郝力鋒

摘要：電子招投標是以數(shù)據(jù)電文為形式，依托電子招投標系統(tǒng)展開的部分或者全部招投標交易，公共服務以及各項監(jiān)督活動，不僅僅是目前現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，更是招投標行業(yè)的主要發(fā)展前景，通過實現(xiàn)招投標行業(yè)電子化，信息化，智能化，有利于提高招投標業(yè)務的整體效率，而且還可以減掉招投標業(yè)務中的一部分環(huán)節(jié)，優(yōu)化招投標行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，同時，還可以減少一部分的資源浪費，并且可以更加順應當前時代發(fā)展，保障電子招投標行業(yè)的穩(wěn)健前行，所以需要相關人員對電子招投標行業(yè)系統(tǒng)加以重視，深入實踐，持續(xù)創(chuàng)新，通過統(tǒng)籌規(guī)劃電子招投標行業(yè)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代電子化資源，加快電子招投標公共服務平臺建設，引導招投標交易平臺向市場化發(fā)展，提高招投標系統(tǒng)監(jiān)督平臺的協(xié)同力度，加強信息安全體系與運維體系建設，來推進電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設，為電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展奠定堅實的基礎，文章主要對推進電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設和發(fā)展進行相關闡述。

關鍵詞：電子招投標行業(yè)；系統(tǒng)建設；策略；發(fā)展前景

電子招投標行業(yè)系統(tǒng)是電子招投標行業(yè)的靈魂，是保障電子招投標行業(yè)能夠有效進行的重要前提，有著絕對性的主導地位，尤其是在我國近些年信息技術的高速發(fā)展的推動下，電子招投標行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展機遇，通過互聯(lián)網(wǎng)技術與招投標業(yè)務的有效融合，轉(zhuǎn)變招投標業(yè)務的服務流程及監(jiān)管方式，利用互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變招投標行業(yè)發(fā)展觀念，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是電子招投標行業(yè)的重要發(fā)展前景，更是電子招投標行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)，相關人員需要對電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設和發(fā)展加以重視，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維建設電子招投標行業(yè)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變以往固有的業(yè)務處理觀念，優(yōu)化整體的招投標服務結(jié)構(gòu)，一方面可以有效促進電子招投標行業(yè)的發(fā)展，提高電子招投標行業(yè)在自身發(fā)展領域的競爭力度，保障電子招投標行業(yè)系統(tǒng)整體的服務水平，另一方面，可以建設增加陽光高效，安全的招投標市場。

一、電子招投標概述

電子招投標是優(yōu)化重組的重要工作流程，是指在網(wǎng)上完成招標、投標工作，同時可以進行投標監(jiān)督，具有顯著的優(yōu)勢，快速、便捷、高效、安全、經(jīng)濟性高，有助于招投標管理工作的開展，是一個完善的建設平臺，能夠促進招投標工作的穩(wěn)步發(fā)展與有效運行。電子招投標管理工作的有序開展，是一種新型的招投標形式。通過信息技術以及網(wǎng)絡，可以對業(yè)務進行梳理，對流程進行重組以及優(yōu)化，確保管理的規(guī)范性。通過以網(wǎng)絡為媒介，可以實現(xiàn)招投標業(yè)務的協(xié)同合作，可以與傳統(tǒng)業(yè)務進行區(qū)分，彌補傳統(tǒng)招投標業(yè)務存在的不足，進行改進實施，打破時間以及空間的限制。只要網(wǎng)絡普及的地方，就可以進行響應，具有及時性特點，不僅可以節(jié)約成本，節(jié)約時間，還可以實現(xiàn)信息的互通有無，充分了解信息資源，對數(shù)據(jù)信息進行合理的利用。與此同時，電子招投標對網(wǎng)絡的運用，可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，可以保證招投標工作的有序開展，與傳統(tǒng)招投標工作互相配合，保證招投標工作具有專業(yè)性?？偠灾娮诱型稑斯ぷ魇且环N新型形式，具有顯著的優(yōu)勢特點，在招投標工作開展過程中，發(fā)揮了重要的作用，保證了招投標效果，加強了監(jiān)督管理。

