林 潔

（福州市公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司，福州 350000）

1 新冠疫情對城市公共交通的影響

1.1 新冠疫情對城市公交客運量的影響

城市公交車輛的特點是大容量運輸乘客，實現(xiàn)快速輸運通達(dá)。新冠肺炎是一種呼吸道傳染病，其病毒可以在車廂范圍內(nèi)迅速播散，尤其在防護(hù)措施不到位的情況下，可導(dǎo)致多人感染。新冠病毒肺炎的傳播特征導(dǎo)致在車廂密閉空間內(nèi)若有一個確診患者或無癥狀感染者，則車廂乘客都有被感染的風(fēng)險，給乘客身體健康和正常工作生活帶來較大負(fù)面影響。

受疫情影響，加之近年來市區(qū)私家車保有量的上升、網(wǎng)約車的發(fā)展和地鐵連片成網(wǎng)，多元化出行的局面逐漸形成并豐富，不少原先乘坐公交車出行的乘客放棄乘坐公交車輛，導(dǎo)致地面公交運量逐年遞減。以福州馬尾公交為例，具體疫情前后客運量數(shù)據(jù)見表1。

表1 福州馬尾公交疫情發(fā)生前后總運量和單趟運量對比

受不斷爆發(fā)的區(qū)域性小規(guī)模疫情影響，公交客運量的恢復(fù)速度比預(yù)期更為緩慢，乘客乘坐公交車輛出行的信心和出行習(xí)慣仍需要較長時間來引導(dǎo)和恢復(fù)。

1.2 新冠疫情對線路正常運營的影響

目前福州市區(qū)公交線路實行的疫情防控政策是駕駛員持綠碼上崗，在車上要規(guī)范佩戴口罩，每天上班前測溫，每趟發(fā)車前對車廂內(nèi)部實行趟趟消毒，并規(guī)范填寫趟趟消毒表。

因此，駕駛員每趟運營開始前需要對車廂內(nèi)各個角落進(jìn)行全面消毒通風(fēng)，并規(guī)范填寫消毒表（配備保潔員的首末站由保潔員完成）。但從2019年開始，福州市財政局聯(lián)合福州市交通局共同制定公交行業(yè)成本規(guī)制考核，目的在于保障公共交通基本服務(wù)供給，提高公共汽電車運營服務(wù)質(zhì)量與水平?？己酥攸c之一是市區(qū)常規(guī)公交線路早晚高峰時段（7:00-8:30，17:00-18:30）發(fā)車間隔完成情況，高峰時段因路堵因素單程運營時長較低峰時段增加5%-10%，為保證趟趟車廂消毒通風(fēng)和規(guī)范填寫消毒表，增加了高峰時段車輛周轉(zhuǎn)時間，給規(guī)制考核的完成增加了不少難度。

2 應(yīng)對疫情時代新情況新問題的實踐

今年是新冠疫情的第三個年頭，疫情呈現(xiàn)出區(qū)域性多點散發(fā)態(tài)勢，城市公交作為服務(wù)城市和保障民生的窗口，在肩負(fù)阻斷疫情風(fēng)險責(zé)任的同時，更需要保障市民基本出行服務(wù)。后疫情時代，更急切需要轉(zhuǎn)變思路，補(bǔ)足短板，使得線路布設(shè)、運營模式和運力配置更適應(yīng)大眾市民的出行需求，引導(dǎo)市民選擇公共交通工具出行。

2.1 優(yōu)化線網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)

積極挖掘客流新增長點，科學(xué)合理規(guī)劃公交線網(wǎng)，提升公交車輛通達(dá)的深度和廣度，將公交線路逐步向有道路通達(dá)的全域延伸。如：

（1）58路（馬尾水岸君山—公交集團(tuán)亞峰停車場）從2021年6月1日起取消公交線路較為密集的江濱東大道，改行當(dāng)時暫未有線路覆蓋的旺岐路（圖1），解決了陽江瑞景和陽光城山與海兩個小區(qū)近萬居民出行難問題，客流量取得一定的增長，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合和提高。

圖1 58路改道前后走向?qū)Ρ?/p>

（2）530路（魁岐佳園—馬尾青洲公交總站）為城鄉(xiāng)小巴士線路，主要目的是發(fā)揮車小靈活的特點走街串巷，覆蓋道路資源條件薄弱、大型公交車服務(wù)不足區(qū)域，接駁支路街巷里的居民至主干道換乘地鐵或其他公交車出行。從2021年6月1日起，530路進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)內(nèi)次干路線網(wǎng)覆蓋深度，繼續(xù)延伸行駛沿山東路、沿山路（圖2），線路全程中次干路、支路行駛路段占比從原來的51%提高到57%，解決馬尾船政小學(xué)師生和沿山佳園居民的出行問題。

圖2 530路改道前后走向?qū)Ρ?/p>

58路和530路改道前后運營數(shù)據(jù)對比見表2。

表2 58路和530路改道前后各項運營數(shù)據(jù)對比表

2.2 提高運營組織管理水平

2.2.1 運營調(diào)度在智能化方面的探索

通過使用智能調(diào)度系統(tǒng)，改變原來“一張行車作業(yè)計劃表用到底”的粗放型調(diào)度運營模式，探索以“高峰時段”為核心，利用智能調(diào)度系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，分析不同方向、不同時段線路客流動態(tài)，從而合理配置線路雙向運力，實現(xiàn)線路運力和運量的較為精確匹配。

