林露童，王曉丹，吳玉丹

（廣東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，廣州 510320）

一、引言

進入21世紀(jì)以來，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的第四次工業(yè)革命不斷深化，帶來數(shù)字經(jīng)濟范式變革的新機遇。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合對應(yīng)用場景豐富而廣闊的佛山而言，會使傳統(tǒng)制造業(yè)由原先單一的產(chǎn)供銷一維線性關(guān)系向立體多維方向發(fā)展。但目前佛山制造業(yè)數(shù)字化處于發(fā)展瓶頸期，數(shù)據(jù)要素價值未充分釋放，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系尚未形成。佛山正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的關(guān)鍵時期，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是佛山塑造提升傳統(tǒng)制造業(yè)核心競爭力的重要抓手，也是推動佛山經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的必經(jīng)之路。因此，佛山如何走出一條傳統(tǒng)制造業(yè)由傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動的蝶變之路，是具有現(xiàn)實意義的重大挑戰(zhàn)。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對制造業(yè)發(fā)展的影響

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率不斷加強，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化會使其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工邊界得以大幅拓展，交易成本降低，將會重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值分配形態(tài)（李春發(fā)等，2020），使制造業(yè)發(fā)生從要素驅(qū)動到數(shù)據(jù)驅(qū)動、從產(chǎn)品導(dǎo)向到用戶體驗、從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到企業(yè)群落、從競爭合作到互利共生數(shù)據(jù)四個轉(zhuǎn)變。從生產(chǎn)側(cè)角度，通過數(shù)據(jù)價值的有效挖掘利用和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的不斷更新以精準(zhǔn)分配生產(chǎn)任務(wù)，監(jiān)控和優(yōu)化生產(chǎn)流程并迅速定位及時解決生產(chǎn)中的問題，確保生產(chǎn)流程的流暢性以及生產(chǎn)決策的科學(xué)性。從消費側(cè)角度，企業(yè)的用戶行為感知能力提升，從而獲得產(chǎn)品與服務(wù)的調(diào)整與升級方向，強化生產(chǎn)端和消費端的互動，推動企業(yè)不斷優(yōu)化資源配置效率，提高生產(chǎn)率水平與市場敏感度。

（二）數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)融合過程中的實踐與爭議

數(shù)字經(jīng)濟利用數(shù)據(jù)要素促進信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)邏輯，為傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。但我國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合更多集中于技術(shù)層面和局部領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)層面和數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)功能層面觸及不深，在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面的數(shù)字化發(fā)展模式創(chuàng)新并不成熟（葛紅玲、楊樂渝，2020），數(shù)字技術(shù)的淺層應(yīng)用難以產(chǎn)生推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造的強勁動力，數(shù)字經(jīng)濟的支撐作用未能得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致整體制造業(yè)創(chuàng)新力低下（武曉婷、張恪渝，2021）。

（三）對已有研究的簡要評述

現(xiàn)有關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)理論研究雖然較多，但多數(shù)停留在中外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式比較、國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展價值及路徑討論上，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合發(fā)展的研究則不夠充分，部分地方政府的已有探索總體上仍不成熟，很多問題尚處在探索、討論、整理階段。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合將會給傳統(tǒng)制造業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性與顛覆性的變化，如何確保數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度且有效的融合，促進數(shù)據(jù)要素紅利充分釋放以進一步提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率還有待進一步研究。

三、代表性地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合現(xiàn)狀

（一）廣州數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合現(xiàn)狀與經(jīng)驗啟示

廣州以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，全國首創(chuàng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”模式，以智能制造為主攻方向，逐步建立基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式，重點支持制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)率先探索，帶頭實施數(shù)字化改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目。目前廣州市示范效應(yīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動作用逐步強化，其數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合實踐經(jīng)驗啟示如下：

1.領(lǐng)軍企業(yè)探索，中小企業(yè)積極轉(zhuǎn)型

在制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和標(biāo)桿示范項目的帶動下，中小企業(yè)積極響應(yīng)，廣州制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化正在加速邁進。

2.支撐平臺搭建，牽頭推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

企業(yè)得快速“上云上平臺”與支撐平臺緊密相連，陸續(xù)引進國內(nèi)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為產(chǎn)業(yè)集群提供平臺支持，牽頭推進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)能匹配效率。

3.政府加大扶持，培育先進制造業(yè)集群

廣州統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力項目的布局建設(shè)，以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟為主攻方向和戰(zhàn)略工程，全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，正在培育的世界級先進制造業(yè)集群效果凸顯。

（二）杭州數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合現(xiàn)狀與經(jīng)驗啟示

作為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先行者和排頭兵，杭州全方位落實政策推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟良性互動和深度融合，“數(shù)字經(jīng)濟+新制造”模式助力杭州數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，推進杭州新舊動能轉(zhuǎn)化與數(shù)字化發(fā)展變革，其數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗啟示如下：

