如何依託橫琴，推動(dòng)澳門品牌工業(yè)的發(fā)展？特區(qū)政府在這方面的工作有何改進(jìn)的空間？

廣東港澳經(jīng)濟(jì)研究會(huì)任志宏會(huì)長：橫琴對(duì)於澳門未來的發(fā)展，不論從地理空間還是制度空間來看，都有非常大的價(jià)值空間，這一點(diǎn)已經(jīng)毋庸置疑。我們關(guān)注到，澳門特區(qū)行政長官賀一誠發(fā)佈的《二〇二三年財(cái)政年度施政報(bào)告》中，提出澳門經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有兩項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，要加快經(jīng)濟(jì)復(fù)甦和推動(dòng)適度多元化發(fā)展，而這兩項(xiàng)重要的任務(wù)都迫切需要賦能提升現(xiàn)有澳門工業(yè)的品牌價(jià)值。我們看到澳門發(fā)佈的“1+4”適度多元化策略，其中大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)以及會(huì)展商貿(mào)和文化體育等重點(diǎn)行業(yè)要加快發(fā)展，爭取非博彩業(yè)佔(zhàn)本地生產(chǎn)總值約六成比重。澳門作為一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體，更要通過品牌的力量進(jìn)一步彰顯出微笑價(jià)值曲線兩頭的價(jià)值，來提高澳門的工業(yè)品牌競爭力。

至於提升現(xiàn)有工業(yè)品牌的影響力，橫琴可以說是一個(gè)品牌加速器和增壓器，橫琴是對(duì)澳門工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大的支撐和紅利，澳門一定要充分利用好、發(fā)展好、謀劃好。我們看到。澳門特首新的“1+4”適度多元化發(fā)展策略，其中第一項(xiàng)所提出的大健康產(chǎn)業(yè)就與澳門的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，而橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案也明確提出，要大力發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的新產(chǎn)業(yè)，其中就提到要發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。

事實(shí)上，澳門中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)過多年的打磨，已經(jīng)具備了與世界同臺(tái)競技的品牌工業(yè)底氣和競爭優(yōu)勢(shì)。2007年12月，粵澳雙方有關(guān)專責(zé)小組就已經(jīng)簽訂了粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議；2011年1月，中藥品質(zhì)研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌成立；2011年4月，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園又在橫琴新區(qū)正式啟動(dòng)；2015年，世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥合作中心落戶澳門；2017年11月，中醫(yī)藥被列入澳門特區(qū)政府支持的新型產(chǎn)業(yè)。後來的有關(guān)規(guī)劃都將澳門中醫(yī)藥的發(fā)展，作為澳門重要的一個(gè)工業(yè)品牌來加以培育和呵護(hù)。正是在這些政策的加持下，我們根據(jù)澳門特區(qū)政府公佈的數(shù)據(jù)看到，澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額已經(jīng)由2012年的2.6億元增長到2019年的5.48億元。

澳門大學(xué)工商管理學(xué)院劉丁己教授：某些産品適合“澳門製造”，但某些商品適合“澳門註冊(cè)，橫琴製造”。橫琴可以爲(wèi)澳門品牌工業(yè)提供充足且相對(duì)廉價(jià)的發(fā)展空間甚至是勞動(dòng)力。澳門高質(zhì)量、高附加值的尖端品牌工業(yè)，可以將工廠落戶、遷至橫琴，享受更低的地價(jià)、租金，雇傭工人的價(jià)格也更低。同時(shí)，“澳門註冊(cè)，橫琴生産”的模式還能獲得政府補(bǔ)貼。根據(jù)十月底印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，對(duì)在澳門審批和註冊(cè)、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，並獲許使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)製”或者“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)誌的，每個(gè)品種相關(guān)補(bǔ)貼最高可達(dá)2000萬元；對(duì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼6億元。另外，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)澳資項(xiàng)目落地，對(duì)符合要求的澳資項(xiàng)目，在非澳資項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上提高20%給予扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)辦理相關(guān)生產(chǎn)類許可，承接澳門註冊(cè)產(chǎn)品落地生產(chǎn)。支持澳門高校在橫琴的產(chǎn)學(xué)研示範(fàn)基地發(fā)展，每個(gè)基地年度最高補(bǔ)貼500萬元。對(duì)獲得澳門特區(qū)政府科技類資助的生物醫(yī)藥大健康領(lǐng)域項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高800萬元配套補(bǔ)貼。此外，推動(dòng)“澳門註冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”國際化，在鼓勵(lì)國際註冊(cè)的同時(shí)，同步支持鼓勵(lì)引入進(jìn)口新藥、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升橫琴生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的國際化水平，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)最高累計(jì)可達(dá)3600萬元。這些措施明確服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元，通過精準(zhǔn)扶持包括澳門項(xiàng)目在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)桿項(xiàng)目、打響“澳門註冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”品牌，同時(shí)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新支撐等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從落地進(jìn)駐到產(chǎn)業(yè)化階段全覆蓋。

此外，在橫琴進(jìn)行澳門品牌工業(yè)的製造生産，能夠有更多機(jī)會(huì)與深合區(qū)甚至大灣區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作，有助於企業(yè)未來發(fā)展，而且在人才、市場、融資上，都沒有澳門傳統(tǒng)法規(guī)限制。當(dāng)然特區(qū)政府宜持續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)地合作，爭取更多優(yōu)惠政策，簡化産業(yè)轉(zhuǎn)移流程，從體制進(jìn)行改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)澳門品牌工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)適合“澳門註冊(cè)，橫琴生産”的澳門品牌工業(yè)向外發(fā)展。

澳門藥廠商會(huì)蔡健華會(huì)長：首先當(dāng)產(chǎn)品在內(nèi)地成功注冊(cè)後，在市場需求下，相應(yīng)有增加產(chǎn)能的需要，本澳一直存在著廠房條件不足的情況，如能借助深合區(qū)來擴(kuò)大產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)業(yè)及品牌發(fā)展將帶來幫助。橫琴是澳門品牌工業(yè)發(fā)展可以依託的一個(gè)點(diǎn)，在這方面希望得到特區(qū)政府的政策支援；其次當(dāng)橫琴封關(guān)運(yùn)作后，深合區(qū)有可能成爲(wèi)“澳門製造”進(jìn)入大灣區(qū)的“橋頭堡”，建議在澳門流通的OTC藥品及保健品進(jìn)入深合區(qū)先行先試，使澳門的品牌和產(chǎn)品市場延伸，相信這會(huì)對(duì)澳門品牌工業(yè)有一定的支持作用；最後在跨境電商方面，建議在橫琴設(shè)立跨境電商的藥品及保健品倉庫，解決跨境通關(guān)和物流的問題。

群力智庫中心政策研究部梁俊傑委員：橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展必定為澳門品牌工業(yè)帶來正面的影響。當(dāng)前特區(qū)政府需要盡快推動(dòng)落實(shí)“二線管住、一線放開”的政策，完善橫琴口岸的建設(shè)，爭取更低的稅率等，這將有利於車流、物流、人流，也便利貨物來往澳門與橫琴，讓橫琴能聚人才，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。另外，透過優(yōu)惠政策吸引在橫琴的企業(yè)發(fā)展澳門品牌工業(yè)園，以大帶小方式培育“澳門品牌”，培育行業(yè)人才，助力更多澳門品牌落戶橫琴發(fā)展。