沈 偉，劉 利

（安徽師范大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

“十四五”時(shí)期作為我國(guó)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，也是筑牢體育強(qiáng)國(guó)根基、加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的開(kāi)局時(shí)期。2021年10月25日，國(guó)家體育總局制定并印發(fā)了《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》作為“十四五”期間發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)、推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，始終堅(jiān)持人民為中心，圍繞著2035年建成體育強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，書(shū)寫(xiě)了契合現(xiàn)階段國(guó)情的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為“十四五”時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展之路，指明了新方向、開(kāi)拓了新思路、架構(gòu)了新理念［1］。本研究基于對(duì)《規(guī)劃》的文本分析，嘗試從《規(guī)劃》主要目標(biāo)、階段性任務(wù)與相關(guān)保障措施等方面進(jìn)行學(xué)理化闡釋?zhuān)兄诎盐招聲r(shí)代、新征程中我國(guó)特色體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展什么和如何發(fā)展的時(shí)代主題；利于預(yù)見(jiàn)未來(lái)五年我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)蘊(yùn)藏的機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)。

1 “十四五“時(shí)期加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論始源和歷史傳承

1.1 理論始源

展望“十四五”時(shí)期的體育事業(yè)發(fā)展，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體謀劃加快高質(zhì)量體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)植根于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，而后者則肇端于馬克思主義思想理論。馬克思主義思想理論作為構(gòu)筑中國(guó)特色體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想體系的理論始源，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承發(fā)展其思想精髓的同時(shí)，嵌入融合傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)與價(jià)值精粹，凝練型鑄了新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論根基。其中，人的全面發(fā)展始終是馬克思理論體系的核心要義和價(jià)值旨?xì)w?！兑?guī)劃》基本原則第二條明確論及“人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色體育事業(yè)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程中始終堅(jiān)持“人民中心”不動(dòng)搖，直觀體現(xiàn)了“十四五”時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，承繼了馬克思主義“人本”思想的理論精髓和價(jià)值宗旨。

1.2 歷史傳承

縱覽新中國(guó)成立迄今，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展歷程的長(zhǎng)程坐標(biāo)系，“十四五”期間在全面面向現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)宏偉征程中，《規(guī)劃》中有關(guān)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)的演進(jìn)脈絡(luò)清晰呈現(xiàn)。新中國(guó)成立伊始，毛澤東明確了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，倡導(dǎo)“健康第一，學(xué)習(xí)第二”［2］的宗旨，奠定了新中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展方向和理論根基。1992年鄧小平創(chuàng)造性提出“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定圍繞著“人民中心”準(zhǔn)則不動(dòng)搖［3］。江澤民、胡錦濤分別提出“三個(gè)代表”重要論述和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視體育事業(yè)承載國(guó)民健康、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的深刻意涵和時(shí)代使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央繼往開(kāi)來(lái)、傳承創(chuàng)新歷任領(lǐng)導(dǎo)集體和廣大人民智慧，不斷推進(jìn)中國(guó)特色體育事業(yè)快速健康發(fā)展、持續(xù)加快新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的有序達(dá)成。

2 “十四五”時(shí)期加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的多維分析

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為新時(shí)代全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略安排和重大部署之一，在民族復(fù)興大業(yè)的全方位統(tǒng)領(lǐng)下開(kāi)啟了新篇章。展望“十四五”，為加快把體育建設(shè)成民族復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，《規(guī)劃》詳細(xì)部署了“十四五”我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展新征程的8 大目標(biāo)、12 項(xiàng)主要任務(wù)，以及28項(xiàng)專(zhuān)欄保障措施（即28項(xiàng)重大工程）。通過(guò)對(duì)《規(guī)劃》文本的詳細(xì)分析，審視“十四五”體育事業(yè)發(fā)展新使命，考量體育事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)加快推進(jìn)高質(zhì)量體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐成為“十四五”體育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。因而，本研究基于《規(guī)劃》的文本分析，聚焦加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主題，秉持馬克思主義“人本”思想，圍繞著《規(guī)劃》中的8大目標(biāo)，12項(xiàng)主要任務(wù)以及28項(xiàng)專(zhuān)欄保障措施，試圖從以下幾個(gè)維度對(duì)“十四五”期間我國(guó)加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的多維路徑進(jìn)行學(xué)理化闡釋?zhuān)▓D1）。

