秦曉麗 國(guó)能龍?jiān)此{(lán)天節(jié)能技術(shù)有限公司

隨著中國(guó)電力系統(tǒng)的改革，建設(shè)管理、建設(shè)費(fèi)用控制在電力系統(tǒng)中占有越來越重要的位置。隨著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的深入，電力市場(chǎng)將從單一的壟斷狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏氖袌?chǎng)，企業(yè)可以根據(jù)自身的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品的品質(zhì)來決定其定價(jià)。由于電力企業(yè)與人民的生活息息相關(guān)，因此，在電力體制改革之后，電力公司逐漸進(jìn)入了市場(chǎng)化的軌道。電力公司以滿足用戶多樣化的需要為目的，并使之受益。電力企業(yè)在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理中存在著一定的弊端，因此，如何有效地為用戶服務(wù)，以適應(yīng)不同的用戶需要，對(duì)其進(jìn)行管理，并對(duì)其進(jìn)行成本控制是當(dāng)前工作的重中之重。

一、電力工程管理的意義

在工程建設(shè)的前、后階段，加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量的管理是保證工程質(zhì)量的重要保證。長(zhǎng)期的零事故能幫助公司樹立良好的形象，創(chuàng)造巨大的社會(huì)價(jià)值。項(xiàng)目資金管理是項(xiàng)目資金管理的重要環(huán)節(jié)。一旦一家公司的財(cái)務(wù)狀況惡化，很有可能會(huì)對(duì)他們的合作伙伴造成影響，甚至是他們的合作伙伴。隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，以及人口持續(xù)增加，中國(guó)正在建設(shè)的工程越來越多，更多的高層建筑出現(xiàn)了。工程造價(jià)估算和工程造價(jià)控制直接影響工程建設(shè)的成本和效益。工程造價(jià)的確定，與開發(fā)商的效益和費(fèi)用有很大的關(guān)系。成本估算一直是企業(yè)管理者所關(guān)心的問題，因此才有了工程造價(jià)師的誕生與發(fā)展。隨著工程項(xiàng)目的增多，建筑行業(yè)的人才短缺，工程造價(jià)師成為“金飯碗”。北京2016建筑業(yè)人才招聘會(huì)上，國(guó)有企業(yè)為建筑業(yè)的優(yōu)秀人才提供了20萬元的年薪，民營(yíng)企業(yè)更是每年30萬以上。其中，每年的管理人員年薪超過了60萬，建筑工程專業(yè)的發(fā)展?jié)摿o限。因此，在企業(yè)中成本評(píng)價(jià)師所扮演的角色也是不容忽視的。

二、工程項(xiàng)目成本控制的作用

在目前的各種建筑工程中，造價(jià)管理是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。無論是在建設(shè)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目中，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，既能提高工程建設(shè)的效率、質(zhì)量，又能充分發(fā)揮其開發(fā)效益、降低建設(shè)費(fèi)用，提高其發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它的主要功能是：

第一，有效的成本管理是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的重要先決條件。它是目前工程建設(shè)中一種重要的控制手段和手段，是一種與現(xiàn)代先進(jìn)管理技術(shù)相結(jié)合的綜合性工程技術(shù)。建設(shè)工程造價(jià)是工程造價(jià)中的一個(gè)重要內(nèi)容。由于工程造價(jià)的精確性、客觀性直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和投資者的權(quán)益，因此，本文提出了一種行之有效的控制工程造價(jià)的措施。成本核算與費(fèi)用預(yù)測(cè)是一種對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的綜合分析與處理。這是一種將現(xiàn)代科技和現(xiàn)代科技有機(jī)地結(jié)合起來的一種系統(tǒng)的管理和預(yù)算管理模式。若費(fèi)用過高，則會(huì)降低利潤(rùn)，而可供分配的利潤(rùn)會(huì)降低。反之，若成本低，則可獲得更高的利潤(rùn)，可供分配的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益更高，可供使用的資源也更多。因此，只有在對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)、合理的控制時(shí)，我們才能真正認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)，采取有效的成本管理措施，并采取一套有效的資源開發(fā)策略，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。

第二，造價(jià)管理能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中的各項(xiàng)管理工作提供科學(xué)的參考，從而達(dá)到對(duì)工程建設(shè)的全過程的有效控制，從而達(dá)到改善工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，達(dá)到社會(huì)公益的目的。這不僅包含了日常的工作，也包含了物質(zhì)的消耗。在此過程中，建筑公司要想從工程項(xiàng)目中獲取利益，就必須對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理估算，從而達(dá)到有效的投資效果。同時(shí)，通過對(duì)產(chǎn)品的綜合成本指數(shù)的計(jì)算、反映和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的成本控制，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、電力工程施工管理及成本控制中存在的問題

