張葉定

（浙江卓驛商業(yè)管理有限公司，浙江 嘉興 314000）

改革開放40多年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的優(yōu)勢(shì)逐漸消失。在國(guó)企經(jīng)營(yíng)改革中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨著升級(jí)及轉(zhuǎn)型的局面，再加上日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)面臨著前所未有的壓力。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控迫在眉睫。成本管控不僅能有效提高國(guó)有資產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力及保值增值能力，還能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。但由于中國(guó)傳統(tǒng)文化以及國(guó)企特殊的體制等因素的影響，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在企業(yè)管理、成本管控等方面仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題。國(guó)企應(yīng)打破傳統(tǒng)思維觀念，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)成本管理先進(jìn)理念，完善制度建設(shè)，提高管理水平以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控的重要性

成本管控是企業(yè)管理的重要組成部分，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，加強(qiáng)成本管控對(duì)國(guó)有企業(yè)非常重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）能夠提高資源的利用效率

企業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的成本管控，不僅能緩解資源的獲取壓力，還能降低企業(yè)的消耗支出，提高資源的實(shí)際利用率，進(jìn)一步提高企業(yè)效益。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)能將有限的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行整合利用，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)降耗的目標(biāo)。這也是企業(yè)提高資源利用效率的一個(gè)重要措施。

（二）能夠提高企業(yè)利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)最重視的往往是利潤(rùn)率，增加收入固然能為企業(yè)帶來(lái)收益，但是減少成本也能為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。企業(yè)必須提高成本管控意識(shí)，任何形式的市場(chǎng)開拓都替代不了成本管控的重要性。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該實(shí)施科學(xué)有效的成本管控措施，這能減少企業(yè)各類成本，贏得更高的盈利空間，從而在嚴(yán)峻的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）能夠提高企業(yè)的管理水平

一方面，為了加強(qiáng)成本控制，可以提前做好成本預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理制度，建立賞罰分明的考核制度，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，使其積極參與到企業(yè)成本管理過(guò)程中并體會(huì)成本管控的真正意義，從根本上扭轉(zhuǎn)成本管控事不關(guān)己的態(tài)度，從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的；另一方面，成本管控可以有效反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的所有環(huán)節(jié)，全面收集財(cái)務(wù)有關(guān)信息，并通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析為企業(yè)決策提供科學(xué)的依據(jù)。

（四）能夠提高企業(yè)整體員工的職業(yè)素養(yǎng)

國(guó)有企業(yè)成本管控的制定最能體現(xiàn)具體執(zhí)行人即廣大員工的作用。員工素質(zhì)的高低直接影響到成本管控，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中，企業(yè)支出的重要因素包含員工的成本意識(shí)、員工素質(zhì)、企業(yè)意識(shí)、公司的主體地位意識(shí)、工作態(tài)度和責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)之間的人際關(guān)系等。員工的主觀能動(dòng)性具有很重要的地位，它可以高效降低企業(yè)支出，對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)能力起到很大的提振。成立公司團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、高能級(jí)的企業(yè)隊(duì)伍，能夠在成本運(yùn)營(yíng)管理上達(dá)到更好的目標(biāo)。所以，為了使全體員工具有良好的成本意識(shí)，公司營(yíng)建培訓(xùn)、時(shí)時(shí)宣傳成本為基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)理念。而在管理過(guò)程中，公司要讓每一名員工都關(guān)注支出、費(fèi)用管控，建立高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題和局限性

（一）國(guó)企對(duì)成本管控重視不足

第一，國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)家集體所有，所有管理者都只是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，會(huì)導(dǎo)致國(guó)有公司部分員工的成本運(yùn)營(yíng)理念不強(qiáng)，在觀念上一直停留在只看重收入、不注重成本的階段。

第二，部分國(guó)有企業(yè)改革并不徹底，管理層素質(zhì)參差不齊，部分管理人員由于其自身的局限性，沒(méi)有意識(shí)到成本管控對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置等工作的重要作用。