圖1 “十四五”加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)多維協(xié)同示意圖Figure 1 Diagram of speeding-up the construction of sports power in multi-dimensions during the 14th Five-Year Plan Period

2.1 理論維度：固基體育本質(zhì)——貫徹馬克思主義“人本”思想

“治國(guó)有常，利民為本”［4］。體育本質(zhì)指涉的對(duì)象始終以個(gè)體的人為中心，以人和人民為中心是馬克思主義政黨建設(shè)的不懈追求。在謀劃治國(guó)理政善治目標(biāo)，部署體育領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展愿景時(shí)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把馬克思主義理論——“人的全面發(fā)展”置于中樞位置，并賦予新的價(jià)值意涵。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體全方位覆蓋的“人民中心”發(fā)展觀在《規(guī)劃》中有著深刻而具體的體現(xiàn)。例如，《規(guī)劃》基本原則之二明確要求：“堅(jiān)持以人民為中心……胸懷國(guó)之大者……強(qiáng)化體育公共服務(wù)職能，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。”

頂層政策的精準(zhǔn)布局始終是實(shí)現(xiàn)人民健康、國(guó)民體質(zhì)提升、健康中國(guó)戰(zhàn)略、加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)的制度保障。進(jìn)入新時(shí)代，從2014年頒布的《46號(hào)文》到2015年發(fā)布的《“十三五‘規(guī)劃》［5］，從2016年發(fā)布《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》再到2019年《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》頒布［6］，一以貫之地將全民健身定位為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)籌部署。隨著2021年10月《規(guī)劃》的印發(fā)，明確了“十四五”時(shí)期推進(jìn)“健康中國(guó)”，加快“體育強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的具體路線、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)。通過(guò)系統(tǒng)梳理《規(guī)劃》文本，文本中多次出現(xiàn)圍繞著“人民”展開(kāi)的重要表述（多達(dá)14次），直觀體現(xiàn)了“十四五”時(shí)期國(guó)家治理實(shí)踐向度聚焦人、人民、民生的體育“人本”需求為邏輯起點(diǎn)和引領(lǐng)風(fēng)向，切實(shí)推進(jìn)民生理念、國(guó)本思想的價(jià)值互涉，實(shí)踐推動(dòng)中國(guó)特色體育事業(yè)人本、邦本哲學(xué)取向的辯證統(tǒng)一，為中國(guó)特色體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和堅(jiān)定理論支撐。

2.2 社會(huì)維度：聚焦群眾體育——全民健身水平達(dá)到新高度

“民為邦本，本固邦寧?！保?］國(guó)民健康水平是衡量綜合國(guó)力的重要維度，也是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)根柢。群眾體育高效發(fā)展則是提高國(guó)民健康水平的重要抓手，同時(shí)也是體育強(qiáng)國(guó)建成與否的關(guān)鍵指標(biāo)。據(jù)《規(guī)劃》文本顯示，“十四五”時(shí)期有關(guān)全民健身將邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐，體育各領(lǐng)域?qū)⑷〉眠M(jìn)一步的發(fā)展，全民健身水平將達(dá)到新高度。我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積將從2020年的2.2平方米上升至2.6平方米，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)從1.86名增加至2.16名，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例從37.2%增長(zhǎng)至38.5%。

隨著《規(guī)劃》的頒布與頂層治理的統(tǒng)籌部署，圍繞著聚焦破解群眾身邊健身場(chǎng)地（專(zhuān)欄2：全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程、專(zhuān)欄3：社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)工程）、社會(huì)組織（專(zhuān)欄5：運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及工程）、草根賽事不足（專(zhuān)欄1：全國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)品牌賽事活動(dòng)打造工程）等難題，加快推動(dòng)群眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)制度構(gòu)建（專(zhuān)欄4：體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定工程），大力推進(jìn)構(gòu)建以提升全民健康水平為宗旨的便民公共體育服務(wù)體系，持續(xù)擴(kuò)大政府公共體育服務(wù)供給的有效覆蓋范圍，切實(shí)保障國(guó)民體質(zhì)水平的穩(wěn)步提高成為“十四五”時(shí)期落實(shí)全民健身和推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵抓手。