目前，我國(guó)電力工程項(xiàng)目大多采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，這已經(jīng)成為影響工程建設(shè)進(jìn)度和管理效益的重要因素。在資源有限的情況下，如何建立健全的質(zhì)量管理制度，確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量，具有十分重要的意義。比如，在傳統(tǒng)的施工管理模式中，施工單位與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂了承包、委托、代理等。在工程建設(shè)全過程中，形成了由施工單位、施工單位、監(jiān)理單位共同構(gòu)成的綜合管理系統(tǒng)。作為工程項(xiàng)目的總監(jiān)理單位，由施工單位委派，對(duì)工程的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等各方面進(jìn)行全面的監(jiān)督，其職責(zé)十分重要，而施工單位主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工。

(一)傳統(tǒng)的行政管理制度存的問題

1.管理不全面

在傳統(tǒng)的管理體制下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是對(duì)能源工程進(jìn)行監(jiān)督、管理的主體。施工企業(yè)雖然也承擔(dān)著監(jiān)理的責(zé)任，但是由于施工企業(yè)的管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了施工的全靠監(jiān)理，不能達(dá)到全面的監(jiān)控和監(jiān)控的目的，存在著疏漏、疏忽，嚴(yán)重地影響了施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2.項(xiàng)目成本管理力度不夠

在電力系統(tǒng)中，造價(jià)管理是一項(xiàng)十分重要的工作。在電力工程中，工程造價(jià)管理的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的收益。但是中國(guó)電力工程造價(jià)管理還存在著一些問題，這是因?yàn)槠涔芾砝砟畹穆浜蟆ｋ娏こ淌且环N基礎(chǔ)設(shè)施，它的特性決定了很多管理和施工人員在電力項(xiàng)目的建設(shè)和管理中不注重成本管理，造成了一概而論的現(xiàn)象。

3.施工管理流程不全

參與電力工程建設(shè)的單位有：業(yè)務(wù)部、工程項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，各職能部門和各部門的職能分工各異，各部門間的交接工作也比較頻繁。但是由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠完善，使得各個(gè)部門在業(yè)務(wù)流程上的交接工作出現(xiàn)了一些問題。比如，在完成了電力工程的驗(yàn)收后，要組織建設(shè)單位對(duì)全部的工程進(jìn)行結(jié)算，而工程的剩余款項(xiàng)也要經(jīng)過審核后方可領(lǐng)取，但是在工程建設(shè)中也有違法的行為。

(二)在電力工程施工中也存在著一些有關(guān)成本控制的問題

1.成本控制的專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技能

加強(qiáng)對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的工作人員的專業(yè)素質(zhì)，可以有效地提高項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)管理工作的質(zhì)量。在我國(guó)的電力市場(chǎng)中，由于我國(guó)電力行業(yè)的市場(chǎng)化程度較高，因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的管理顯得十分必要。不管是預(yù)估費(fèi)用，還是市場(chǎng)費(fèi)用，都要經(jīng)過專業(yè)和技術(shù)熟練的員工來估計(jì)和預(yù)測(cè)。如果建筑工程造價(jià)管理人員和工程造價(jià)控制人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，會(huì)造成工程造價(jià)上的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地影響工程建設(shè)的質(zhì)量，造成工程造價(jià)的浪費(fèi)，進(jìn)而影響到今后的發(fā)展。專業(yè)經(jīng)理人是電力公司最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電力公司是集資金和技術(shù)于一身的大型企業(yè)，對(duì)高質(zhì)量的人才需求是十分迫切的。在電力行業(yè)中，既有專家，也有技術(shù)人才。如何有效地控制和管理項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)，已經(jīng)成為影響電力公司發(fā)展的關(guān)鍵。所以加強(qiáng)工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)、理論知識(shí)、技術(shù)上的浪費(fèi)是十分必要的，從而使企業(yè)的人力資源得到最大限度的發(fā)揮。

2.專業(yè)人員缺乏成本控制意識(shí)

提高職工的成本意識(shí)，是提高職工的成本意識(shí)的有效途徑。在電力項(xiàng)目建設(shè)中，造價(jià)管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。電力建設(shè)所需的材料、機(jī)械、人力成本等都要求有專門的技術(shù)人才。開展市場(chǎng)調(diào)研，估算出合理成本。如果專業(yè)人士缺乏對(duì)成本的認(rèn)識(shí)，就會(huì)嚴(yán)重地影響到產(chǎn)品的品質(zhì)和成本會(huì)計(jì)。由于缺乏對(duì)成本的正確理解，造成了大量的生產(chǎn)浪費(fèi)。因此，建設(shè)和成本控制的管理者必須具有很強(qiáng)的成本意識(shí)，并且在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)。