第三，國(guó)有企業(yè)的管理層流動(dòng)性較強(qiáng)，在職領(lǐng)導(dǎo)往往更多的關(guān)注業(yè)績(jī)的考核，以至于注重短期經(jīng)濟(jì)效益，造成了企業(yè)將工作重點(diǎn)側(cè)重在增產(chǎn)增收方面，而忽略了對(duì)于成本的管控。

（二）國(guó)企缺乏完善的成本管控制度

第一，當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)缺乏完善的成本管控制度體系，成本控制工作做得不到位，效果也不理想。部分國(guó)有企業(yè)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略內(nèi)部制度建設(shè)，導(dǎo)致所開展的成本管控集中于直接成本，全面預(yù)算工作存在較大的疏漏，從而影響成本管控的實(shí)施。

第二，由于管理層對(duì)成本管控認(rèn)識(shí)的局限性，導(dǎo)致在企業(yè)管理制度方面對(duì)成本管控的不完善和不科學(xué)性。當(dāng)然也不排除某些國(guó)企雖建立了比較完善的成本管控制度，但對(duì)成本認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致實(shí)施效果不太明顯，讓制度建設(shè)停留在了紙面上。

第三，國(guó)有企業(yè)缺乏健全的成本管控激勵(lì)機(jī)制，降低了員工成本管理的積極性。首先，受政策的影響，管理層太過(guò)依賴政府，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管控的工作不重視，導(dǎo)致對(duì)員工的培訓(xùn)也不全面。其次，企業(yè)沒(méi)有明確的管理制度，成本管控的內(nèi)容與員工的利益不關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致員工對(duì)成本的浪費(fèi)產(chǎn)生淡漠感。最后，企業(yè)缺乏現(xiàn)代化管理手段，比如：有些企業(yè)成本管理意識(shí)不被員工接納，沒(méi)有正確的管理體制，領(lǐng)導(dǎo)又不加以重視，把成本管控當(dāng)作形式主義，沒(méi)有培養(yǎng)真正的成本管理人員；有些企業(yè)在進(jìn)行成本管理時(shí)，只制定考核制度，對(duì)其他方面不進(jìn)行全面控制。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企將成本管理交給管理層，而管理層不重視，員工無(wú)積極性，最終無(wú)法調(diào)動(dòng)群體力量來(lái)進(jìn)行成本管理。

（三）公司內(nèi)對(duì)成本管控的理念滯后

很多國(guó)有企業(yè)在成本控制和管理理念上考慮不足。一些國(guó)有公司僅在局部注重成本的降低，很少?gòu)恼w的運(yùn)營(yíng)效益層面追求更好的成果，單一從減少投入方面降低成本，而很少考慮成本控制和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的成本控制是有限的，如果控制方法不正確，將會(huì)引起生產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益的降低。一些企業(yè)在成本控制上缺乏全局性和系統(tǒng)性，僅從報(bào)表數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)上來(lái)降低。但是，此類方式僅片面地削減公司成本，歸根到底是一種滯后的理念，是不能從根源上降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的。

（四）國(guó)企缺乏科學(xué)的成本核算方法

第一，在如今高科技的時(shí)代，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)的需求，若不及時(shí)進(jìn)行信息化建設(shè)將引起數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確獲取及無(wú)法共享的問(wèn)題?，F(xiàn)在大部分地方性國(guó)企依然采用老版本的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，十幾年都未更新。導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在做成本分析時(shí)，需手工取數(shù)，導(dǎo)致企業(yè)取得成本數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性大大提高，嚴(yán)重影響分析結(jié)果。國(guó)企應(yīng)加大信息化資金投入，加快自己的信息化處理能力，建立成本標(biāo)準(zhǔn)化管理。信息化管理能更加準(zhǔn)確地掌握業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，能更快地傳遞、分析數(shù)據(jù)，從而提高成本管控的時(shí)效性。

第二，有些國(guó)企在成本核算時(shí)只反映數(shù)量、不反映金額或者只反映金額、不反映數(shù)量，成本核算較為混亂，甚至無(wú)成本核算資料。還有些企業(yè)在同一會(huì)計(jì)年度隨意選擇會(huì)計(jì)處理方法，導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)不具有可比性，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確核算成本，嚴(yán)重影響企業(yè)后期的決策與發(fā)展。

