沙 玥，劉 生

（哈爾濱師范大學經(jīng)濟學院，哈爾濱 150025）

一、引言

在全球經(jīng)濟長期處于停滯不前的情況下，全球產(chǎn)業(yè)供應鏈也進行了收縮調(diào)整，要保證中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，就必須更多地依靠國內(nèi)需求的增長。2021年3月在我國制定的“十四五”規(guī)劃中，“雙循環(huán)格局”作為一個全新的發(fā)展格局和實踐命題被正式提出，即加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。[1]在新冠疫情沖擊各國產(chǎn)業(yè)供應鏈的背景下，全球經(jīng)濟下行的壓力愈發(fā)嚴峻，而“雙循環(huán)”格局的提出有利于扭轉(zhuǎn)這一局勢，充分發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢，不斷拉動我國內(nèi)需增長，最終實現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的新局面。

隨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為核心的新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，跨境電商日漸成為帶動國內(nèi)外商品進出口的重要力量?？缇畴娚掏黄屏烁鲊g的地域限制，滿足了消費者復雜多樣的消費需求，對拉動國內(nèi)市場需求、促進雙循環(huán)格局形成起到了至關(guān)重要的作用。黑龍江省應充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力推進與周邊各國的電商貿(mào)易往來。因此，探究如何使黑龍江省跨境電商成為持續(xù)釋放“穩(wěn)定國際貿(mào)易、促進國內(nèi)經(jīng)濟”的新動能顯得尤為重要。

二、黑龍江省跨境電商發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

黑龍江省屬于我國邊境地區(qū)，北部和東部與俄羅斯接壤，多年來與俄羅斯保持著友好的貿(mào)易往來關(guān)系，有著悠長的合作歷史，為發(fā)展黑龍江省跨境電商行業(yè)提供了天然的地緣優(yōu)勢。

（一）黑龍江省跨境電商發(fā)展歷程

2013年，國內(nèi)首家對俄跨境貿(mào)易流通的物流企業(yè)“俄速通國際物流有限公司”成立，黑龍江省跨境電商產(chǎn)業(yè)也已進入起步階段。[2]2014年，經(jīng)海關(guān)總署批準，黑龍江省哈爾濱、牡丹江、綏芬河相繼獲批為國家跨境電商試點城市，[3]進一步改善了跨境電商通關(guān)、核驗、支付、監(jiān)管的服務體系，為外貿(mào)進出口的發(fā)展提供了新契機。2016年，黑龍江省政府發(fā)布了《黑龍江省推進跨境電子商務健康快速發(fā)展工作方案》，力爭進一步提高全省跨境電商物流倉儲能力，加快建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合試驗區(qū)。據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計年鑒（2021）》披露，全省跨境電商所輻射到的國家除俄國以外，還有北美、歐盟國家、東盟國家、日本、韓國、澳大利亞以及加拿大等，跨境電子商務平臺業(yè)務涵蓋范圍也甚是廣闊。

（二）黑龍江省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)黑龍江省政府官網(wǎng)報道，2020年8月黑龍江自貿(mào)區(qū)掛牌成立，僅一年時間黑河片區(qū)對俄羅斯的進出口貿(mào)易就達到了20.7億元，同比增長66.32%。黑龍江省跨境電商行業(yè)起步雖晚，不及江浙滬一帶發(fā)展歷程久，但是就跨境電商試點城市、綜合試驗區(qū)、電商平臺、跨境電商企業(yè)的數(shù)量以及跨境物流規(guī)模等方面來看，成績頗佳。

1.批獲試點城市和綜合試驗區(qū)

以哈爾濱為首批獲的三個試點城市和三個綜合試驗區(qū)，按照政府的正確引導、市場的運作規(guī)律以及優(yōu)化服務的原則，大力發(fā)展了跨境電子商務，取得了良好成效。

2.電商平臺不斷發(fā)展

黑龍江省跨境電商起步雖晚，但卻不斷涌現(xiàn)出優(yōu)秀跨境電商平臺，例如COME365商城、綏易通、中機網(wǎng)等，使得跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸。[4]2019年6月正式上線運營的“黑龍江省跨境電商綜合服務平臺”，旨在構(gòu)建一個既能對接境內(nèi)外供貨商和代理商，又能融合省內(nèi)各家電商平臺、滿足國內(nèi)外消費者的全流程服務鏈條。

3.跨境電商企業(yè)隊伍壯大

據(jù)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，全省電子商務企業(yè)已達631家，在成立綜試區(qū)后，還在不斷吸引新的電商企業(yè)入駐，逐漸壯大跨境電商企業(yè)隊伍。