二、電子招投標的作用意義

電子招投標具有顯著的優(yōu)勢，發(fā)揮了重要的作用與意義，作為招投標制度改革的關鍵環(huán)節(jié)，作為信息技術引領招標的重要形式，不僅可以提高效率，降低人為干擾，還可以方便招標工作的開展，增加招標工作的公正性，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，降低發(fā)生概率。與此同時，合理利用信息技術，實現(xiàn)共同作業(yè)，可以打破傳統(tǒng)限制，實現(xiàn)空間與時間的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以加快整體進程，創(chuàng)造更大的價值。電子招投標的作用與意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，實現(xiàn)招投標過程的高效、快捷建設。電子招投標的優(yōu)勢是傳統(tǒng)招投標無法比擬的，最主要的優(yōu)勢在于可以合理利用電子平臺，一些必要的資料信息可以利用電子平臺進行申報與上傳，同時，相關部門可以利用網(wǎng)絡平臺進行審批，快速便捷，節(jié)省時間，提高工作效率與質(zhì)量，除此之外，電子交易平臺可以進行下載、傳輸、網(wǎng)絡遞交等一系列復雜繁瑣的工作，優(yōu)化業(yè)務流程，縮短招投標周期，保證電子招投標工作的順利開展。第二，確保電子招標工作的公正公平。眾所周知，網(wǎng)絡具有開放性與交互性，網(wǎng)絡是普及的，而且，隨著網(wǎng)絡的快速發(fā)展，網(wǎng)絡平臺更加公開、公眾化，因此，有助于確保電子招標工作的公平、公正。除此之外，利用電子招標投標方式，可以增加透明度，促進公平競爭，提高安全性，避免暗箱操作，及時公布中標、答疑、招標、評標結(jié)果，保證每個步驟的公開性，進行有效的監(jiān)督，保證招標投標工作的競爭性與參與度?？偠灾娮诱型稑司哂兄匾囊饬x與價值，有助于保證招投標工作的順利開展。

三、電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃電子招投標行業(yè)系統(tǒng)

要有效建設電子招投標行業(yè)系統(tǒng)，首先就需要對電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并且確保統(tǒng)籌規(guī)劃的嚴謹性與可行性，從而減少資源浪費，同時，還可以有效地避免重復建設，減少不必要的人力財力支出。在進行電子招投標行業(yè)系統(tǒng)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃中，首先需要明確一個問題，就是電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的覆蓋范圍，在當今社會信息化技術的迅猛發(fā)展推動下，電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的覆蓋范圍也有所增加，需要工作人員根據(jù)實際情況采取科學的調(diào)研活動，并以此為基礎來進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設布局。

（二）充分利用現(xiàn)代電子化資源

在21世紀整體的發(fā)展進程中，信息技術發(fā)展最為迅猛，幾乎從零基礎到現(xiàn)在的廣為用之，一再打破人們固有的生活方式，推動社會信息化發(fā)展，而相應地電子化資源也不斷增加，電子化產(chǎn)品有日新月異的變化，所以需要工作人員在建設電子招投標行業(yè)系統(tǒng)時，需要充分利用現(xiàn)代電子化資源，明確劃分電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的服務功能，明確劃分三大平臺的界限，招投標交易，公共服務，行政監(jiān)督，并處理好三者之間的關系，完善基本的信息資源數(shù)據(jù)庫，提高電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的實用性，可行性以及可靠性，同時，還需要做到以受眾者的角度為出發(fā)點，優(yōu)化電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的功能，提高整體操作流程的流利。

（三）加快電子招投標公共服務平臺建設

工作人員在建設電子招投標行業(yè)系統(tǒng)時，需要加快電子招投標公共服務平臺建設，創(chuàng)建良好的信息交流溝通平臺，是保障電子招投標信息數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)高度共享的重要核心內(nèi)容。對整體的電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的運行有著至關重要的作用。而且，電子招投標公共服務平臺面向的群眾是社會大眾，需要具有較高的服務性能，既要滿足社會大眾對電子招投標行業(yè)的需求，又能禁得住相關單位的監(jiān)督管理，切實保障電子招投標市場的安全。在建設電子招投標公共服務平臺時，需要將電子招投標信息數(shù)據(jù)在平臺上進行匯總，尤其是招標投標的信息數(shù)據(jù)，誠信記錄，違法記錄，以及監(jiān)督信息等，實現(xiàn)招標投標的公開化，透明化，從而進一步推動信息數(shù)據(jù)共享。