展望“十四五”時(shí)期，健康中國(guó)建設(shè)業(yè)已成為各級(jí)體育治理機(jī)構(gòu)（由上至下）的普遍共識(shí)，追尋主動(dòng)健康漸而內(nèi)化為國(guó)民美好生活（從下到上）的常規(guī)訴求?？茖W(xué)構(gòu)建以“人民健康”為核心的便民公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系能夠有效驅(qū)動(dòng)大眾健身文化場(chǎng)域的自發(fā)生成，推進(jìn)國(guó)民自主鍛煉公共空間場(chǎng)域的有效建構(gòu)，切實(shí)推動(dòng)群眾體育事業(yè)由粗放式、簡(jiǎn)單化的線性實(shí)踐模式步入高效協(xié)同、全民參與的內(nèi)涵式、立體化發(fā)展路徑。

2.3 認(rèn)同維度：保持競(jìng)技優(yōu)勢(shì)——競(jìng)技體育實(shí)力再上新臺(tái)階

以身體活動(dòng)為典型特征的體育運(yùn)動(dòng)作為人類(lèi)文明演化迄今的社會(huì)現(xiàn)象實(shí)存和文化符碼表征，具備跨文化、超越民族、國(guó)家的特殊功能。在現(xiàn)代文明社會(huì)，體育運(yùn)動(dòng)“擬戰(zhàn)爭(zhēng)”特征使精英運(yùn)動(dòng)員作為“身體國(guó)家化”的表征和“國(guó)家征用”的理性工具，在國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)利體系網(wǎng)格內(nèi)被自覺(jué)抑或是不自覺(jué)地塑造成表征國(guó)家形象的代理人。隨著新全球化進(jìn)程的持續(xù)深入，現(xiàn)代民族—國(guó)家的建構(gòu)成為國(guó)際社會(huì)無(wú)法回避的重大課題，競(jìng)技體育作為全球普遍交往的民族象征和國(guó)家隱喻，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重認(rèn)同語(yǔ)境下具備凝聚民族自信、傳揚(yáng)民族精神、深化國(guó)家認(rèn)同、彰顯國(guó)際形象的特殊意涵。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在中國(guó)特色舉國(guó)體制戰(zhàn)略的統(tǒng)籌主導(dǎo)下，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)屢創(chuàng)佳績(jī)（圖2）。生動(dòng)呈現(xiàn)了中華運(yùn)動(dòng)健兒不斷追求更快更高更強(qiáng)的競(jìng)技精神風(fēng)貌，深刻詮釋了中華民族勇攀高峰、不斷超越的競(jìng)技體育精神，鞏固了全體國(guó)民的愛(ài)國(guó)熱情和國(guó)家認(rèn)同情感，穩(wěn)固了競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)的全球地位。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，《規(guī)劃》明確要求堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)展中國(guó)特色舉國(guó)體制戰(zhàn)略的核心價(jià)值內(nèi)涵，在競(jìng)技體育領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)基固本工程（專(zhuān)欄6）、集體球類(lèi)項(xiàng)目提升工程（專(zhuān)欄7）、“三大球”振興工程（專(zhuān)欄8）以及職業(yè)體育發(fā)展工程（專(zhuān)欄9）。辦好北京2022冬奧會(huì)（專(zhuān)欄18：冰雪運(yùn)動(dòng)補(bǔ)短板工程、19：冰雪運(yùn)動(dòng)躍升工程）、冬殘奧會(huì)以及杭州亞運(yùn)會(huì)。

圖2 1984-2020年我國(guó)獲得世界冠軍、奧運(yùn)冠軍統(tǒng)計(jì)Figure 2 Statistics of China’s world champions and Olympic champions from 1984 to 2020

“十四五”時(shí)期，中國(guó)特色體育事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，在全面開(kāi)啟強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的偉大進(jìn)程中科學(xué)調(diào)配有限資源，構(gòu)建競(jìng)技體育發(fā)展新格局，持續(xù)鞏固競(jìng)技優(yōu)勢(shì)。對(duì)內(nèi)高效發(fā)揮了匯聚國(guó)民自信、固基民族情感、增強(qiáng)民族—國(guó)家認(rèn)同的重要功用；對(duì)外在全球體育競(jìng)技交往的國(guó)際舞臺(tái)上，全面呈現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技層面的偉大成就，充分展現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)之治的道路自信和制度優(yōu)勢(shì)。