4.跨境物流規(guī)模擴大

黑龍江省跨境物流已經(jīng)集成公路運輸、鐵路運輸和航空運輸“三位一體”的運輸服務體系，跨境物流的方式也多種多樣：最常見的方式是國際小包裝（其中70%由郵政承擔），以及跨境專線物流、國內(nèi)快遞提供的國際服務、國際快遞、海外倉儲或邊境倉儲模式等。[5]

黑龍江外貿(mào)交易額在近幾年逐年增加，但增長率有小幅度波動。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年黑龍江省跨境貿(mào)易總額同比增長了36.46%，呈現(xiàn)出大幅增長，其中出口額同比下降了17.49%，但進口額卻較上一年增長了57.24%。2019年全年貨物進出口總額為1865.9億元，比上一年增長了6.76%，增幅高于全國平均水平3.3個百分點，其中出口額349.4億元，進口額1516.5億元。受疫情影響，2020年全省進出口總額僅1537億元，同比下降17.63%。而在疫情常態(tài)化的情況下，黑龍江省作出適當調(diào)整，2021年實現(xiàn)了1995億元的貨物進出口總額，不論是出口總額還是進口總額都相較于前幾年有所增加，分別為447.7億元和1547.3億元，表面跨境電子交易水平在逐漸凸顯。具體情況如圖1所示。

圖1 2016—2021年黑龍江省貨物進出口交易額（單位：億元）

顯然，由于具有節(jié)省交易成本、縮短交易時間的優(yōu)點，跨境電商已經(jīng)成為了黑龍江省發(fā)展外貿(mào)的新動力，得益于國家的政策支持和省政府的正確引導，其跨境電商行業(yè)正逐漸發(fā)展，但是在略有成效的背后也存在著一定的問題。在“十四五”規(guī)劃的開局之年，也意味著跨境電商的發(fā)展進入了新的階段，因此黑龍江省應積極順應國家跨境電商的發(fā)展趨勢，及時解決隱匿在發(fā)展過程的問題，在響應國家構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的同時，推動跨境電商行業(yè)向更高層次邁進。

三、“雙循環(huán)”格局下黑龍江省跨境電商存在的問題

（一）跨境電商營銷方式老舊

雙循環(huán)格局的提出將朝向促進全球消費水平、擴大消費規(guī)模的方向邁進，而跨境電商營銷方式是提高產(chǎn)品銷量中的關(guān)鍵一環(huán)，因此創(chuàng)新營銷方式將成為跨境電商迎合雙循環(huán)格局的大勢所趨。目前，黑龍江省跨境電商平臺營銷方式較為傳統(tǒng)，盡管從早期的B2B模式轉(zhuǎn)變?yōu)锽2C模式，但仍然暴露出跨境電商平臺之間同質(zhì)化競爭等缺點，由于產(chǎn)品在國外知名度低，各平臺采取低價營銷的策略吸引流量，這不僅破壞了市場秩序，而且有悖于顧客的高質(zhì)量消費要求。此外，傳統(tǒng)的營銷方式缺少個性化、場景化與互動性，所以黑龍江省跨境電商平臺要有所改進，努力挖掘更適合雙循環(huán)格局的營銷方式。

（二）跨境電商配套設施不完善

以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主的雙循環(huán)戰(zhàn)略要求，建立高質(zhì)量發(fā)展的跨境電商體系需夯實基礎(chǔ)設施建設，然而黑龍江省跨境電商起步較晚，在時間短、經(jīng)驗少、沒有擴展和完善相關(guān)體系建設的情況下，只是依靠模仿借鑒跨境電商發(fā)展出色地區(qū)的經(jīng)驗和制度，就被推向了外貿(mào)發(fā)展的前沿。

首先，黑龍江省缺少專業(yè)化程度高的一流跨境電商企業(yè)，企業(yè)整體競爭力小，難以帶動“買全球、賣全球”的發(fā)展。其次，本省沒有打造出影響力大、服務質(zhì)量優(yōu)異的跨境電商平臺，而跨境企業(yè)業(yè)務開拓又受電商平臺知名度的制約，企業(yè)本著最優(yōu)原則不愿入駐小平臺，因此本省電商平臺建設改革勢在必行。最后，支付體系不健全也是跨境電商基礎(chǔ)設施不完善中不可忽視的重要因素。由于跨境支付不能直面實物，這對國外消費者買賣交易的嚴謹性形成了一定的挑戰(zhàn)。