1.科學(xué)政策助力發(fā)展

自2017年以來，杭州市委、市政府陸續(xù)出臺一系列政策，并針對軟件名城、集成電路、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺了專項政策，為推動新制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間、資金等多個方位的制度保障，培育新制造業(yè)發(fā)展動能，為新制造業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

2.緊盯融合應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展變革

杭州市聚焦構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)和新機制，提出在數(shù)字經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)大腦”的總架構(gòu)下完善“未來工廠”新體系，圍繞以5G為代表的新一代數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。

3.人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，人才始終處于關(guān)鍵位置。為廣聚英才，杭州市全面落實“人才新政”27條，積極打造人才管理改革試驗區(qū)和人才生態(tài)示范區(qū)，并安排人才專項資金，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才和團隊。

四、佛山數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合現(xiàn)狀及存在的問題

（一）佛山市傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

制造業(yè)是佛山的重要支撐經(jīng)濟，工業(yè)體系門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，并形成了門類豐富、鏈條完整、產(chǎn)值規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)集群。但隨著近年來新興制造業(yè)的強勢崛起等諸多因素制約了佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，給以傳統(tǒng)制造業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的佛山帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其發(fā)展存在的問題如下：

圖1 2016-2020年佛山優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展情況

1.附加值較高業(yè)務(wù)占比較少，且對低成本的依賴性較強

佛山不少產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈的低端，目前世界制造正呈現(xiàn)出“三明治”格局，隨著新興制造的興起，佛山制造傳統(tǒng)模式將難以為繼，傳統(tǒng)成本優(yōu)勢逐漸消失。

2.消費端需求不斷升級，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求

數(shù)字經(jīng)濟時代，消費端需求的不斷升級對生產(chǎn)端精細(xì)化提出了更高的要求，但多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，生產(chǎn)方式和供給方式還需創(chuàng)新，生產(chǎn)能力及技術(shù)水平未能跟上需求升級的腳步，導(dǎo)致供給與需求錯配，制造業(yè)生產(chǎn)端變革轉(zhuǎn)型的新路徑仍在探索。

3.自主研發(fā)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)投入產(chǎn)出率低

佛山缺乏一流的高校和科研院所和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，企業(yè)的研發(fā)投入低、自主研發(fā)能力也比較薄弱，在龐大的企業(yè)隊伍中僅有少部分企業(yè)具有研發(fā)機構(gòu)，技術(shù)投入產(chǎn)出率較低，佛山制造的整體創(chuàng)新能力還有待提升。

面對正在重塑的全球制造業(yè)格局，作為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)，佛山成為各界觀察中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要窗口，在面臨國內(nèi)外市場需求不斷變化的形勢下，佛山急需塑造競爭新優(yōu)勢，以推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向新一輪的產(chǎn)業(yè)集群迭代。

（二）佛山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2020年4月，《佛山推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》出臺，部署了五大重點任務(wù)，制定了“三步走”戰(zhàn)略安排，推動佛山數(shù)字經(jīng)濟從“跟跑”向“并跑”和部分領(lǐng)域“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。佛山制造緊抓數(shù)字經(jīng)濟新機遇，推動信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，變革傳統(tǒng)的營銷方式、生產(chǎn)方式，打造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但作為全新的經(jīng)濟形態(tài)，佛山數(shù)字經(jīng)濟上還存在一定問題。

表1 佛山市數(shù)字經(jīng)濟“三步走”戰(zhàn)略安排

1.數(shù)字經(jīng)濟體量較小，與平均水平存在差距

《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報告》顯示，珠三角九個地級市中佛山數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)處于第二梯隊，增速達64.5%。但體量上不具備優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較低，與全省以及全國的平均水平有一定差距。

2.大型龍頭企業(yè)較少，未能充分發(fā)揮擴散效應(yīng)

經(jīng)過多年發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型在佛山各大龍頭企業(yè)中已有豐富經(jīng)驗和成熟案例，但如此的龍頭企業(yè)占極少數(shù)，難以在短時間內(nèi)充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”以帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)“上云用云”協(xié)同轉(zhuǎn)型，所帶來的微弱“擴散效應(yīng)”也未能有效滿足具有迫切轉(zhuǎn)型訴求卻舉步維艱的“腰部企業(yè)”。

3.數(shù)字人才嚴(yán)重短缺，數(shù)字化人才隊伍建設(shè)不健全

制造業(yè)企業(yè)普遍存在制造業(yè)人才較多，但數(shù)字化人才不足、高素質(zhì)復(fù)合型人才稀缺的難題，佛山制造業(yè)和大數(shù)據(jù)、人工智能等交叉學(xué)科背景的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，而在粵港澳大灣區(qū)中佛山吸引人才方面的優(yōu)勢也不夠明顯，進一步加劇了數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的高素質(zhì)人才短缺狀況，人才培育的機制體制亟待完善。