2.4 融合維度：推進(jìn)體教融合——青少年體育發(fā)展進(jìn)入新階段

“少年強(qiáng)、青年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)?！保?］青少年體質(zhì)健康水平是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的大計(jì)，青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)則是推動(dòng)加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年8月31日《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了體育與教育深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康、健全人格的發(fā)展。為了進(jìn)一步貫徹《意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮青年少體育工作部聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，《規(guī)劃》明確設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)工程（專(zhuān)欄10：體教融合建設(shè)工程以及專(zhuān)欄11：競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工程）。

具體措施包括：（1）靶向體教融合：架構(gòu)青少年體育優(yōu)秀人才、體校改革、培育社會(huì)組織、賽事體系建設(shè)、骨干隊(duì)伍建設(shè)的四梁八柱；（2）擴(kuò)展融合空間：實(shí)現(xiàn)學(xué)校、體校以及社會(huì)的協(xié)同育人；（3）貫通融合通道：打通校園活動(dòng)與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的融合通道，加快校園體育活動(dòng)與競(jìng)技體育的有機(jī)融合；（4）推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)體教部門(mén)間的深度合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，通過(guò)體教深度融合，推動(dòng)青少年體質(zhì)全面提升以及競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系的日趨完善。立足于“十三五”發(fā)展成果，厚植促進(jìn)青少年體質(zhì)健康體系構(gòu)建和青少年競(jìng)技人才基礎(chǔ)工程建設(shè)，對(duì)標(biāo)2035年建成體育強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面鋪展“十四五”體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃布局“十五五”階段發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)健地推動(dòng)“健康中國(guó)”“體育強(qiáng)國(guó)”的有序建設(shè)。

2.5 經(jīng)濟(jì)維度：繁榮體育產(chǎn)業(yè)——切實(shí)提升人民生活滿意度和獲得感

“治國(guó)之道，必先富民?！保?］體育產(chǎn)業(yè)的高速高效發(fā)展是國(guó)民美好生活追求、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全方位建成體育強(qiáng)國(guó)的必然要求和重要特征。具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與體育領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革、釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力、激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力、強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)韌性的積極作用。21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展（圖3），據(jù)《規(guī)劃》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近29483億元，增加值達(dá)11248億元，較上年分別增長(zhǎng)10.9%和11.6%；國(guó)民生產(chǎn)總值的占比從2006年的0.46%（928.89億元）增長(zhǎng)至2019年的1.1%（11248億元）［10］。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)?！兑?guī)劃》致力于以下幾個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，通過(guò)全方位打造現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系（專(zhuān)欄12：競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程）、培育壯大體育市場(chǎng)主體（專(zhuān)欄13：戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育工程）、擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給、深挖體育消費(fèi)潛力、不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管（專(zhuān)欄14：體育項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程），持續(xù)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高速發(fā)展的同時(shí)，不斷滿足人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的多元化健康生活新需求，助力“民生福祉達(dá)到新水平”。

圖3 2006-2019年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)圖Figure 3 Growth trend of China’s sports industry from 2006 to 2019

2.6 文化維度：傳播體育文化——彰顯中華民族體育文化自信

文化自信作為新時(shí)代中國(guó)特色“四個(gè)自信”的核心構(gòu)成之一，既是對(duì)全球文化再生產(chǎn)進(jìn)程中的重吸納和新反思，又是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的再傳承和新提煉，更是對(duì)民族偉大振興的中國(guó)自信和國(guó)際聲明。體育文化是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根和魂，也是引領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生原動(dòng)力和精神源動(dòng)能，其特有的共情力、親和力、感召力、凝聚力和影響力使其成為構(gòu)建中華民族精神家園不可或缺的重要力量。

