余紅

宜都市把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為強基固本之策，持續(xù)發(fā)力、久久為功，村級集體經(jīng)濟發(fā)展道路越走越寬。全市村級集體經(jīng)濟年收入過20萬元的68個，占比53.5%，其中過百萬元的10個。

在組織引領(lǐng)中破冰提能。將發(fā)展集體經(jīng)濟納入市鄉(xiāng)村三級“書記項目”，連續(xù)十年實施“壯骨”計劃，建立目標管理、能力培養(yǎng)、考核獎懲機制，季度一拉練，半年一輪訓(xùn)，一年一考評，三年一結(jié)賬，強化鎮(zhèn)村主體主位主為意識。全市建立區(qū)域性黨組織15個，選派82名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記，將32個集體經(jīng)濟薄弱村納入“三類村”掛牌整治，動員72名懂經(jīng)濟、善管理、愛農(nóng)村、講奉獻的優(yōu)秀人才回村擔(dān)任黨組織書記。50個集體經(jīng)濟發(fā)展示范村被表彰為“磁鐵支部”，50名村黨組織書記被評為“五強書記”。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中篤定實干。加快工業(yè)強市和產(chǎn)業(yè)升級步伐，搭建政企、企村合作平臺，強化創(chuàng)新要素與集體經(jīng)濟嫁接，推動集體經(jīng)濟與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)對接，全面激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力。全市出臺集體資產(chǎn)運營、土地征收配套等政策，實行村資鎮(zhèn)管，建立集體經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)資金200萬元，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地800余畝，支持村級組織開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、整建商業(yè)門店，孵化培育小微企業(yè)314家。陸城十里鋪村招租市場主體興辦汽車修理廠，每年租賃收入25萬元。姚家店鎮(zhèn)紅湖社區(qū)全村征遷后，依托雄厚資本與商業(yè)銀行合作，以大額存單等形式投資，每年收益202萬元。

在城市迭代中踔厲奮進。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化做深做實城市建設(shè)發(fā)展大文章，打破行業(yè)政策限制，以市場化手段支持集體資本參與市政建設(shè)、住宅小區(qū)開發(fā)、物業(yè)管理服務(wù)和城市生活服務(wù)場景打造，實現(xiàn)村莊變城市、村民變市民、市民變股民。全市村級集體資產(chǎn)經(jīng)營公司承建安置小區(qū)11個，興建農(nóng)貿(mào)市場、物流園、商務(wù)樓宇125個，興辦幼兒園、養(yǎng)老中心5個。陸城解放社區(qū)內(nèi)建商貿(mào)城，外建工業(yè)城，集體資產(chǎn)突破億元，集體經(jīng)濟收入由十年前的38萬元增長至510萬元，村民每年分紅200萬元。枝城鎮(zhèn)環(huán)城村對村屬農(nóng)貿(mào)大市場進行改造升級，建成零售、批發(fā)、網(wǎng)購一體化農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，門店租賃收入比改造前翻一番。

在鄉(xiāng)村振興中靶向突破。抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興歷史機遇，出臺項目扶持、創(chuàng)新驅(qū)動、人才激勵、全民創(chuàng)業(yè)等政策，支持村級組織成立農(nóng)村專業(yè)合作社，創(chuàng)辦政策補貼型產(chǎn)業(yè)，引進市場主體下鄉(xiāng)開發(fā)資源、興辦產(chǎn)業(yè)、強鏈補鏈，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)旅融合。全市成立養(yǎng)蜂、農(nóng)糧等集體專業(yè)合作社157個。興建光伏發(fā)電站56座，裝機容量4300千瓦。1000多個市場主體流轉(zhuǎn)糧田、橘園、茶園11萬多畝，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)835家，實現(xiàn)百姓致富、集體增收。五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村以山水資源入股九鳳谷4A景區(qū)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)校，發(fā)展“五農(nóng)”研學(xué)基地，每年吸引近5萬名游客、學(xué)生前來觀光培訓(xùn)，集體經(jīng)濟年收入突破200萬元。高壩洲鎮(zhèn)青林寺對接青林謎鎮(zhèn)項目建設(shè)需求，成立勞務(wù)服務(wù)公司，承接物業(yè)服務(wù)和小型工程建設(shè)，每年集體經(jīng)濟收入100萬元。

在要素約束中創(chuàng)新突圍。面對環(huán)境保護、綠色發(fā)展對集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的新壓力新挑戰(zhàn)，出臺招商引資稅收分成政策，鼓勵村級組織轉(zhuǎn)換發(fā)展賽道，打好鄉(xiāng)情牌吸引外出能人回鄉(xiāng)辦廠增加集體經(jīng)濟收入。姚家店鎮(zhèn)油榨坪村引進2家企業(yè)入駐創(chuàng)辦光學(xué)鏡片廠，每年集體收入23萬元。枝城鎮(zhèn)回龍當村動員外出能人回鄉(xiāng)發(fā)展飛地經(jīng)濟，創(chuàng)辦夷昊建筑有限公司，每年可獲分紅30萬元。

（作者系宜都市委常委、組織部部長）