（三）佛山市數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)融合現(xiàn)狀及存在的問題

2022年，佛山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市有二百多家機器人制造企業(yè)，近一百家省級智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給企業(yè)，兩個國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。佛山“以平臺為支撐、以龍頭為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)廣泛參與”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局正在加速形成。數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖已成為佛山制造業(yè)企業(yè)共識，但佛山數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及制造業(yè)門類多、鏈條長、體量大，服務(wù)需求多元化差異化，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)融合深度及廣度明顯不足，融合過程中存在如下問題：

1.數(shù)字智能基礎(chǔ)不足，企業(yè)傳統(tǒng)觀念仍需轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要企業(yè)具備一定數(shù)字智能基礎(chǔ)，但從目前來看佛山大部分中小企業(yè)的管理方式與數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)匹配度仍較低。對于數(shù)字化對企業(yè)帶來的沖擊，多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍未做好積極應(yīng)對并進行自我革新和自我顛覆的準(zhǔn)備。

2.有效互通機制缺乏，未能深度挖掘數(shù)據(jù)價值

佛山制造業(yè)對其與數(shù)字經(jīng)濟融合的價值識別以及主觀意識還不夠，大部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)忽略大數(shù)據(jù)的新型要素特征。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的跨界互動不足，存在較深的“門戶之見”，導(dǎo)致在部門間和企業(yè)間有效的互通機制難以形成，數(shù)據(jù)要素價值未能得到有效挖掘利用。

3.工業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)尚未成形

作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市和珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)，佛山有近10萬家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)超過8000多家。但相對于佛山龐大的工業(yè)企業(yè)規(guī)模，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏系統(tǒng)性、全面性的指導(dǎo)，整個制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體梯隊仍未形成。

4.轉(zhuǎn)型尚未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平較低

目前，佛山已上云上線的企業(yè)仍占少數(shù)，數(shù)字技術(shù)的淺層應(yīng)用對制造業(yè)推力不足，行業(yè)技術(shù)發(fā)展總體上遠(yuǎn)未達到支撐傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的水平，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也尚未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，其缺失將進一步影響佛山傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)論與建議

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合是提升佛山制造業(yè)核心競爭力的重要途徑，但目前佛山數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合廣度及深度仍不足。一方面，作為全新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟對佛山傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要的推動作用，與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。另一方面，佛山數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展水平仍較低，存在諸多問題亟待解決，如制造企業(yè)傳統(tǒng)觀念仍需轉(zhuǎn)變、數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)尚未成形、數(shù)據(jù)價值未能深度有效挖掘利用等，佛山數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)制造業(yè)還有待深入融合。作為全國唯一一個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，佛山堅定不移走實體經(jīng)濟、工業(yè)化道路，在中國新舊動能轉(zhuǎn)換之際，作為發(fā)展新引擎的數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大驅(qū)動力。具體建議為：

（一）加強頂層設(shè)計創(chuàng)新支持，完善制度環(huán)境與政策體系，提升數(shù)字治理能力

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷分化再融合，產(chǎn)業(yè)融合跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的特點突出，政府傳統(tǒng)的治理方式及監(jiān)管模式面臨重大挑戰(zhàn)。政府需要革新傳統(tǒng)的治理理念和創(chuàng)新規(guī)制方式，把握產(chǎn)業(yè)融合過程中出現(xiàn)的動態(tài)問題，提升數(shù)字治理能力，及時有效發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)融合與升級的導(dǎo)向作用。

（二）構(gòu)建有效互通機制，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，加速實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化

政府應(yīng)培育并完善數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)字信息公共平臺以打通傳統(tǒng)企業(yè)的信息渠道，深度釋放數(shù)據(jù)要素潛能，打破信息孤島。加強企業(yè)內(nèi)部、上下游企業(yè)之間、跨領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確識別數(shù)據(jù)資源所具備的戰(zhàn)略價值。

（三）增強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，加強核心技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力

主動學(xué)習(xí)并增強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、邊緣計算、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的應(yīng)用，加大數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域投入，并以構(gòu)建對核心技術(shù)攻關(guān)的持續(xù)、穩(wěn)定投入機制為抓手，在夯實融合發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)的同時補齊短板，打破核心技術(shù)國外壟斷程度高的艱難現(xiàn)狀，提高數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對制造業(yè)的支撐力度，推動數(shù)字技術(shù)賦能佛山制造轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，挖掘復(fù)合人才動能

重新調(diào)整和完善人才知識整體結(jié)構(gòu)，采用校企合作等方式對制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進行數(shù)字技術(shù)與知識的再教育培訓(xùn)，鼓勵在職員工主動參與到數(shù)字化技術(shù)學(xué)習(xí)中去，通過開展線上線下的短期培訓(xùn)、支持員工通過繼續(xù)教育等途徑積極提高現(xiàn)有人力資本的數(shù)字化素質(zhì)，以保證引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。引導(dǎo)高校加快探索融合數(shù)字領(lǐng)域新興學(xué)科建設(shè)布局，探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化數(shù)字化人才培養(yǎng)機制和人才能力體系，并制定適合佛山的人才引進政策，發(fā)揮數(shù)字人才集聚效應(yīng)。