“十三五”時(shí)期圍繞著利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體核心理念的“一帶一路”戰(zhàn)略成為全球最具規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)和廣受贊譽(yù)的全球公共產(chǎn)品。自2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，65個(gè)“一帶一路”國(guó)家中53個(gè)國(guó)家建立137個(gè)孔子學(xué)院和130個(gè)孔子課堂（截至2018年9月）［11］。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，《規(guī)劃》明確指出，依托“一帶一路”“上合組織”“金磚國(guó)家”等全球體育事務(wù)交流合作機(jī)制平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大中華體育文化的國(guó)際化傳播途徑（專(zhuān)欄16：體育文化創(chuàng)作精品工程）；不斷增強(qiáng)中華民族優(yōu)秀體育文化的影響力和感召力（專(zhuān)欄17：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化“走出去”工程），充分展現(xiàn)民族優(yōu)秀體育文化的親和力、包容性和開(kāi)拓性，增進(jìn)國(guó)際體育文化的交流互鑒的同時(shí)利于消解文明沖突和彌合文化差異，為和諧世界、繁榮人類(lèi)社會(huì)交往交流交融貢獻(xiàn)中國(guó)方案和智慧。

2.7 政治維度：凸顯體育外交——加快構(gòu)建體育外交新格局

“體育是聯(lián)結(jié)世界的紐帶和橋梁?！保?2］作為國(guó)際社會(huì)民族國(guó)家交流、文化民心交融的重要手段，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮著無(wú)可替代的特殊功用，日益成為新全球化視域下增強(qiáng)國(guó)家交往、增進(jìn)國(guó)際交流的重要組成部分。從擱置堅(jiān)冰的“乒乓外交”到全面立體的“奧運(yùn)外交”，體育外交作為我國(guó)與國(guó)際社會(huì)人文交往的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵補(bǔ)充，在不斷發(fā)展演變的對(duì)外交流動(dòng)態(tài)歷程中邁入了新格局。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，積極提升體育對(duì)外交流層次和水平，不斷擴(kuò)大中國(guó)體育的國(guó)際影響力成為我國(guó)體育領(lǐng)域?qū)ν饨煌男乱?。《?guī)劃》的具體要求理應(yīng)在“十四五”時(shí)期的對(duì)外體育交往過(guò)程中有機(jī)轉(zhuǎn)化為：（1）親仁善鄰、守望相助的外交理念；（2）親誠(chéng)惠容、成己達(dá)人的外交風(fēng)范；（3）義利相兼、弘義融利的外交立場(chǎng)；（4）友好共進(jìn)、互鑒共建、相通共贏的外交愿景［13］。充分利用“一帶一路”“上合組織”“金磚國(guó)家”等多邊合作組織（專(zhuān)欄16、專(zhuān)欄17）以及2022北京冬奧會(huì)（專(zhuān)欄18、專(zhuān)欄19）、2022杭州亞運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際體育賽事平臺(tái)深化體育對(duì)外交流。通過(guò)務(wù)實(shí)高效的新時(shí)代中國(guó)特色體育外交實(shí)踐，在國(guó)際外交舞臺(tái)持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)體育事業(yè)的國(guó)際朋友圈，不斷增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)體育事業(yè)的全球影響力，充分展示了我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)足跡和偉大成就。書(shū)寫(xiě)生成了新時(shí)代中國(guó)氣度、中國(guó)精彩的體育外交實(shí)踐的全球話語(yǔ)體系［14］。加快構(gòu)建體育對(duì)外交往新格局，徹底使我國(guó)體育外交實(shí)踐由國(guó)際話語(yǔ)體系被動(dòng)化、邊緣化的境遇逐步向主體化、中心化轉(zhuǎn)變。

2.8 科技維度：加強(qiáng)體育科研——加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐

“科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)?！保?5］加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)科技力量的強(qiáng)大支撐。體育學(xué)自1996年7月納入國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目以來(lái)，涌現(xiàn)了一系列重要研究成果，所取得突破性成績(jī)激勵(lì)鞭策了一代代體育領(lǐng)域研究者不斷推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，體育科技研發(fā)的投入屢創(chuàng)新高（表1）?！笆濉睍r(shí)期，體育學(xué)領(lǐng)域研究成果為我國(guó)體育事業(yè)提供了教育科研與決策咨詢(xún)的宏觀導(dǎo)向，成為了新時(shí)代體育領(lǐng)域改革發(fā)展和重大決策的高端智庫(kù)［16］。

