn)為精裝修交付使用。

通過各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成分析，計算出各項(xiàng)費(fèi)用所占比例，如圖1所示。經(jīng)過分析得出各種構(gòu)成造價的要素占比，其中人工費(fèi)占比19.08%、材料費(fèi)占比59.43%、機(jī)械費(fèi)占比2.41%，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注材料價格的變化對造價的影響。

材料費(fèi)對單項(xiàng)工程造價的影響，取決于材料費(fèi)占總造價的比重。在單項(xiàng)工程主要工料機(jī)費(fèi)用及消耗量指標(biāo)報表中(表2)，軟件自動依據(jù)材料占總造價的比重大小排序，用戶可以直觀地看到影響項(xiàng)目最重要的材料，進(jìn)而在合同中約定主要材料的品種，并且根據(jù)其造價占比確定材料漲價對單項(xiàng)造價的影響。在案例工程中，影響造價最大的5種材料分別是混凝土、鋼筋、涂料、窗、磚。

圖1 造價構(gòu)成要素占比

表2 單項(xiàng)工程主要工料機(jī)費(fèi)用及消耗量指標(biāo)

續(xù)表

6 結(jié) 論

影響造價指標(biāo)指數(shù)準(zhǔn)確與否的關(guān)鍵因素是前端計價數(shù)據(jù)編制是否規(guī)范，由于計價數(shù)據(jù)編制的復(fù)雜性，傳統(tǒng)指標(biāo)指數(shù)生成往往采用事后控制方法，效果不佳。本項(xiàng)目造價指標(biāo)指數(shù)的研發(fā)，關(guān)注造價指標(biāo)指數(shù)數(shù)據(jù)形成的全過程，提出“數(shù)據(jù)編制指南-計價軟件配套-指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)”的一攬子解決方案，設(shè)置“項(xiàng)目級、單項(xiàng)級、分部級”三級特征信息，同時在特征信息輸入方面改填寫為點(diǎn)選，盡量降低造價文件編制人員的工作量及填寫難度；XML文件數(shù)據(jù)導(dǎo)入指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)后，可以生成“單一項(xiàng)目-綜合指標(biāo)-綜合指數(shù)”三級造價指標(biāo)指數(shù)報表，滿足不同人員的數(shù)據(jù)需求。經(jīng)案例工程測試，建設(shè)工程全過程造價指標(biāo)指數(shù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)生成完整準(zhǔn)確，功能完備，人工材料機(jī)械等要素含量、造價占比信息等讀取方便，系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用前景廣闊，具有巨大的社會和經(jīng)濟(jì)價值。