（三）跨境物流服務能力較弱

雙循環(huán)格局的發(fā)展離不開現(xiàn)代化物流體系的構(gòu)建，但從目前來看，黑龍江省跨境物流服務能力較弱，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，當前黑龍江省鮮有智能化處理的物流設備，例如全自動化的包裹機、貼標機、裝箱機等設備應用較少，大部分運輸流程還是人工操作的，而且對于跨境物流顧客也比較注重精細化的增值服務，例如物流跟蹤進度、理賠咨詢等還可以提高服務水平。第二，黑龍江省的公路、鐵路以及航空運輸路線均已成熟，但運輸時間長仍然是一大難點。綜合來看，目前跨境物流難以做到時間短、效率高、成本低的運作效果。

（四）進出口貿(mào)易通關(guān)難度大

雙循環(huán)的新發(fā)展格局要求保證進出口貨物的通關(guān)效率，但目前黑龍江省實行查驗貨物后由海關(guān)放行的出口程序，通關(guān)便利較差。且貿(mào)易出口通關(guān)辦理手續(xù)非常復雜，銀行、稅務、海關(guān)、商檢等相關(guān)部門與跨境電商企業(yè)及平臺是進行單一溝通的，[6]辦理通關(guān)、結(jié)匯、納稅等業(yè)務需要企業(yè)分別去指定地點辦理，這些部門之間不存在信息共享，拉長了手續(xù)辦理的周期。雖然實現(xiàn)高效通關(guān)率是黑龍江省建立跨境電商綜合試驗區(qū)的主要目標之一，但由于缺乏經(jīng)驗，“單一窗口”通關(guān)模式仍面臨許多問題。[7]在雙循環(huán)格局的發(fā)展模式下，流通貨物勢必會大量增加，通關(guān)便利化問題亟待解決。

（五）缺少跨境電商方面的人才

現(xiàn)階段，黑龍江省跨境電商高素質(zhì)人才缺口較大，無法滿足雙循環(huán)模式下跨境電商高素質(zhì)發(fā)展的建設需求。[8]自2017年起，全省跨境電商服務平臺設立數(shù)量大幅增長，人才缺口也隨之不斷擴大?？缇畴娚虒I(yè)人才的要求極高，首先要求從事相關(guān)行業(yè)人員能講一口流利的商務外語。此外，不僅要了解國內(nèi)外市場行情、擅長網(wǎng)絡營銷，還要精通與跨境電商相關(guān)的專業(yè)知識和法律知識，單一的專業(yè)背景無法滿足跨境電商對復合型人才的需求。黑龍江省開設電子商務專業(yè)的高校不多，畢業(yè)生初次入職也難以勝任電子商務崗位的工作，而且近幾年黑龍江省人才流失現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。據(jù)第七次人口普查結(jié)果顯示：自2009年至2019年，黑龍江省人才凈流失約5.7萬人。

四、“雙循環(huán)”格局下黑龍江省跨境電商發(fā)展之策略

（一）運用數(shù)字化思維，創(chuàng)新營銷模式

在信息技術(shù)不斷革新的時代下，黑龍江省跨境電商也要加快與數(shù)字技術(shù)的融合，努力向?qū)崿F(xiàn)本省跨境電商在“雙循環(huán)”下的高質(zhì)量發(fā)展邁進。將數(shù)字技術(shù)應用于產(chǎn)品供應端，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的供應鏈體系，以期能夠適應市場環(huán)境的多變性與復雜性，增強電商企業(yè)對突發(fā)情況反應的靈敏性和處理問題的柔韌性，提高企業(yè)的風險防控能力。除此之外，改進營銷模式也是適合黑龍江省跨境電商發(fā)展的優(yōu)質(zhì)策略。結(jié)合當下最熱潮的直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供與顧客正面溝通交流的機會，通過社交平臺的搭建，輔助顧客更快更深入地了解產(chǎn)品，使消費者能在互聯(lián)網(wǎng)上安心購買自己心儀的產(chǎn)品，從而促進消費，開拓營銷渠道。

