程國有

山東省第十二次黨代會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省而努力奮斗。這個主題體現(xiàn)了兩層大邏輯：一是習近平總書記對山東工作重要指示要求的大邏輯；二是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的大邏輯。體現(xiàn)在黨的十九大、十九屆五中全會和十九屆六中全會提出的立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大邏輯。

（一）習近平總書記對山東工作重要指示要求的大邏輯

省黨代會特別強調(diào)，習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，親自為山東發(fā)展精準把脈、定向引航，作出“走在前列、全面開創(chuàng)”重要指示，提出“五個切實”“四個扎實”等明確要求，指引全省人民奮力實現(xiàn)全面小康，以昂揚姿態(tài)開啟新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新征程。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，習近平總書記又親臨山東視察，要求我們“努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面”。習近平總書記系列重要指示要求，賦予山東“走在前、開新局”的光榮使命，這既是戰(zhàn)略指引，又是實踐要求，為我們山東工作提供了根本遵循；同時也是對山東發(fā)展的全局性定位，是對山東工作的全方位要求，是對山東新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設的全過程引領。

（二）立足新發(fā)展階段的大邏輯

一是我國進入現(xiàn)代化階段。黨的十九大關于全面建成社會主義現(xiàn)代化國家“兩步走”戰(zhàn)略。第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會，就是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。報告提出建設社會主義現(xiàn)代化強省目標，就包含和體現(xiàn)了現(xiàn)代化階段。二是我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾變化，由人民日益增長的物質(zhì)文化同落后的社會生產(chǎn)之間矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，美好生活需要高質(zhì)量發(fā)展，解決不平衡不充分發(fā)展的問題也是高質(zhì)量發(fā)展。山東省十二次黨代會報告提出，始終堅持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造共同富裕的省域范例，正是高質(zhì)量發(fā)展階段的重要體現(xiàn)。

（三）貫徹新發(fā)展理念的大邏輯

中央提出要完整準確全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念。省黨代會充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。一是創(chuàng)新發(fā)展：報告提出“在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”，加快推動科技自立自強。即要聚焦增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，以“十大創(chuàng)新”引領全方位創(chuàng)新，成為國家高水平科技自立自強的重要支撐。二是協(xié)調(diào)發(fā)展：報告提出“努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前”，率先探索內(nèi)外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力的路徑模式。深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，體現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡。扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面促進文化繁榮興盛，體現(xiàn)經(jīng)濟與文化平衡協(xié)調(diào)。這些都體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是綠色發(fā)展：報告提出系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設，建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，體現(xiàn)促進人與自然和諧共生。四是開放發(fā)展：報告提出堅定不移深化改革開放。塑造全面開放新格局，積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國際一流營商環(huán)境，打造對外開放新高地，體現(xiàn)的是開放發(fā)展。五是共享發(fā)展：報告提出持續(xù)推動民生改善和共同富裕，人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新躍升，共同富裕邁出堅實步伐，體現(xiàn)堅持以人民為中心的共享發(fā)展。

（四）構(gòu)建新發(fā)展格局的大邏輯

黨的十九屆五中全會提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。其核心是供給與需求融為一體，即“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。主要體現(xiàn)在三個方面：一是供給與需求的循環(huán)。供給體系主要通過科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)變革，省黨代會報告提出加快推動科技自立自強，包括構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新效能，引育一流創(chuàng)新人才。縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，包括全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力突破新興產(chǎn)業(yè)，集中做強先進制造業(yè)，培育壯大數(shù)字動能。這些是形成強大供給能力。需求體系在省黨代會報告中有積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，包括強化有效投資支撐，推動消費擴容提質(zhì)，支持濟南、青島建設國際消費中心城市。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，包括大力推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，培育區(qū)域性物流中心。這些都是有利于擴大需求能力。二是國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。省黨代會報告提出深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展高地。深入推進經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，都體現(xiàn)為國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)。三是國內(nèi)與國際雙循環(huán)相互促進。省黨代會報告提出塑造全面開放新格局，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定成員國、拉美、非洲等新興市場，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2．0版，加快上合示范區(qū)“四個中心”建設，體現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場、國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大邏輯

黨的十九大報告提出，建設更高水平的平安中國。加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。山東省第十二次黨代會提出社會治理效能實現(xiàn)新躍升，防范化解風險能力顯著提高，安全發(fā)展底線守得更牢。促進更高水平安全發(fā)展。筑牢國家安全屏障。堅定維護政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。嚴守安全發(fā)展底線。堅決守好糧食、能源、網(wǎng)絡、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生態(tài)環(huán)境等“一排底線”。維護社會大局安全穩(wěn)定。這些都體現(xiàn)為統(tǒng)籌發(fā)展與安全的思路。堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程，管黨治黨水平實現(xiàn)新躍升，體現(xiàn)的是政治安全保障。

（作者單位：中共青島市委黨校）