第三，對(duì)于大部分國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本核算的精細(xì)化程度不高，長(zhǎng)久以來(lái)粗放型的管理方式已經(jīng)成為一種習(xí)慣。而現(xiàn)在提倡的精細(xì)化管理就是要去打破老的習(xí)慣，建立新的習(xí)慣。企業(yè)管理層要是沒(méi)有真正了解到成本核算的精細(xì)化管理的作用是很難重視這種模式的。另外，部分企業(yè)在構(gòu)建新的成本核算精細(xì)化管理時(shí)，未結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，而是盲目引用其他企業(yè)的成功案例。但是每個(gè)企業(yè)都有自己的優(yōu)劣，盲目引用是發(fā)揮不出這種模式的作用，還可能會(huì)起反作用。

三、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控的對(duì)策

（一）提高國(guó)企對(duì)成本管控的重視程度

第一，更新企業(yè)管理層的成本管控意識(shí)，并將該理念貫穿于企業(yè)上下。國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)保持主人翁的態(tài)度，能真正意識(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞關(guān)系到自身的生存問(wèn)題。只有領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到成本管控的重要性，科學(xué)正確地對(duì)待成本管控問(wèn)題，才是企業(yè)成本管控制度行之有效的第一步。集團(tuán)公司也應(yīng)對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，讓現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)、先進(jìn)的管理方式盡快融入國(guó)有企業(yè)的管理中去。

第二，國(guó)有企業(yè)實(shí)施成本管控不僅需要得到管理者的支持，更需要全體員工的參與。企業(yè)可以通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議等方式開展宣傳教育活動(dòng)，宣傳成本管控的重要性，讓每一個(gè)員工都能了解到成本管控的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)全員成本管控意識(shí)。企業(yè)應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，傳授員工成本管控技能，從而促進(jìn)成本管控的落實(shí)。

第三，對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)及約束。我們可以在企業(yè)中建立一套激勵(lì)及約束機(jī)制，從而提高員工在工作時(shí)間內(nèi)的效率，保證員工在工作中的成效，減少浪費(fèi)，樹立成本管控節(jié)約的榜樣。整個(gè)企業(yè)從上到下形成一股成本管控的風(fēng)氣，管理成本也就下降了。

（二）建立完善的成本管控制度

第一，企業(yè)的成本管理必須符合自身的實(shí)際情況，相應(yīng)的公司管理方式能夠加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息的精準(zhǔn)度。要提升運(yùn)營(yíng)管控到重要高度，建立包括財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營(yíng)各大部門的多維度運(yùn)營(yíng)管控制度。在提高企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、核算水準(zhǔn)、分析水準(zhǔn)的同時(shí)，也要提升業(yè)務(wù)人員的成本管控意識(shí)。建立完備的運(yùn)營(yíng)管控制度，首先需要建立成本的總體目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，根據(jù)實(shí)時(shí)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行完善和修改，將細(xì)節(jié)豐富，并設(shè)立好相對(duì)應(yīng)的懲罰措施。

第二，公司的成本運(yùn)營(yíng)需要與完備的預(yù)算管理相結(jié)合。通過(guò)建立事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后考核的預(yù)算管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)成本管控的薄弱區(qū)域。與此同時(shí)，需要成立歸口部門進(jìn)行有效管理，把每一個(gè)部門的重要項(xiàng)目與歸口部門相聯(lián)系，根據(jù)部門之間的差異進(jìn)行分工成立歸口部門，管理運(yùn)營(yíng)成本并進(jìn)行分工落實(shí)。歸口部門從預(yù)算管理、進(jìn)度控制、成果評(píng)估等角度對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而形成完整的管控。這能有效幫助公司進(jìn)行成本管控措施，從而提高公司運(yùn)營(yíng)管理的效益。