（二）加強基礎(chǔ)設施建設，優(yōu)化綜合平臺服務

跨境電商的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設施的強化建設。黑龍江省跨境電商企業(yè)要加大技術(shù)投入，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)綜合實力及市場競爭力。其次，在融合國內(nèi)外雙循環(huán)策略、鼓勵跨境電商大力發(fā)展的過程中，進一步完善跨境支付體系勢在必行。在保證消費者支付安全的前提下，鼓勵其在跨境購物時使用網(wǎng)上電子支付方式，大力發(fā)展第三方支付服務業(yè)，全面促進跨境電商支付體系建設，實現(xiàn)商家資金快速回籠。除此之外，黑龍江省跨境電商綜合服務平臺還需要根據(jù)市場的反饋結(jié)果，不斷優(yōu)化產(chǎn)品信息質(zhì)量以及精細化平臺服務，為海外消費者提供優(yōu)質(zhì)的個性化服務，逐漸吸引綜合實力強的大型跨境電商企業(yè)入駐，將跨境電商綜合平臺的作用發(fā)揮得淋漓盡致。

（三）健全跨境物流體系

在“雙循環(huán)”格局下，黑龍江省跨境電商的發(fā)展壯大離不開跨境物流體系的建立健全。首先就是要進一步穩(wěn)固跨境運輸渠道，在此基礎(chǔ)上加強各大貨物運輸樞紐建設，拓展運輸新通道，搭建起覆蓋面積廣、運輸效率高的物流運輸網(wǎng)。同時，要積極發(fā)展智能物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺，實現(xiàn)物流系統(tǒng)的智能化、便捷化。其次，解決跨境物流的運輸時間難點依然要依靠建立海外倉和邊境倉。在跨境邊界設立邊境倉，以此來提高貨物運輸速度；在國外設立海外倉，以此來實現(xiàn)海外營銷、本地派送的銷售模式?？紤]到因此提高的倉儲成本，就要加強對倉儲系統(tǒng)的管理，創(chuàng)造推動海外倉共享倉儲的條件，以期切實做到提高配送時效、降低物流成本。

（四）提高進出口貿(mào)易的通關(guān)效率

為改進黑龍江省跨境電商進出口通關(guān)效率，綏芬河市已經(jīng)設立了中俄跨境電商監(jiān)管中心，將貨物出口流程中的通關(guān)、結(jié)匯、納稅等業(yè)務辦理匯聚一處，在提高通關(guān)效率上具有顯著效果。黑龍江省其他地區(qū)可以借鑒綏芬河市的做法和經(jīng)驗，開設對多方國家的跨境電商監(jiān)管中心，持續(xù)完善“單一窗口”的服務功能，盡量將出口業(yè)務的辦理全部由“線下”轉(zhuǎn)移至“線上”，使其全面覆蓋于綜合試驗區(qū)、跨境電商監(jiān)管中心、自由貿(mào)易區(qū)等，以此解決進出口貿(mào)易中貨物通關(guān)難度大、時間長的問題。其次，海關(guān)應把握“雙循環(huán)”格局的發(fā)展機會，更新智能化設備、增加職工崗位，以此彌補勞動力不足。

（五）加大跨境電商人才的培養(yǎng)

針對黑龍江省對跨境電商人才的大量需求，一方面，建議各大院?？紤]設立此專業(yè)培養(yǎng)跨境電子商務人才，將國際經(jīng)濟與貿(mào)易、電子商務等專業(yè)相結(jié)合，采用外語授課方式，為培養(yǎng)學生語言能力和專業(yè)知識打下堅實的基礎(chǔ)。另一方面，高?？梢源罱▽嵙暺脚_，為學生提供進入跨境電商企業(yè)實習的渠道，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，豐富學生知識框架，做到理論與實踐相結(jié)合。從企業(yè)的角度來看，可以大力研發(fā)本企業(yè)的實訓基地，設計人才培養(yǎng)方案，積極鼓勵大學生入企實習，為企業(yè)人才引進做好充分準備。此外，電商企業(yè)也可以考慮聘請國外人才，一是保證了對外溝通無障礙，二是可以更進一步地了解國外市場行情。從政府層面看，可以適當提出引進人才政策，緩解黑龍江省人才流失的緊張局勢。

五、結(jié)束語

在“雙循環(huán)”格局的新發(fā)展態(tài)勢下，黑龍江省大力發(fā)展跨境電商必是大勢所趨，對其是一種挑戰(zhàn)，同時也孕育著機遇。對此，黑龍江省跨境電商要做出戰(zhàn)略規(guī)劃和考量，一方面要及時發(fā)現(xiàn)當前的問題與不足，另一方面要不斷提升實力、不斷摸索創(chuàng)新，以更好地順應新經(jīng)濟格局的發(fā)展，早日實現(xiàn)跨境電商在拉動內(nèi)需、促進外需態(tài)勢下的高質(zhì)量發(fā)展。