以馬尾區(qū)37路公交線路為例，該線路是目前福州市日均客運量最大的常規(guī)公交線路之一，2022年6月日均運量9296人次，平均單趟運量41人次。線路屬混郊性質(zhì)，全長26公里，設(shè)置了40個站點。從智能調(diào)度系統(tǒng)2022年6月上下行客流分時段統(tǒng)計圖（圖3）中可以看出：該線路早晚高峰客流具有明顯的單向性，即早高峰時段上行（馬尾區(qū)往福州市區(qū)方向）客流量大，晚高峰時段下行（福州市區(qū)往馬尾區(qū)方向）方向客流量大；線路上乘客出行的時段集中性較為凸出，主要集中在上午7:00-8:30和下午17:00-18:30，以上時段客流占到全天客流總數(shù)的38%。因此，從2022年7月起試點早高峰（7:00-8:30）前將車輛盡量停放在上行首末站，晚高峰（17:00-18:30）前將車輛盡量停放在下行首末站，待高峰時段到來時密集發(fā)車增加趟次，同時在此時段還另行增開高峰快線車輛，只?？?7路原線中客流大的站點，從而快速疏運線路站點客流，解決高峰時段運力保障問題，實現(xiàn)公交服務(wù)水平的穩(wěn)步提升。

圖3 2022年6月37路上下行客流分時段統(tǒng)計圖

2.2.2 運力和運量匹配創(chuàng)新

馬尾區(qū)瑯岐島的青壯年多數(shù)在歐美國家打工，現(xiàn)島內(nèi)居民以老人、婦女和小孩為主。受歐美等國和國內(nèi)新冠疫情影響，從2020年開始島內(nèi)和國外人員進(jìn)出交流放緩，導(dǎo)致島內(nèi)線路客流量呈斷崖式下降，甚至出現(xiàn)高峰時段空車運營的現(xiàn)象。為此，今年伊始馬尾公交重新統(tǒng)籌調(diào)配運力和運量，將島內(nèi)線路全部改為定時班車運營，拉長發(fā)車間隔，減少約45%的趟次投放，將富余駕駛員調(diào)配至主干線路，增加主干線路趟次，縮短發(fā)車間隔。此舉在緩解主干線路因駕駛員缺口導(dǎo)致等車難問題的同時，也解決了主干線路在崗駕駛員疲勞駕駛隱患和由此帶來的駕駛員加班費高等一系列問題，最大限度降低安全駕駛隱患。此外，運力調(diào)整后島內(nèi)線路單趟客流提升，線路資源利用率提高，實現(xiàn)線路運量與運力供給的有效銜接。島內(nèi)線路調(diào)整前后運力和運量對比見表3。

表3 瑯岐島內(nèi)線路調(diào)整前后運力運量對比

3 當(dāng)前存在的困難與紓困建議

3.1 增加公交專用道資源供給

目前，馬尾區(qū)內(nèi)尚無一條公交專用道，104國道輔道、江濱東大道、君竹路等區(qū)內(nèi)主干道均已具備設(shè)置公交專用道條件。公交車輛與私家車相比，行駛速度較慢、通行效率較低，一直是市民不愿意選擇公交車輛出行的主要原因之一。在最需要設(shè)置專用道的路段、堵點布設(shè)公交專用道，并在十字路口設(shè)置公交優(yōu)先信號，在單向路允許公交雙向通行，通過這些措施給予公交車輛優(yōu)先通行權(quán)，以相對于社會車輛更高的通行速度、更短的出行時間來吸引市民選擇公交出行，這對于“后疫情時代”公交行業(yè)客流量的恢復(fù)回升以及市民出行習(xí)慣的逐步調(diào)整可以起到至關(guān)重要的作用。

3.2 完善配套保障

公交場站是城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分。目前馬尾區(qū)內(nèi)各主干道均已實現(xiàn)了公交線路覆蓋，但新建成區(qū)的支路和街巷路網(wǎng)中依然存在公交線路未通達(dá)問題。公交線路的開辟、延伸和優(yōu)化需要以公交首末站為前提條件，在當(dāng)前“后疫情時代”加大基建投入的環(huán)境背景下，加大公交首末站的建設(shè)投資力度，保證在居民區(qū)和廠區(qū)周邊具備首末站硬件條件，為公交線路的延伸優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，從而吸引支路和街巷內(nèi)潛在的客流群體，提高疫情防控常態(tài)化形勢下的公共交通機(jī)動化出行 分擔(dān)率。

3.3 強(qiáng)化公交智能化信息化水平建設(shè)

目前雖已全面普及智能化調(diào)度系統(tǒng)并借助調(diào)度系統(tǒng)中的客流數(shù)據(jù)實現(xiàn)了初步的人車分析調(diào)配，但在區(qū)域性線網(wǎng)優(yōu)化、細(xì)化客流數(shù)據(jù)分析和智能排班等方面的智能化水平仍有待提高，部分?jǐn)?shù)據(jù)分析還需要借助外部移動通信信令來完成?！昂笠咔闀r代”市民出行工具的選擇逐步多樣化，出行高低峰時段的客流極差在逐步縮小，同時乘客出行的變化頻率也在不斷加快，提高公交基層管理的智能化信息化水平，在傳統(tǒng)公交“經(jīng)驗式”運營模式基礎(chǔ)上賦能高科技手段，用大數(shù)據(jù)挖掘分析各條線路在時段、站點和方向等方面的客流特征，從而為發(fā)展分析決策提供更詳實有力的支持。

結(jié)語

疫情時代需要我們公交人以更廣闊的視野、更深入的思考和更主動的應(yīng)對思路來面對不斷涌現(xiàn)的新情況新問題。積極探索適用防疫階段的新方法、新手段，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路，保運營惠民生謀發(fā)展，為實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定提供有力的公共交通保障。