（四）引導招投標交易平臺向市場化發(fā)展

在實際的電子招投標行業(yè)系統(tǒng)建設過程中，需要引導招投標交易平臺向市場化發(fā)展，既要保證招投標交易的安全性，又要保證招投標交易過程的簡單方便，需要工作人員對招投標的交易平臺建設加以重視，強化電子招投標交易平臺，加強電子招投標交易平臺的服務功能，充分發(fā)揮市場機制的作用。交易平臺是電子招投標行業(yè)系統(tǒng)建設的核心，同時也是最常接觸到市場主體的部分，所以必須提高對招投標交易平臺的要求，切實保證交易過程中的安全性，建設安全的電子招投標交易市場，解決社會群眾的后顧之憂，有效減少招投標活動中的違法行為。

（五）提高招投標系統(tǒng)監(jiān)督平臺的協(xié)同力度

提高招投標系統(tǒng)監(jiān)督平臺的協(xié)同力度也是建設電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的有效策略之一，并且有著較好的應用效果，協(xié)同管理是電子招投標系統(tǒng)的重要體現(xiàn)方式，有效提高對招投標系統(tǒng)的監(jiān)督管理力度，做到從根本上減少違法現(xiàn)象發(fā)生。相關工作人員需要在電子招投標系統(tǒng)內(nèi)部中建立協(xié)同機制，并且加強各個部門之間的聯(lián)系，同時，還需要在電子招投標行業(yè)系統(tǒng)中建設監(jiān)督管理平臺，為各個部門之間的高效聯(lián)系提供良好的交流溝通平臺，一方面，可以使協(xié)同機制有效落實與執(zhí)行，而另一方面，則可以使監(jiān)督平臺完美落地，切實發(fā)揮監(jiān)督平臺的監(jiān)督管理作用。

（六）加強信息安全體系與運維體系建設

電子招投標行業(yè)系統(tǒng)是依據(jù)于信息技術為基礎展開的，很容易受到信息技術的大環(huán)境影響造成數(shù)據(jù)破壞，丟失的現(xiàn)象，所以需要相關工作人員切實保證電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的信息安全，加強信息安全體系與運維體系建設，切實保障系統(tǒng)安全運行。信息技術是一把雙刃劍，在為人們提供生活便利的同時也會對人們的日常生活造成一定影響，但從整體優(yōu)劣勢來看，優(yōu)勢要遠遠大于劣勢，只有提高信息安全力度，才能夠更好地推動電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的運行。相關人員在建設信息安全體系、運維體系建設時可以面向社會汲取大量的專業(yè)性人才，組建專門的信息安全運維小組，并不斷提升信息安全運維小組的專業(yè)素質(zhì)，為電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的安全運行起到絕對的保障作用。

四、電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術與招投標業(yè)務的有效融合

電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設本身就是招投標行業(yè)目前的發(fā)展趨勢，而通過實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術與招投標業(yè)務的有效融合，無非就是提高電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的信息化，智能化，實現(xiàn)招投標行業(yè)的全面電子化運行。工作人員首先需要明確招投標行業(yè)可以推動電子化發(fā)展及建設行業(yè)系統(tǒng)的目的，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術與招投標業(yè)務的有效融合，可以將優(yōu)勢實現(xiàn)最大化，創(chuàng)建新型的招投標形式，使整個業(yè)務操作流程更加規(guī)范。

（二）轉(zhuǎn)變招投標業(yè)務的服務流程及監(jiān)管方式

轉(zhuǎn)變招投標業(yè)務的服務流程及監(jiān)管方式，也是目前電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢之一，同時也是社會目前對電子招投標行業(yè)的期許，利用互聯(lián)網(wǎng)來改變投標人，招標人，評委，監(jiān)督人員的服務流程及監(jiān)管方式，有效提高整體的招投標的工作效率，而且通過信息數(shù)據(jù)共享，可以使投標人和招標人等信息數(shù)據(jù)更加健全，可以有效幫助投標人篩選招標人的條件，避免受到欺騙，保障電子招投標市場的清白。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變招投標行業(yè)發(fā)展觀念

通過建設電子招投標行業(yè)系統(tǒng)，可以有效地促進電子招投標行業(yè)的發(fā)展，推動電子招投標行業(yè)的信息化，智能化，使電子招投標流程更加簡單便捷高效。對招標人，投標人的信息數(shù)據(jù)一目了然，做到整體的電子招投標流程更加透明化，可以有效遏制違法行為的發(fā)生，可見，電子招投標行業(yè)系統(tǒng)建設的重要性，所以需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，對招投標行業(yè)的發(fā)展觀念進行轉(zhuǎn)變，改造招投標行業(yè)以及商業(yè)模式，做到減少招投標業(yè)務中的流程環(huán)節(jié)，同時還需要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，減少不必要的能源消耗，提高對現(xiàn)有能源的可利用效率。還可以使招投標行業(yè)始終緊隨社會發(fā)展的腳步，做到與時俱進，實時更新電子招投標行業(yè)系統(tǒng)。