第三，公司提高管理人員的能動(dòng)性，需要發(fā)揮獎(jiǎng)罰監(jiān)督機(jī)制的作用。公司各條線、每一位員工都要納入相關(guān)機(jī)制中去，從結(jié)果考核、員工行為規(guī)范層面對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)懲。與此同時(shí)，需要明確的是，該機(jī)制需要與公司發(fā)展目標(biāo)相一致，對(duì)成本考核的目標(biāo)與員工的自身利益相掛鉤，強(qiáng)化成本管控的地位，使整個(gè)企業(yè)的成本管控制度更加科學(xué)、合理。

（三）先進(jìn)系統(tǒng)的成本理念的建立

成本控制的系統(tǒng)內(nèi)涵十分豐富，是一個(gè)系統(tǒng)的模塊，而不是只關(guān)注降低成本本身。除了關(guān)注成本水平外，生產(chǎn)效益也是重要的因素，要優(yōu)化資源的合理配置，確保企業(yè)的發(fā)展處于行業(yè)領(lǐng)先。當(dāng)然，成本控制的基礎(chǔ)職能作用還是避免成本的損耗，確保生產(chǎn)質(zhì)量。

首先，深入理解成本管理的概念，不局限在生產(chǎn)材料的管理控制，更應(yīng)包括人事成本、服務(wù)支出、品牌成本等無(wú)形成本。企業(yè)在進(jìn)行成本決策時(shí)，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化控制范圍和重點(diǎn)，從以往的以生產(chǎn)成本管理為中心向以作業(yè)前計(jì)劃控制為中心轉(zhuǎn)變。并通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的合理統(tǒng)籌規(guī)劃，賦予產(chǎn)品更具價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化管理者的內(nèi)部控制意識(shí)和觀念，支持成本控制方案的提前制定和規(guī)劃。

其次，國(guó)有企業(yè)要從更深層次著手，科學(xué)樹立成本控制理念，全面、全方位地對(duì)管理運(yùn)營(yíng)的理念和實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌，建立系統(tǒng)成本運(yùn)營(yíng)管理的意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)全面實(shí)施成本管理。

最后，公司對(duì)成本管理監(jiān)督與實(shí)施的顆粒度需加強(qiáng)。通過(guò)企業(yè)管理貫穿到銷售、人事、財(cái)務(wù)等各條線部門，最后統(tǒng)籌到公司的整體范疇，以及實(shí)時(shí)更新和優(yōu)化的控制系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和進(jìn)步。

（四）優(yōu)化企業(yè)成本核算方法

第一，當(dāng)前信息化的時(shí)代提倡“業(yè)財(cái)一體化”的財(cái)務(wù)管理模式，也要求企業(yè)成本核算與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相融合，并以企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況為準(zhǔn)。而公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻關(guān)注成本。企業(yè)的成本管控既要符合行業(yè)特點(diǎn)，又要符合自身的發(fā)展情況，具體問(wèn)題具體分析，找到一個(gè)符合自身發(fā)展的且科學(xué)的成本核算方法尤為重要。只有使用符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核算方法，才能真正發(fā)揮成本核算的職能。

第二，公司成本運(yùn)營(yíng)管理不僅是單一條線、單一部門的事，而應(yīng)該是全員增強(qiáng)成本管控意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的成本管理辦法如目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法等，把成本管控上升到戰(zhàn)略層面，從而提高成本管控的質(zhì)量及水平。

第三，要緊跟變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、變化的企業(yè)，不斷深入了解企業(yè)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且根據(jù)外界的變化不斷地調(diào)整、優(yōu)化企業(yè)成本核算方法，提高其有效性及實(shí)用性，從而發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在公司發(fā)展中的充分作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，企業(yè)要想更好的發(fā)展，增加營(yíng)收是手段，但是成本管控也扮演著舉足輕重的角色。成本決定著企業(yè)是否能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)，它一直是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，同樣它也把持著企業(yè)興衰的命脈。國(guó)有企業(yè)是共同富裕的重要組成部分，更加賦予成本管控對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，并發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及局限性，根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，推行一套科學(xué)有效的管理措施。建立、健全現(xiàn)代化的成本管控制度，優(yōu)化企業(yè)成本核算方法，不斷降低企業(yè)成本，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，為公司更長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。