表1 “九五”至“十三五”時(shí)期體育學(xué)國(guó)家社科立項(xiàng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)Table 1 Statistics of sports Social science project funded by China’s national social science fund from the 9th Five-Year Plan to the 13th Five-Year Plan periods

面向“十四五”時(shí)期，體育領(lǐng)域的科研投入和創(chuàng)新步伐成為加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心動(dòng)力。為顯著提高全民體育科學(xué)素養(yǎng)，高效精準(zhǔn)地向決策部門(mén)提供體育決策咨詢(xún)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)體育信息化建設(shè)，《規(guī)劃》圍繞著加強(qiáng)體育科教、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面精準(zhǔn)施策：（1）探索全民體育科普新模式，啟動(dòng)國(guó)家體育科普基地建設(shè)（專(zhuān)欄20：體育科普工程）；（2）加快推進(jìn)體育高端智庫(kù)建設(shè)步伐（專(zhuān)欄21：體育高端智庫(kù)建設(shè)工程）；（3）賦能數(shù)字體育，構(gòu)建體育大數(shù)據(jù)框架體系，推動(dòng)智能體育、智慧體育的快速發(fā)展（專(zhuān)欄22：數(shù)字體育建設(shè)工程）。為“十四五”時(shí)期我國(guó)體育領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展和加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

2.9 治理維度：深化體育改革——加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在需求和必然抉擇

“立善法于天下，則天下治。”［17］良好的政治生態(tài)和完善的治理體系是全球范圍國(guó)家機(jī)器良性運(yùn)行的前提保障。在深化改革持續(xù)深入背景下，我國(guó)體育事業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)秩序舊貌換新顏，雖然體育領(lǐng)域的改革仍有不足。概而言之，現(xiàn)階段我國(guó)體育治理體系的“越位”“缺位”現(xiàn)象振衰起敝，行業(yè)不正之風(fēng)得以扭轉(zhuǎn)。隨著《體育法》的不斷完善和《民法典》的頒布實(shí)施，加之《規(guī)劃》的印發(fā)，體育領(lǐng)域的深化改革進(jìn)入了快車(chē)道。全面進(jìn)入改革深水區(qū)的體育治理貫徹了攻堅(jiān)克難的新時(shí)代治理思想和改革理念，確保了現(xiàn)階段體育事業(yè)的良性運(yùn)行和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。

在全面進(jìn)入“十四五”時(shí)期深化改革的背景下，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體改革思想外化為《規(guī)劃》中涉及體育領(lǐng)域深化改革的具體方案措施：（1）通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)工程專(zhuān)欄23：《體育法》普法工程和專(zhuān)欄24：體育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工程，謀劃了“十四五”時(shí)期體育領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)，明確了當(dāng)代體育事業(yè)改革的指向性和必然性；（2）為推進(jìn)“十四五”時(shí)期體育領(lǐng)域的深度改革、轉(zhuǎn)型治理、創(chuàng)新治理提供了目標(biāo)導(dǎo)向（專(zhuān)欄25：體育領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)工程）；（3）開(kāi)啟了體育領(lǐng)域治理科學(xué)化、常態(tài)化的新氛圍，開(kāi)創(chuàng)了體育事業(yè)深化改革“于危機(jī)中育新機(jī)”的治理新格局（專(zhuān)欄26：體育領(lǐng)域安全監(jiān)管工程），進(jìn)一步優(yōu)化了加快營(yíng)建新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的善治良治基礎(chǔ)和社會(huì)生態(tài)環(huán)境。

2.10 價(jià)值維度：養(yǎng)正家國(guó)情懷——通由體育領(lǐng)域的具體實(shí)踐深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育

除卻上述《規(guī)劃》中明確的圍繞著“人民中心”徐徐展開(kāi)的8大目標(biāo)之外，《規(guī)劃》文本中5次提及“十四五”期間體育事業(yè)領(lǐng)域培育、踐行“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的素材與戰(zhàn)略（表2），進(jìn)一步規(guī)范升格“十四五”時(shí)期體育領(lǐng)域內(nèi)的育人要求。強(qiáng)調(diào)通過(guò)體育實(shí)踐過(guò)程結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)思想政治的融入與引導(dǎo)，有效實(shí)現(xiàn)體育領(lǐng)域“立德樹(shù)人”目標(biāo)，進(jìn)一步提升體育的“教化功能”，進(jìn)而通過(guò)正向引導(dǎo)養(yǎng)正“家國(guó)情懷”。