3.沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須有一套將責(zé)任、權(quán)力和資金整合在一起的治理架構(gòu)，包括成本管理?，F(xiàn)行建筑工程造價(jià)管理制度未能將責(zé)任與權(quán)利、經(jīng)費(fèi)相統(tǒng)一。

4.忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

中國(guó)建筑企業(yè)長(zhǎng)期以來缺乏對(duì)質(zhì)量與成本的辨證統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，只注重工程項(xiàng)目的質(zhì)量而忽視了成本的問題。因此，盡管工程質(zhì)量得到了極大的改善，但工程質(zhì)量的提高成本也隨之增加，造成了經(jīng)濟(jì)效益不佳，資金積累不足。但是項(xiàng)目經(jīng)理部門只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了質(zhì)量，盡管每一個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)都很高，但是如果沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成質(zhì)量上的額外費(fèi)用，這不但會(huì)提高成本，還會(huì)對(duì)公司的信譽(yù)造成不利的影響。

5.忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制

“工期成本”是為達(dá)到工程進(jìn)度或在合同中確定的期限內(nèi)所需的全部費(fèi)用。施工進(jìn)度指標(biāo)是工程建設(shè)的三大目的。建設(shè)單位在履行合同約定的期限內(nèi)，能否取得貸款是一個(gè)關(guān)鍵的條件。每一項(xiàng)工程都有其具體的施工時(shí)間，而保證工期的確定常常會(huì)帶來成本的變動(dòng)。中國(guó)建筑企業(yè)對(duì)施工周期費(fèi)用的關(guān)注不夠。尤其是盡管項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)時(shí)間安排有了清晰的規(guī)定，卻很少對(duì)時(shí)間與費(fèi)用的關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的分析。有時(shí)這種做法會(huì)盲目地緊抓施工進(jìn)度，從而造成工程費(fèi)用的額外增長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)電力工程施工管理的措施

(一)創(chuàng)新管理模式，提升管理效率

綜上所述，目前中國(guó)的電力項(xiàng)目管理存在著人員、設(shè)備、成本、施工等方面存在的問題。為此，要從根本上解決這一問題，就需要在管理方式上進(jìn)行改革，以更加科學(xué)、更加符合現(xiàn)代電力建設(shè)發(fā)展的管理方式，并與現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，吸取和借鑒世界先進(jìn)的管理思想，以科學(xué)的管理思想指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，管理者應(yīng)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，結(jié)合工程實(shí)踐，選擇合適的管理方式，進(jìn)行管理方式的改革與整合。比如，針對(duì)某一地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采取“滾動(dòng)開發(fā)”的管理模式，實(shí)行“定向”管理，以保證流域的水資源管理工作的連續(xù)性。這將大大提升工程的工作效率，保證工程的管理水平。另外一個(gè)實(shí)例就是目前普遍采用的矩陣管理方法，可以有效地解決項(xiàng)目型與功能型組織間的巨大差異，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置與使用，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

(二)優(yōu)化電力工程施工技術(shù)管理流程

在電力工程建設(shè)中，技術(shù)管理既能確保工程建設(shè)的質(zhì)量，又能指導(dǎo)施工人員的工作行為。在工程開始之前，為了使工程人員全面理解工程的內(nèi)容和要求，設(shè)計(jì)、施工單位不但要認(rèn)真、勤奮地向公眾展示自己的技術(shù)，而且要把有關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。同時(shí)，施工方要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，并向設(shè)計(jì)部門和業(yè)主通報(bào)相關(guān)技術(shù)問題。監(jiān)理單位、業(yè)主要對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行全面的審查，以保證工程進(jìn)度的充分、高效。另外，施工圖紙要經(jīng)過技術(shù)部門的審核。施工方案不存在任何問題，并經(jīng)審核人同意后，方可開工。如有必要變更施工圖紙，則應(yīng)遵守有關(guān)法規(guī)。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

在電力工程建設(shè)中，尤其是在地質(zhì)條件復(fù)雜、困難的地區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力工程的質(zhì)量監(jiān)管。電力工程項(xiàng)目的施工必須與土建工程技術(shù)需求緊密聯(lián)系，從而為電力基建項(xiàng)目的實(shí)施提供支撐和協(xié)助。

(四)加強(qiáng)安全管理

電力項(xiàng)目安全管理是電力項(xiàng)目管理中不可忽略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)施工人員、安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理等人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，引導(dǎo)施工人員掌握正確的施工技術(shù)和方法，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，并在施工過程中相互監(jiān)督、相互管理，確保電力工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。此外，在電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)，要建立完善的安全監(jiān)控體系，對(duì)各種安全事故進(jìn)行及時(shí)處理，以防止事故的發(fā)生。施工場(chǎng)地要配備專職的保安管理人員。安全監(jiān)督員要明確自己的職責(zé)，防止施工人員的不正當(dāng)行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保電力工程的質(zhì)量和質(zhì)量。在電力建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理。在電力工程建設(shè)中，越來越多地采用了各種設(shè)備。在工程開工之前，要加強(qiáng)各類設(shè)備的檢查，確保設(shè)備的安全。