五、招投標系統(tǒng)在實踐中的不斷完善

（一）完善誠信體系，加強誠信建設

完善誠信體系，加強誠信建設是電子招投標工作開展的必備環(huán)節(jié)，主要從以下幾個方面著手。首先，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與網(wǎng)絡連接，合理利用招投標平臺，實現(xiàn)信息與資源的共用共享，同時，建立誠信評價系統(tǒng)，進行后續(xù)評審，避免無用功。其次，加強投標人誠信評價。在投標誠信評價過程中，建立誠信機制，進行誠信打分，注重數(shù)據(jù)積累，對不誠信行為給予處理，開展后續(xù)評審，在此過程中，進行投標人誠信評價，可以保證招投標工作的安全性，立下制度保障。最后，有助于加強項目跟蹤。通過項目跟蹤，可以避免出現(xiàn)不誠信問題，形成長效管理機制?？梢?，完善誠信體系，加強誠信建設，是招投標系統(tǒng)不斷完善的首要環(huán)節(jié)。

（二）完善報價運算系統(tǒng)，推進合理性建設

在招投標系統(tǒng)不斷完善的過程中，商務運算是一個重要的環(huán)節(jié)，其中關系到運算規(guī)則，需要進行合理報價，進行準確判定。在實際投標報價中，利用商務報價運算系統(tǒng)，還可以保證報價的合理性，做出準確的研判，發(fā)揮電子招投標系統(tǒng)的強大功能。一方面， 完善報價參數(shù)。實時更新動態(tài)報價，實現(xiàn)自動化合理參數(shù)提供，保證數(shù)據(jù)的有效性，進行合理的審核。另一方面，完善招投標報價條款。建立承諾制度，對出現(xiàn)的不合理報價，邊緣性報價進行準確的判斷，依據(jù)制度進行合理結(jié)算。除此之外，需要建立數(shù)據(jù)庫。計算機的不斷完善，保證計算程序的科學合理，結(jié)合實際，保證報價系統(tǒng)規(guī)范合理，根據(jù)以往存在的實際案例，利用數(shù)據(jù)進行分析，找出報價中存在的問題，解決問題，進行輔助判斷。

（三）完善人員培訓，促進招投標活動開展

電子招投標工作相對繁瑣，對工作人員具有較高的要求，需要招投標人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，因而，需要完善人員培訓，促進招投標活動的順利開展。第一，對相關代理人員進行專業(yè)的學習，專業(yè)的考核，獲得專業(yè)的知識與技能，同時，加強學習培訓，完善培訓制度，利用單位培訓，師徒結(jié)合，一幫一的方式，加強教學，實現(xiàn)培訓上崗。第二，實現(xiàn)專家培訓。了解最新的標準，依據(jù)最新的標準，掌握相關信息，完善學習內(nèi)容，合理利用網(wǎng)絡資源進行學習，進行積累，階段性繼續(xù)教育，保證培訓效果。第三，加強監(jiān)管人員的培訓。定期召開研討會，確保群策群力，形成統(tǒng)一標準，提升監(jiān)管人員的能力，確保監(jiān)管工作的有效性。

五、結(jié)語

總而言之，電子招投標行業(yè)系統(tǒng)的建設與發(fā)展，對整個電子招投標行業(yè)有著至關重要的作用，建設電子招投標行業(yè)系統(tǒng)，促進電子招投標行業(yè)的信息化，智能化發(fā)展，是目前招投標行業(yè)的主要發(fā)展趨勢，一方面是為了更好地順應現(xiàn)在信息化社會發(fā)展，另一方面，則是為了更加貼合市場，滿足社會大眾對招投標行業(yè)的需求，《招標投標法實施條例》第五條中明確說明國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招投標，并且與傳統(tǒng)的招投標形式同樣具有法律效力，而且相對來說還可以減少招投標過程中不必要環(huán)節(jié)與層級，使整體的招投標過程更加簡單高效，同時，還可以有效滿足社會大眾對信息共享需求，實現(xiàn)招投標信息交互信息高速共享，除此之外，通過建設招投標行業(yè)系統(tǒng)還可以有效提高監(jiān)管力度，減少招投標活動中產(chǎn)生的違法行為，切實保證電子招投標行業(yè)市場的安全與陽光。

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（作者單位：中化商務有限公司）