表2 《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的元素Table 2 Key elements on core values of socialism in the text of the 14th Five-year Plan for sports development

首先，《規(guī)劃》聚焦社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育：（1）強(qiáng)調(diào)通過(guò)深入挖掘中國(guó)體育文化內(nèi)涵，推動(dòng)新時(shí)代中華體育精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深度融合；（2）大力弘揚(yáng)新時(shí)代女排精神和中華體育精神，助力構(gòu)建共有的精神家園；（3）結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，賡續(xù)紅色血脈，增強(qiáng)道路自信和制度自信；（4）堅(jiān)持依法治體，推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)，加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，積極傳播體育正能量（專(zhuān)欄15：體育網(wǎng)絡(luò)正能量建設(shè)工程）。

其次，通過(guò)《規(guī)劃》重點(diǎn)工程建設(shè)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀：（1）體育領(lǐng)域著力于鞏固欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育扶貧成果，進(jìn)一步“助力鄉(xiāng)村振興”（專(zhuān)欄27）和“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”（專(zhuān)欄28）；（2）推動(dòng)體育融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育公共服務(wù)體系建設(shè)；（3）一如既往地支持特殊類(lèi)型地區(qū)的體育發(fā)展，加快民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、特殊地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)口支援西藏、新疆體育工作的力度。

透過(guò)《規(guī)劃》文本，社會(huì)主義核心價(jià)值的基本內(nèi)容，包括個(gè)人、社會(huì)以及國(guó)家層面的準(zhǔn)則、取向和目標(biāo)在《規(guī)劃》中均有體現(xiàn)，在澄明體育事業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)在構(gòu)建和諧社會(huì)的積極作用的同時(shí)對(duì)“十四五”體育事業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出了新要求。為“十四五”期間我國(guó)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具體實(shí)踐樹(shù)立了明確的價(jià)值導(dǎo)向。

3 結(jié) 語(yǔ)

展望“十四五”時(shí)期，新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為12個(gè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署指標(biāo)體系不可或缺的子目標(biāo)之一，在中國(guó)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興大業(yè)的全方位統(tǒng)領(lǐng)下開(kāi)啟了新篇章。本研究通過(guò)分析《規(guī)劃》政策文本內(nèi)容，認(rèn)為：（1）身處全面開(kāi)啟“十四五”的全新發(fā)展期，在《規(guī)劃》全面引領(lǐng)下，全體中國(guó)體育人應(yīng)當(dāng)著眼“國(guó)內(nèi)—國(guó)際”兩個(gè)大局，堅(jiān)定“十四五”體育事業(yè)發(fā)展和加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)砥礪前行的步伐，秉承“人本”思想理念內(nèi)核，圍繞著聚焦群眾體育（社會(huì)維度）、保持競(jìng)技優(yōu)勢(shì)（認(rèn)同維度）、推進(jìn)體教融合（融合維度）、繁榮體育產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)維度）、傳播體育文化（文化維度）、凸顯體育外交（政治維度）、加強(qiáng)體育科研（科技維度）、深化體育改革（治理維度）以及養(yǎng)正社會(huì)主義核心價(jià)值觀（價(jià)值維度）等維度漸次有序展開(kāi)“十四五”時(shí)期體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體實(shí)踐。（2）在《規(guī)劃》的統(tǒng)籌部署下，“十四五”期間積極推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的階段性成果有機(jī)轉(zhuǎn)化為國(guó)家層面的國(guó)民健康力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、社會(huì)凝聚力、制度吸引力、治理創(chuàng)新力、政治影響力、科教支撐力、文化傳播力和價(jià)值引領(lǐng)力；為切實(shí)實(shí)現(xiàn)2035年建成現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步推動(dòng)體育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)厚植“十四五”的階段基礎(chǔ)。（3）通過(guò)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神，充分發(fā)揮“十四五”體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程、中國(guó)夢(mèng)想新征途的偉大事業(yè)進(jìn)程中的重大作用，為有力有序推進(jìn)“十四五”時(shí)期的民生幸福、社會(huì)繁榮、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的全方位協(xié)調(diào)發(fā)展提供體育力量。