五、強(qiáng)化電力成本控制的措施

(一)成本預(yù)測(cè)

要對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算成本控制。由于工程造價(jià)高、工期長(zhǎng)、過程復(fù)雜，工程造價(jià)管理相對(duì)滯后，在施工中，若不能對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)控制，不僅會(huì)使工程造價(jià)難以控制，而且還會(huì)造成資源的閑置和浪費(fèi)，影響工程的建設(shè)進(jìn)度。所以在建設(shè)初期要建立一個(gè)合理的成本控制指標(biāo)，對(duì)施工作業(yè)人員和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行約束，使其建立起成本的認(rèn)識(shí)。開發(fā)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)從設(shè)計(jì)階段著手。在設(shè)計(jì)階段，要對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)目標(biāo)、施工圖及其它資料進(jìn)行全面的審核和確認(rèn)?！耙匀藶楸尽?，注重人才，是吸引人才的關(guān)鍵，才能防止人才外流，達(dá)到公司戰(zhàn)略目的。

(二)創(chuàng)新培訓(xùn)方式

科學(xué)、合理的訓(xùn)練方式，是保證企業(yè)未來發(fā)展所需要的后備人才。應(yīng)當(dāng)拋棄過時(shí)的、固定的企業(yè)訓(xùn)練方式。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，開發(fā)各類培訓(xùn)課程，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，以有效地調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而提高員工的積極性。公司采用了一種全新的人才培養(yǎng)模式，以創(chuàng)新為核心，制定了一套完整的企業(yè)員工培訓(xùn)方案，以促進(jìn)公司員工的全面素質(zhì)與能力。比如，豐田公司的一項(xiàng)關(guān)于雇員的研究發(fā)現(xiàn)，在同樣的工作環(huán)境下，被公司專門進(jìn)行了有針對(duì)性的創(chuàng)新訓(xùn)練的人，其整體素質(zhì)和升遷的幾率都會(huì)大大增加，升遷的幾率也會(huì)大大增加。這樣的人才培養(yǎng)模式，既能讓員工迅速成長(zhǎng)，又能與公司的發(fā)展融為一體，從而達(dá)到一個(gè)良性的、互為補(bǔ)充的良性循環(huán)。

(三)建立健全企業(yè)員工激勵(lì)體系

從個(gè)人價(jià)值和利益取向的角度來看，工資水平的高低和職位上升空間是人力資源管理創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，決定了員工的工作態(tài)度、工作熱情和對(duì)企業(yè)的滿意度。為了鼓勵(lì)優(yōu)秀員工為企業(yè)努力工作，為他們提供滿意的薪酬，具有誘惑力的工作發(fā)展空間是十分重要的。建立薪酬激勵(lì)制度是指對(duì)人力資源管理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)員工的表現(xiàn)和結(jié)果來調(diào)整薪酬和職責(zé)或權(quán)限，以滿足員工的薪酬要求，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

(四)完善人力資源管理部門職能，提高人力資源管理效果

企業(yè)要充分發(fā)揮人力資源管理職能，強(qiáng)化人力資源管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，保證其具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。這是發(fā)展、組織和培養(yǎng)與公司需要相適應(yīng)的員工隊(duì)伍的一種重要方式。優(yōu)秀的人才是公司的中流砥柱。企業(yè)人力資源管理要從人力資源管理向人力資源管理轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮人力資源的潛能，引進(jìn)管理創(chuàng)新。有效的人力資源管理是企業(yè)內(nèi)部各種活動(dòng)的協(xié)調(diào)、提高員工的工作效率和工作熱情的關(guān)鍵。加強(qiáng)職工的職業(yè)培訓(xùn)，不但可以為公司帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益，還可以促進(jìn)公司的發(fā)展。

六、結(jié)語

建設(shè)和成本控制是電力公司發(fā)展的關(guān)鍵。這些措施既能提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，又能增強(qiáng)電網(wǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又能推動(dòng)電網(wǎng)公司的可持續(xù)發(fā)展。因此，在電力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中，除了要完善技術(shù)管理程序外，還應(yīng)加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)和知識(shí)技能的訓(xùn)練。在建設(shè)工程造價(jià)控制中，必須強(qiáng)化造價(jià)預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以確保工程造價(jià)工作的順利進(jìn)行，從而提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。■